黨支部書記履行黨建責任評議意見

一、加強村黨支部書記隊伍建設的總體要求

全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設*這個主題，著力建立健全村黨支部書記選拔任用、教育培養、激勵保障、監督管理機制，建設一支政治堅定、作風正派、年富力強、素質優良、精干高效的村黨支部書記隊伍，使他們成為農村小康領路人、產業帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區農村經濟社會發展提供堅強有力的組織保證和人才支持。

黨支部書記履行黨建責任評議意見

二、村黨支部書記的工作職責

根據黨內有關文件規定和當前農村實際，村黨支部特別是村黨支部書記要認真履行好以下職責：

（一）推動科學發展。

以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）帶領農民致富。

落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展農民合作經濟組織和致富項目，為農村群眾提供多種形式的生產經營服務，千方百計增加農民收入。

領導和支持集體經濟組織管理集體資產，搞好生產服務和資源開發，發展壯大集體經濟實力。

（三）密切聯系群眾。

經常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。

組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。

堅持服務群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

（四）維護農村穩定。

加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念。

抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育和農村社會保障等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，教育和引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。

（五）加強村黨支部建設。

貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

帶頭執行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創建活動。

組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。

負責抓好入黨積極分子的教育和培養，做好經常性的發展黨員工作。

帶頭執行黨風廉政建設各項規定，抓好對村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

三、健全完善村黨支部書記選拔任用機制

（一）切實加強村級領導班子建設，改革和創新選拔任用制度。

選拔任用村黨支部書記由鎮、街道黨（工）委具體負責，按照有關規定和程序進行。

堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，根據不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”面向社會公開選拔、鎮、街道黨（工）委委派等方式把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”型優秀人才選進村級領導班子，尤其要選準配強村黨支部書記。

思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是熱愛農村、對農民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。

大力推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。

（二）拓寬選人用人渠道。

注重從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔村黨支部書記和其他村級領導班子成員。

鼓勵優秀民營企業經營管理人員，機關事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨支部書記。

本村暫時沒有合適人選的，也可以從區直部門和鎮辦機關黨員干部中選派。

積極探索村黨支部書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織，從中擇優選拔村黨支部書記。

鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕干部到經濟貧困村、工作薄弱村任職。

（三）大力加強后備干部隊伍建設。

完善和落實配套政策，加強跟蹤培養，嚴格日常管理，幫助高校畢業生在農村盡快成長成才，優秀的要及時通過推薦和參加選舉擔任村黨支部書記、副書記。

要把發展黨員、選拔后備干部、培養實用人才和村級領導班子建設結合起來，注重在優秀青年和致富能手中培養黨員，把黨員致富能手培養成村干部，不斷為農村黨組織注入新鮮力量。

四、健全完善村黨支部書記教育培訓機制

（一）整合培訓資源。

由組織部門牽頭，統籌民政、農業、計生、人力資源和社會保障等涉農部門培訓力量，對涉農培訓資金“打包整合”，形成培訓工作合力。

發揮區、鎮（辦）黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業學校、黨校等各種教育培訓機構和資源。

積極探索建設農村黨員干部短期實踐培訓基地，廣泛開展村黨支部書記培訓。

（二）豐富培訓內容。

組織村黨支部書記深入學和黨的路線方針政策，加強對現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓。

（三）改進培訓方式。

充分運用現代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。

注重發揮先進典型的示范教育作用，開展優秀村黨支部書記巡回宣講活動，組織村黨支部書記到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。

鼓勵村黨支部書記參加學歷教育，提升文化層次。

（四）落實培訓措施。

把村黨支部書記教育培訓納入大規模培訓干部總體規劃，及時制定村黨支部書記教育培訓三年規劃和年度計劃，抓好組織實施，每年累計集中培訓時間不少于7天。

區委每年對村黨支部書記進行培訓，培訓經費按每人不少于300元的標準列入區財政預算。

其他村干部由鎮、街道黨（工）委每年組織培訓一次。

五、完善村黨支部書記工作報酬保障制度

加大財政對農村經濟社會發展的支持力度，保證村黨支部書記及其他村干部工作報酬隨著村級經濟實力增強逐步提高。

逐步達到村黨支部書記工作報酬不低于我區農村勞動力平均收入水平，村委會主任工作報酬比照村黨支部書記工作報酬標準實施，其他村“兩委”干部工作報酬不低于我區農村勞動力平均收入水平的60%。

建立報酬結構補貼制度。

村黨支部書記報酬結構補貼由基本補貼、績效補貼、獎勵補貼三部分構成。

基本補貼調整到每人每月500元，村黨支部書記、村委會主任一肩挑的每人每月600元，由區財政統一撥付到各鎮、街道村干部工資專戶，按月發放到人。

績效補貼每人每月不低于300元，由各鎮、街道根據績效考核結果確定發放。

獎勵補貼由各鎮、街道依據年度工作考核情況和“雙述雙評”結果，按照村黨支部書記總數15%的比例確定優秀等次，推薦上報區委組織部，經審核把關后，提交區財政局備案，對確定為優秀等次的村黨支部書記每人每年給予5000元的獎勵補貼，所需經費由區財政負擔。

村干部的職數配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農民負擔的原則，以行政村人口數量和經濟發展狀況為依據配備，一般配備3至5名。

六、建立村黨支部書記社會保障制度

根據農村養老保險制度建立和實施情況，在自愿參保的前提下，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養老保險。

對2008年12月31日前已經正常離任的村黨支部書記，從2010年1月起，累計擔任村黨支部書記9年以上18年(含18年)以下的，每月給予100元的生活補貼；累計擔任村黨支部書記18年以上的，每月給予200元的生活補貼。

具體審批程序為：1、個人申報。

先由個人寫出書面申請，申請內容包括本人基本情況、任村黨支部書記起止時間（要求準確到月份）、證明人等。

2、村黨組織初審。

根據個人申報，村黨組織查閱有關資料后運用“4+2”工作法研究確定名單并上報鎮、街道黨（工）委。

3、鎮、街道黨（工）委審批。

鎮、街道黨（工）委組織專門人員，對村黨組織上報人員情況逐一進行調查審核。

審核時，要征求紀檢、綜治部門的意見，對程序不規范、條件認定有異議、原始材料檔案不全或存在其他問題的暫緩或不予審批。

審核完畢后，鎮、街道黨（工）委召開會議研究審定，并建立臺帳進行管理。

4、上報名單。

鎮、街道黨（工）委將符合條件人員名單分別報區委組織部、區財政局、區人勞局。

5、補貼發放。

區財政局將補貼資金撥付至各鎮、街道，由各鎮、街道發放至每一位符合條件人員手中。

七、健全村黨支部書記關愛幫扶制度

各級黨組織要關心農村基層干部，對他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設法為他們解決實際困難。

建立村黨支部書記定期體檢制度，每兩年由區委統一組織為村黨支部書記進行一次體檢，所需費用由區、鎮（辦）兩級財政承擔。

建立生活困難村干部慰問幫扶制度，對生活困難的村干部，各級黨委、政府要定期走訪慰問，在生產生活上予以幫助。

建立村黨支部書記談話談心制度，鎮、街道黨（工）委書記要定期與村黨支部書記談話談心，溝通思想，疏導情緒，及時發現、幫助解決問題。

八、拓展黨支部書記成長空間

總結完善從優秀村黨支部書記中招錄鎮辦公務員的做法，加大從優秀村干部中招錄鎮辦公務員、鎮辦事業編制人員力度。

積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模范人選，激發他們的榮譽感和使命感。

建立健全定期表彰村黨支部書記制度，結合農村黨建“三級聯創”和“三定三創”表彰活動，定期對優秀村黨支部書記進行表彰和獎勵。

注重樹立村黨支部書記先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

九、建立村黨支部書記崗位目標責任制

由鎮、街道黨（工）委根據經濟社會發展總體部署和各村自然條件、經濟基礎、群眾反映的熱點難點問題等因素，科學設置各村黨支部書記年度崗位目標和年度辦實事項目，向本村黨員群眾公開作出承諾，年初建立崗位目標臺賬，年中加強督促檢查，年終由鎮、街道黨（工）委組織開展“三票評議”，召開村級“兩會”（黨員大會、村民代表會議），組織村黨支部書記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個層面進行綜合評價，量化為相應的星級。

評議結果作為落實村黨支部書記激勵保障措施的主要依據，嚴格兌現獎懲。

十、健全監督管理制度

完善村黨支部議事規則，明確村黨支部書記決策重大事項的范圍和程序，推行“4+2”工作法和家庭聯戶代表制度，確保決策的科學化和民主化。

強化村黨支部民主生活會制度，建立健全村黨支部書記述職、任前廉政談話、誡免談話、重大事項報告、經濟責任審計、黨風廉政建設責任制度，保證村黨支部書記始終處于有效監督。

同時，積極推進黨務、村務公開。

村黨支部的工作事項要向黨員和群眾公開，重點公開支部工作目標、決策內容和程序、發展黨員、黨費收繳管理、民主評議黨員、補助貧困黨員、處置不合格黨員、黨員干部違紀違法問題的處理等內容，接受黨員和村民監督。

對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，形成發現、調整不合格村黨支部書記的機制。

十一、加強村黨支部書記隊伍建設的組織領導

（一）落實工作責任。

鎮、街道黨（工）委要切實抓好工作落實，經常對村黨支部書記隊伍和村級班子現狀進行排查，及時發現和解決存在的突出問題。

建立完善區、鎮（辦）黨員領導干部抓農村基層組織建設聯系點制度，以點帶面，推動工作。

（二）完善工作機制。