按照中央、省市縣委工作部署，根據《*關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見》、省委主題教育領導小組《關于深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》和市縣委《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、總體要求和目標任務

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的 初心和使命。不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設的永恒課題，是全體黨員、干部的終身課題。

主題教育要認真學重要指示批示精神和中央、省市縣委《意見》要求，把深入學習貫徹*，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領全鄉廣大干部群眾為實現偉大夢想共同奮斗作為根本任務，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，全面把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位，充分借鑒運用第一批主題教育成功經驗，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題，努力實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

主題教育要圍繞深入學習掌握*主線，跟進學習掌握*在主題教育上的重要講話和視察甘肅時的重要講話和指示等最新精神，進一步提高政治站位，堅定理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強貫徹落實的自覺性堅定性，做到真學真懂、真信真用，以理論滋養初心、以理論引領使命，著力提高運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動新時代新發展的能力水平。要始終踐行為人民服務的初心使命，切實把群眾觀點和群眾路線深深根植于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要圍繞脫貧成果鞏固提升，持續開展“3+3”清零行動，扎實開展“大起底大清查大整改”、脫貧人口“回頭看”和扶貧開發數據質量整改工作，重點解決未脫貧人口扶貧措施落實，把主題教育的成效體現到打贏脫貧攻堅戰上。要圍繞補齊全面建成小康社會短板和弱項，強化富民產業培育，著力解決有機枸杞種加銷全產業鏈不完善，設施果蔬品質多而雜、效益不高、標準化生產、規模化種植、產業化發展水平低，龍頭企業和合作社帶動作用不明顯，肉牛養殖產業群眾積極性不高，種草養畜互促共贏層次低等問題。要圍繞保障和改善民生、維護社會和諧穩定，重點解決水利基礎不配套，人飲工程設備配套不完善，水源地保護制度不健全，廁所革命推進緩慢，群眾生態環保意識淡薄，生活習慣差等問題，及時解決人民群眾最盼最急最憂最怨的問題，辦好群眾普遍受益的民生實事。要圍繞推動全面從嚴治黨向縱深發展，堅決全面徹底肅清王三運、馬光明等流毒和惡劣影響，堅決整治形式主義、官僚主義問題，堅決整治不擔當、不作為、假作為、慢作為現象，重點解決調查研究不深不透，解決問題不細不實，推動工作“軟擔當”“軟作為”和中梗阻、推拖繞、庸懶散、虛假空、燈下黑等問題。

要把主題教育與慶祝新中國成立70周年結合起來，引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，弘揚踐行鐵人精神，始終保持奮斗精神和革命精神，直面矛盾、敢于斗爭、善于斗爭，勇于戰勝各種艱難險阻、風險挑戰，不斷激發廣大黨員干部干事創業的巨大熱情和力量，以初心鑄就更高的思想起點，以使命擔當鼓舞激涌不竭的精神動力，奮力開創新時代梁湖工作新局面。

二、參加對象

參加主題教育的范圍是：①鄉領導班子成員；②機關黨支部；③農村黨支部和企業聯合黨支部。

三、重點抓好領導班子和領導干部主題教育

主題教育從2019年9月開始，11月底基本結束。主題教育不劃階段、不分環節，各級黨組織要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。

1.扎實抓好學習教育。進一步興起*“大學習”熱潮，堅持認認真真讀原本，逐字逐句悟原理，帶著感情學、全面系統學、及時跟進學、聯系實際學，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走，把學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。

廣泛深入開展思想發動。認真學和省市縣委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一系列部署要求，不斷提高各級黨組織和廣大黨員的思想認識，明確目的意義、目標要求、工作任務，扎實做好各項工作。全鄉“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署召開后，各黨支部要通過“三會一課”、主題黨日等形式把中央、省市縣委的要求，鄉黨委的具體安排部署，不折不扣貫徹落實到每個黨小組、每名黨員中去，確保每名黨員都全身心參與到主題教育全過程、各環節。

認真讀原著學原文悟原理。原原本本地學習黨的十九大報告、*和黨章，學習《*關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《*學習綱要》以及《中國共產黨黨內重要法規匯編》等書籍，*2013年2月視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示、參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話、2019年8月視察甘肅重要講話和重要指示，*在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議重要講話精神，跟進*最新重要講話文章，列出學習計劃和時間安排，組織全體黨員干部讀原著、學原文、悟原理，理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差，學深悟透、真信真用。要及時組織召開自學成果交流會，分專題開展交流，形成相互學習、相互促進、共同提高的濃厚氛圍。

開展黨員干部集中學習研討。鄉黨委領導班子和機關黨員干部在9月中旬，集中安排一周時間，采取中心組學習、舉辦讀書日、邀請專家輔導、主要領導上黨課等形式，圍繞深入學習貫徹*，*在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議重要講話精神，黨的政治建設、理想信念、宗旨性質、擔當作為、政治紀律和政治規矩、黨性修養、廉潔自律等，列出專題，撰寫發言提綱，深入交流研討。黨員領導干部要自己動手撰寫交流發言材料。要認真學習黨史和新中國史，充分運用鐵人教育基地、紅西路軍安西戰役紀念館、蘑菇臺軍事會議紀念館等紅色資源、愛國主義教育基地等開展革命傳統教育，要大力學習和弘揚南梁精神、鐵人精神，從中汲取信仰力量和精神力量；根據中央和省市縣委重大決策部署以及我鄉脫貧攻堅、經濟社會發展現狀，開展形式多樣的形勢政策教育;注重運用正反面典型案例，開展先進典型教育和警示教育，增強學習的針對性、實效性和感染力。要發揚理論聯系實際的優良作風，切實把學習成效轉化為推動梁湖高質量發展的生動實踐、人民群眾對美好生活的現實需要。

2.認真開展調查研究。深入村組、深入群眾、深入現場開展調查研究，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，積極謀劃對策建議，著力補齊短板弱項，拿出破解難題的實招、硬招，推動中央、省市縣委各項決策部署落實落地。

堅持帶著問題調研。鄉領導班子成員要通過實地調研、座談交流、學習先進等方式，全面總結反思2019年分管領域工作，圍繞貫徹落實*決策部署和重要指示批示精神，省市縣委反饋各類問題，鞏固提升脫貧成果、生態環保、產業發展、合作社作用發揮、人居環境整治、鄉村治理、基層黨建等中心工作，自立調研課題，深入開展調查研究，把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施，形成專題調研報告，為2020年各項工作開展奠定堅實基礎。各黨支部要對標年初承諾，全面梳理2019年各項工作，深刻剖析問題根源，通過召開黨員大會、群眾會議等方式，向群眾述職踐諾，征求意見建議，找準2020年目標定位和群眾所盼的民生實事，形成工作總結和明年工作打算報告。

抓實調研成果轉化。調研結束后，要認真梳理總結調研情況，各分管領導調研報告及時報鄉黨委書記審定，各村工作總結與謀劃由包村領導審定。鄉黨委將在10月上旬組織召開調研成果反饋會議討論，強化調研成果交流和運用，黨政主要領導逐個點評，并邀請縣委指導組到會指導，切實把調研成果轉化為解決問題的具體行動，把調研成果轉化為促進工作的思路、措施和方法。對調研工作不重視、掌握情況不透徹、分析問題不深入、對策措施不精準的，要嚴肅批評教育，責令進行再調研、再梳理。

認真開展專題黨課。在學習調研基礎上，鄉領導班子成員帶頭上專題黨課，深入村組宣講*、宣講主題教育、調研成果反饋等相關內容。結合干部大練兵活動，探索開展優秀黨員干部“微黨課”、“微分享”等活動。黨課要突出針對性，講學習體會收獲，講運用*指導實踐、推動工作存在的問題差距和改進工作的思路措施。

3.嚴肅深刻檢視問題。對照*和*決策部署，對照*在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話中指出的突出問題，對照黨章黨規，對照初心使命，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析。

廣泛征求意見建議。結合調查研究，通過座談交流、個別訪談、設置意見箱、開通專線、網上征詢、發放問卷等多種方式，充分聽取村組干部、黨員群眾、老黨員、老干部、駐鄉單位對領導班子、領導干部存在突出問題的反映，對改進作風、推動工作的意見建議。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺自身不足，查找工作短板。領導班子和領導干部要原汁原味梳理各方面收集到的意見和建議，形成清單。聽取意見過程中，要堅持問題導向，綜合運用調查研究、上門征詢、個別訪談，召開座談會、對照反思等方式，掀起全面檢視短板不足的高潮，引導黨員干部誠心誠意對各方面存在的問題深入開展大排查、大起底。

深入開展對照檢查。全鄉廣大黨員干部要著眼貫徹落實*和省市縣關于打贏脫貧攻堅戰、鄉村振興戰略的部署，著眼全鄉經濟社會發展要求和群眾期盼，著眼立足職能、履職盡責、擔當作為，對照*和*、省市縣委決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，重點查找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在哪些差距，查找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在哪些差距，查找在群眾立場、群眾觀點、群眾感情、服務群眾方面存在哪些差距，查找在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面存在哪些差距。對中央專項巡視、環保督查、國家扶貧考核、掃黑除惡督導、巡視督查等方面反饋的問題，對照《中國共產黨支部工作條例》、《中國共產黨黨員教育管理條例》、《中國共產黨組織工作條例》等，要一同對照檢查，把自己擺進去，從工作問題中查擺思想問題、作風問題。要防止以上級指出的問題代替自身查找的問題，以班子問題代替個人問題，以他人問題代替自身問題，以工作問題代替思想政治問題，以舊問題代替新問題。

認真檢視反思。黨員領導干部要聯系思想工作實際，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深，并明確努力方向。領導班子要針對近年來出現的違紀違法問題、軟弱渙散黨組織、群體性事件、信訪積案以及整改落實情況，集體討論，共同查找問題、剖析原因。剖析材料要直奔主題，重點突出、內容實在,剖析深刻、觸及靈魂，不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，逐條列出問題，逐項查深根源，逐件整改落實。

4.切實抓好整改落實。突出主題教育的實踐性，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風和“滴水穿石”精神，堅持邊學邊查邊改，對調研發現的問題、群眾反映強烈的問題、巡察督查反饋的問題等，列出清單，逐項整改。

制定整改方案。領導班子要根據檢視問題清單，認真研究制定整改方案，整改措施要具體、實在、管用，可檢驗、好操作、能落地，采取掛圖作戰，對賬銷號的辦法，逐項逐條抓好整改落實，確保責任落實到位、整改措施到位、問題解決到位。領導班子成員要制定個人整改措施，要立標尺、找參照、明差距，不抽象、不虛化、不大而化之。對新發現的問題，及時納入整改范圍。

集中專項整治。按照中央和省市縣委部署要求，要把專項整治貫穿于主題教育始終，采取項目化方式，重點整治對貫徹落實*和*決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題；整治干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題；整治違反中央八項規定精神的突出問題；整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題；整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業謀取非法利益的問題。特別是要深入查找和解決對群眾關心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題；基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題；對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題。同時，鄉黨委政府和各村要結合專項整治工作和自身實際，加快推進廁所革命，規范人蓄安全飲水工程和農民用水協會管理，全面清理各村賬目費用，收取各園區水電費，并從群眾反映強烈的問題中，分別列出幾個最突出的、在主題教育期間能夠解決的問題，抓緊整改解決，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對查擺出的其他問題，要列出問題清單，逐項整改落實。

確保整改實效。要把“改”字貫穿主題教育始終，用好“限時工作法”，主動加壓、自我倒逼，制定整改時間表和路線圖，按時不折不扣整改到位，杜絕以“長期堅持”而一拖了之；用好“整改銷號法”，對照問題逐一整改、逐一銷號，全面整改、全面銷號，杜絕“小的問題整改了，大的問題沒整改”，“共性問題整改了，個性問題沒整改”，“簡單問題整改了，頑疾問題沒整改”，確保改到位、改徹底。堅持突出針對性、實效性、長遠性，抓好建章立制，對存在漏洞的要立即建立制度、對存在不足的要及時完善制度，將整改工作同重點工作結合起來、同改革發展穩定各項任務結合起來，在圍繞中心、服務大局中抓整改，用整改成效推動工作能力提升、事業發展提質。

5.召開專題民主生活會和組織生活會。10月中下旬，組織召開專題民主生活會以及支部專題組織生活會。運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯系整改落實情況，認真開展批評和自我批評，自我批評要見人見事見思想，相互批評要真點問題，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。

扎實開展談心談話。堅持“四必談”原則，黨委(支部)主要負責人與班子成員，班子成員之間，班子成員與分管黨員干部，主要領導與群眾，要緊扣不忘初心、牢記使命，談參加主題教育的收獲體會，談守初心、擔使命方面的差距不足，談對整改落實

的具體措施和意見建議。談心談話要既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。

認真撰寫對照檢查。鄉領導班子和班子成員要聚焦突出問題進行檢視反思，形成對照檢查材料，材料要直奔主題，逐一列出問題，逐一查深根源，逐一明晰措施，不能評功擺好，不搞官樣文章。鄉黨委書記主持研究起草領導班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫發言提綱。

嚴肅開展批評和自我批評。開展批評與自我批評要實事求是、動真碰硬、一針見血。在自我批評時，要選對“正衣冠”的鏡子，正視自己，特別是對自己原則性的問題，要敢于使用“放大鏡”、“顯微鏡”，仔細觀察，細細研究發現其危害并加以改正，讓放大的危險時刻警醒自己。

從嚴從實整改落實。針對查找出來的問題，要細化措施，做到整改進程和整改效果可檢查、可監督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改；需要一段時間加以解決的，要制定持續改進的具體措施，規定完成時限；需要組織協調解決的，要明確牽頭單位、責任人。

四、嚴實黨支部學習教育和檢視整改

以黨支部為單位，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等開展主題教育，重點學好理論，對照黨章黨規檢視整改，增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。

1.優化學習教育。各黨支部要制定學習計劃和時間安排，開放4個村黨群服務中心，通過舉辦讀書日、領導領學、個人自學、研討交流、專題輔導等方式聚焦主題主線，提高政治站位,增強黨性修養，堅定理想信念。要依托縣委黨校、黨員干部教育培訓基地等,對黨支部書記進行1次輪訓。同時，用好用活學習強國、甘肅黨建網上學習平臺，加強流動黨員、年輕黨員“掌上課堂”碎片化學習，通過老黨員“口袋課堂”送學上門、黨員大會“理論課堂”專題講解、田間地頭專家教授“實景課堂”教學、“榜樣課堂”現場教學，確保黨員學習教育“不掉隊”“不漏學”，增強學習教育的針對性、實效性和感染力。

2.認真檢視整改。組織黨員對照黨章規定的黨員條件和義務權利,對照《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發揮等方面的差距和不足，一條一條列出問題，一項一項整改到位。采取設立黨員先鋒崗、黨員責任區等做法，落實設崗定責、支部黨員“雙承諾”等機制,開展“書記大比武”“支部堡壘指數、黨員先鋒指數”爭創、黨員分類評星定級等活動，組織黨員立足崗位,履職盡責。通過主題黨日，組織黨員結合自身實際,至少參加1次志愿服務，為身邊群眾至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和使命。同時，要結合專項整治,突出抓好陳家莊村、雁湖村軟弱渙散黨組織、農村黨員信教參教、發展黨員違規違紀、村集體經濟收入低等問題整治，全力推進村書記、主任“一肩挑”，持續深入開展黨支部建設標準化，抓實脫貧攻堅成果鞏固提升，培育發展高效富民產業，打通服務群眾“最后一公里”，推進移風易俗，實現鄉村振興。

3.創新方式方法。在充分利用“學習強國”開展學習的同時， 要把“甘肅黨建”信息平臺作為基層黨支部開展主題教育的重要載體和有效抓手，充分發揮平臺的促學、督學、評學功能，推動黨員隨時隨地學習提高。要用好案例教育、微信公眾號、微視頻、支部微信群等載體，采取黨員干部喜聞樂見的方式，增強主題教育的吸引力、感染力，讓黨員在潛移默化中受到教育。結合開展慶祝新中國成立70周年主題系列活動，組織黨員干部參觀鐵人教育基地、組織專題講座、正反面典型警示教育等形式，加強忠誠教育和黨性鍛煉。

主題教育結束前，各黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會,開展民主評議黨員工作。包村領導和包村工作組全程參與指導，對剖析問題不深刻、開展批評不深入的，要及時糾正，針對存在的問題提出改進的措施和辦法。

五、強化分級分類指導

要堅持從實際出發，針對不同層級、不同領域、不同對象特點，加強分類指導，科學合理作出安排，改進組織指導方式，保證學習教育全覆蓋，增強主題教育效果。

鄉領導班子要圍繞做好脫貧成果鞏固提升、實現鄉村振興等工作,著眼推動有機枸杞、設施果蔬、肉牛養殖三大主導產業發展、重大項目落地和基層黨建質量提升等開展主題教育。要聚焦精神不振、能力不足、作風不實，特別是形式主義、官僚主義和不擔當不作為等問題檢視整改。

機關黨支部要圍繞宣傳貫徹執行黨的方針政策，重點解決服務群眾“最后一公里”、“中梗阻”、服務群眾不到位、服務意識淡化、工作方法簡單粗暴、專業基礎不強、工作效能不高等問題開展主題教育。

農村黨支部要聚焦鄉村振興、脫貧攻堅、基層治理、服務群眾等找差距、抓落實，著力宣傳黨的惠民政策、排查化解矛盾糾紛，更好服務群眾。重點查找解決發揮政治功能、強化組織引領、實施鄉村振興、抓實脫貧攻堅、促進產業發展、聯系服務群眾、推進移風易俗等方面的問題。

六、組織領導

1.加強領導、精心組織。鄉黨委成立主題教育領導小組，下設辦公室，具體負責組織協調推進工作。各黨支部要高度重視、精心組織，主要負責同志要切實履行第一責任人職責，領導干部首先要抓好自身的教育，先學一步、學深一點，先改起來、改實一點，作出表率。要把開展主題教育同推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，同推動全鄉中心工作結合起來，堅持兩手抓兩促進。對開展主題教育消極對待、敷衍應付的將追責問責，對走形變樣、問題嚴重的給予組織處理。

2.結合實際、注重實效。以好的作風開展主題教育，堅決防止形式主義和“兩張皮”現象。學習教育堅持以提高學習實效為目的，調查研究注重接地氣求實效，不搞“走過場”、“盆景式”調研和不解決實際問題的調研；檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，防止以他人問題代替自身問題，以工作業務問題代替思想政治問題，以舊的問題代替新的問題；整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，不虎頭蛇尾、久拖不決，要防止紙上整改、虛假整改。嚴控簡報數量，提高信息質量，不隨意要求填報材料，不搞過度“留痕”，堅決防止發生新的形式主義。

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3.加強宣傳、營造氛圍。充分運用梁湖微官網等網絡新媒體平臺，大力宣傳中央、省市縣委的決策部署，及時反映全鄉主題教育工作進展成效和經驗做法，選樹宣傳一批秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，推動廣大黨員干部學先進、當先進。要深刻剖析反面典型，以案例明法紀、促整改，發揮警示作用。要總結推廣先進經驗，及時宣傳報道學習貫徹的成效，積極營造主題教育的濃厚氛圍。

4.強化督導、統籌推動。各黨支部要把開展主題教育同脫貧攻堅問題整改、夯實民生基礎保障、經濟社會快速發展、維護社會和諧穩定等各項工作結合起來，把黨員干部在主題教育中煥發出來的熱情轉化為攻堅克難、奮進拼搏的實際行動，推動主題教育走深走實，努力做到理論學習更加深入、理想信念更加堅定、干事擔當更加勤勉、執法管理更加規范、清廉建設更加有力、安全根基更加牢固。