11月26日，泉州市委十一屆十次全體會議召開。會議審議了《中共泉州市委關于制定泉州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，并確定泉州市“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、目標和任務，提出“十三五”要提前實現GDP和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，力爭GDP超9000億元，年均增長8.5%左右，人均GDP超10萬元。

實施“打造泉州經濟升級版、改革創新示范區、生態宜居幸福城”三大戰略，是泉州市委近年來作出的重要決策部署。上述建議提出的“五個泉州”建設，不僅進一步拓展了“三大戰略”的內涵和外延，還涵蓋了動力轉換、轉型方向、開放重點、綠色發展、民生福祉等內容。

會上，就如何打造“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州，泉州市委書記鄭新聰進行了一番論述。

【創新泉州】

全面融入制度建設、城市轉型等方方面面

泉州要把創新驅動全面融入制度、城市轉型、載體規劃、要素引進、環境構建等方方面面，推動產業組織形態轉變和企業家思維理念轉變。

鄭新聰指出，要深化國家級“金改區”、“民綜改革試點”、新型城鎮化建設，統籌縣域各類特色改革試點試驗，從財稅、金融、人才、土地、知識產權等各方面，全方位去支持創新，從而煥發出“晉江經驗”和“泉州模式”的新活力。

要全面推行“一口受理”服務模式，政府部門從“自身改革、政府效能、審批提速等基礎環節做起，把“群眾來回跑”的現象變為“部門協同辦”，打造一流的營商環境，為招財引智、招商引資提供“月嫂式”服務。

另外，還要抓綜合創新平臺建設，推進全產業覆蓋，通過圍繞產業鏈布局創新鏈、規劃建設創新平臺，打造國家科技創新服務體系建設試點，爭取“十三五”末，研發收入占GDP比重達2%，高新技術產業增加值GDP比重達16%，使泉州逐步邁進創新型城市行列。

【智造泉州】

全面落實《泉州制造2025》，緊抓三大行動

建設智造泉州，就需全面落實《泉州制造2025》，緊抓智能制造、質量品牌和服務型制造三大行動。

對此，鄭新聰要求，要推動制造業高端延伸，制定實施產業轉型升級的路線圖，補齊17個重點產業的產業鏈、創新鏈缺失環節;要扶持各地發展特色、競爭力強的主導產業和優勢業態;要推進傳統企業轉型升級、培育千家科技小巨人，推動紡織鞋服、建材家居等傳統產業開發應用智能裝備、新型材料和先進設計，在大規模“機器換工”中，壯大智能裝備產業，建設“中國制造2025”樣板城市;要著力發展“大旅游、大物流、大健康”產業，推動房地產轉型升級，力爭2020年第三產業比重約40%。

另外，還要促進網絡經濟“由虛變實”，通過創建國家電子商務示范城市和跨境電子商務綜合試驗區，加快發展互聯網金融，從而引導專業市場、虛擬產業園、垂直電商平臺無縫連接，以及大力發展“分享經濟”，做大做強“泉州購”綜合大平臺，吸引本地企業，盡可能把產值、稅收、總部留在泉州。

【海絲泉州】主動融入全省“21世紀海上絲綢之路核心區”

建設“海絲泉州”，泉州要主動融入全省“21世紀海上絲綢之路核心區”建設，努力在延續歷史中創造歷史，開啟泉州國際經貿交流新窗口，著力打造“先行區”。

會上，鄭新聰提出，要實施泉州港復興計劃。海是泉州的基本優勢，是開放經濟的支撐，因此，要加速推進大型深水泊位、公用碼頭、公共航道、集疏運體系和興泉鐵路、福廈客專等干線鐵路網建設，全面復制推廣國內自貿試驗區海關監管創新制度，建設對接“海絲”的互聯互通重要樞紐。此外，還要培育壯大港口經濟、海洋經濟、重點發展海洋工程裝備、海洋生物醫藥等新興業態。

當然，海絲泉州的建設，還要通過推進“大泉州”開發建設。具體而言，泉州需要突出“一重環灣”，加快晉江、洛陽江兩岸景觀整治和同步開發，重點推進東海、城東雙陽、北峰豐州、江南池店、臺商投資區等功能聚集提升，推動晉江、石獅、南安、惠安將涉及區域作為優先發展區域，集聚優勢資源。像泉州公共文化中心、國際文化交流展示中心、國際會展中心、海絲藝術公園等建設也要逐步完善。同時，還要辦好海上絲綢之路國際藝術節、中國(泉州)海上絲綢之路國際品牌博覽會、聯合國海陸絲綢之路城市聯盟工商理事會，增強對外交流綜合承載力。而就聯合國海陸絲綢之路城市聯盟工商理事會方面，要發揮該平臺的作用，去推動泉州與其他城市間港口、文化、旅游等多領域對接合作，并借勢推動民營企業國際化。

【美麗泉州】致力建設國家生態文明試點示范市

堅持綠色發展，用足自然生態優勢，致力建設國家生態文明試點示范市，讓綠水青山變成金山銀山，讓好生態成為最公平的公共產品。

鄭新聰表示，堅決不以犧牲生態環境為代價換取一時的發展，因此，將嚴控高能耗、高排放的項目，加快推進印染、皮革、電鍍等集控區建設，而針對新上的項目，他要求，環保措施必須達到同行業先進水平。另外，通過實施環境網格化監管的方式，將全力打好流域、大氣、涉危涉化等污染防治，倒逼不達標企業加快聯手治理、技術改造、轉型升級。

除了治理污染方面外，泉州還要推進生態環保工程。鄭新聰提出，要加緊實施“煤改氣”、集中供熱、循環經濟園區等節能工程和減排項目，加快推進泉港、惠安石化園區綠化隔離帶建設。還要實施泉州大水網，加快“七庫連通”工程、白瀨水利樞紐工程等重大水利項目建設。

另外，在發展綠色生產力方面，將提升美麗鄉村建設層級，大力創建綠色鄉村、水保生態村、閩南漁村，支持有條件的鄉村成片成帶建設新農村合體，培育田園風光、山水資源和鄉土文化等休閑旅游新業態。

【幸福泉州】著力推動協調發展，讓人民共享發展成果

通過解決城鄉、城市二元結構和縣域發展不平衡問題，著力推動城鄉一體、區域協同和兩個文明協調發展，將發展成果給人民共享。

為了建設幸福泉州，必須打贏脫貧攻堅戰。就此，鄭新聰要求，在“精準滴灌”扶貧到戶上，要確保2017年全面消除貧困人口，力爭2018年低保標準與扶貧標準“兩線合一”、2020年消除村財“空殼村”。同時，還要補齊社會民生短板。積極探索推行新型城鎮化“五種模式”，加快縣域“大城關”擴容提質、小城鎮綜合改革，推進城鄉、區域和群體間基本公共服務均等化。

鄭新聰強調，尤其在經濟轉型期，財政增收難度加大，民生剛性支出只會增加的情況下，要盡可能壓縮非必要支出，把更多有限存量財力、增量財力用在兜底線、保基本、促公平上，以全面小康為標準，加強基本公共服務保障。

另外，要向先進城市看齊，正視宜居宜業環境差距，積極發揮市場作用，建立多元化服務供給機制，加快優質教育、醫療、衛生等資源的優化布局、增加供給，滿足更高層次的需求，爭取在健康養老、生態養生、包容創業等領域，打造更多知名服務品牌，更好地吸引留住技術人才、就業創業、項目企業等，保持城市生機活力。