當前宗旨意識方面存在的問題及原因分析

【當前宗旨意識方面存在的問題及整改措施1】

密切聯系群眾是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。密切聯系群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨做好群眾工作的本質要求，也是保持黨的先進性的根本要求。當前，如何進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，已成為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的一個重要而緊迫的課題。

當前宗旨意識方面存在的問題及原因分析

一、當前密切聯系群眾工作存在的主要問題

1.一些黨員領導干部宗旨意識淡化，群眾觀念淡薄，不愿聯系群眾

隨著改革開放的不斷深入，一些黨員領導干部受拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，淡化了全心全意為人民服務的宗旨，不愿意聯系群眾：現在交通便捷了，到基層去卻少了;通訊發達了，與群眾的溝通卻難了;往上面跑得多了，往下面跑得少了;有的黨員領導干部對群眾意愿關注不夠，對群眾利益漠不關心，高高在上，疏遠群眾。

2. 一些黨員領導干部素質能力不強，方式方法滯后，不善于聯系群眾

改革開放以來，我國的社會結構逐漸發生了深刻變化，各社會群體的利益訴求呈現個性化、復雜化特征，平衡各種利益訴求難度增大。一些黨員領導干部特別是年輕干部缺乏實踐鍛煉，做群眾工作的能力相對較弱。部分黨員領導干部雖然知道干群關系的重要性，但對基層情況了解不深，解決復雜性問題缺乏招法。

3. 一些黨員領導干部責任心不強，下基層走馬觀花，流于形式

新形勢下，一些黨員領導干部責任心不強，缺乏深入基層、深入群眾的意識。有的黨員領導干部“做客”思想嚴重，沒有主人翁意識，下基層一陣風，不能持之以恒堅持下去;有的黨員領導干部下基層只在面上走一走，很少到農戶訪貧問苦;少數黨員領導干部把深入群眾、深入基層當做應付上級考核檢查的形式，對基層群眾提出的問題，能推則推，不解決實際困難。

4.制度機制不夠健全，引導渠道、聯系載體等制度機制不夠完善

近年來各地制定了不少黨員領導干部深入基層、深入群眾的制度，但有些制度存在不足和缺陷，缺乏真正落實的可行性，比如：原則性的規定多，具體操作性不強;軟性要求的多，硬性規定的少，特別是貫徹執行制度的監督保障措施不得力，使一些很好的制度未能真正得到落實。[1]另外，密切聯系群眾，“怎么聯系”、“聯系什么”，也缺乏規范運作的程序。

二、原因和難點分析

1.一些黨員領導干部宗旨意識淡化，對群眾缺乏感情，對群眾生活疾苦漠不關心

隨著改革的不斷深入，黨員領導干部成長和工作的環境比以往變得更加復雜，更易受拜金主義、享樂主義和極端個人主義的腐蝕，容易淡化忘記全心全意為人民服務的宗旨。有的黨員干部官本位思想嚴重、權力觀扭曲，忘記自己是群眾的公仆，以掌權者自居，高高在上、脫離群眾;還有些領導干部總想著升遷，只愿意做能出風頭、出政績的“大”事，不愿做艱苦細致、服務群眾的“小”事，對群眾生活疾苦漠不關心，不想面對群眾。

2. 一些黨員領導干部不相信群眾，不依靠群眾，擔心群眾過多提意見、提要求

有的黨員領導干部總覺得自己比群眾高明，把群眾看成是“大老粗”，不相信群眾，不依靠群眾，認為群眾是決策的執行者、實施者，無須聽取他們的意見，在做決策、定工作過程中，不事先調查研究，不注重汲取群眾智慧;有的黨員領導干部在工作中沒有養成依靠群眾的習慣，反而出于怕群眾參與會復雜添亂、怕群眾知情會提意見、提要求等各種心理，能不讓群眾參與的盡量不讓群眾參與。

3. 少數黨員領導干部政績觀錯位，盲目追求政績，損害人民群眾利益

少數黨員領導干部唯上是從，在處理一些問題時，迎合領導的意圖， “凡是領導打招呼的就去做、凡是領導機關希望看到的就去干”，甚至欺上瞞下、弄虛作假，不管切不切合實際，不管符不符合人民群眾的根本利益;少數黨員領導干部把深入群眾、深入基層當做應付上級考核檢查的形式，根本不注重實際，不關心群眾疾苦、不解決實際困難;少數黨員領導干部即使身子下了基層心還浮在上面，下基層走馬觀花，蜻蜓點水，甚至增添群眾負擔，損害群眾利益。

4.一些地方聯系群眾工作監督弱化，考核不力，查處不嚴

目前各地對黨員領導干部密切聯系群眾工作缺乏嚴格的監督，考核不力、查處不嚴：一是監督尺度不規范。目前各地聯系群眾的制度，軟性要求多，硬性規定少，實際操作中隨意性大，難以把握。二是運作程序不規范。聯系群眾“聯系什么”、“怎么聯系”，缺乏規范運作的程序，落實不到位。[2]三是督查考評不規范。監督考核缺乏量的規定與質的標準，手段過軟，執行難以奏效。四是監督不力，查處不嚴。對做的不好的、甚至是犯了錯誤的黨員干部，總是大事化小、小事化了，查處不力，導致一些黨員干部在處理群眾工作時缺乏耐心，缺乏熱情，嚴重傷害了人民群眾的感情。

三、進一步加強黨員領導干部密切聯系群眾的對策建議

1.大力加強教育，進一步增強黨員領導干部的宗旨意識和對人民群眾的感情

堅持和踐行黨的根本宗旨，是我們黨獲得人民群眾擁護和支持的執政基礎。當前，要利用多種形式，在黨員領導干部中大力進行 “全心全意為人民服務”宗旨教育，把增進對人民群眾的感情放在首位。黨員領導干部必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在最高位置，始終把群眾需要作為第一選擇。只要我們真情關心群眾疾苦，真心解決群眾困難，盡心盡力為群眾服務，我們遇到的各種困難和矛盾就能迎刃而解。

2.加強培訓鍛煉，進一步提升黨員領導干部聯系群眾、服務群眾的能力

群眾工作是一門大學問，做群眾工作是黨員領導干部的基本功，要把提升能力作為群眾工作的關鍵。當前，一是要把提高群眾工作能力作為黨員干部教育培訓的重要內容，不斷提高各級領導干部聯系群眾、服務群眾的能力;二是要宣傳動員廣大黨員領導干部到群眾中去，深入基層一線接“地氣”、經風雨、增見識，在實踐中提升群眾工作的能力。

3.建立健全聯系群眾的制度平臺，確保黨員領導干部更好的聯系群眾

新時期的群眾工作，需要建立健全相關制度，建立長效機制。一要建立健全政策導向機制，用導向轉變帶動作風轉變。要改革完善目前的干部政績評價標準，把能否聯系服務群眾、做好群眾工作作為基本職責，納入到考核體系之中，根據領導干部在聯系群眾、服務群眾等方面的表現選拔任用干部。[3]二要建立健全聯系群眾制度，當前特別要在健全和完善體察民情、了解民意、集中民智、加強監督等制度機制上下功夫。三要健全重大決策征求意見和民主聽證制度，完善民主評議、民主測評制度，為群眾表達意愿、參與重大決策提供平臺。

4.建立健全服務群眾、維護群眾權益制度，要把辦實事、辦好事作為群眾工作的立足點

當前，一要建立健全維護群眾權益的各項制度，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。二要建立健全便民服務的制度機制，建立健全服務群眾的制度和平臺。要在過去已有制度機制的基礎上，不斷探索新的制度機制，提升服務水平，要把辦實事、辦好事作為群眾工作的立足點。

5.切實加強監督考核，確保聯系群眾的各項制度落到實處

當前，一要完善監督查處機制。各級紀檢監察機關在加強專門機關監督查處工作的同時，還要通過聘請社會各界的代表和群眾代表為監督員，有效發揮人大、政協、新聞輿論和群眾等的監督作用。二要完善監督考評機制。要建立健全評價指標體系，運用民意調查、滿意度測評等形式，切實加強對黨員領導干部聯系群眾工作的動態考評，促使各級領導干部立足實際、服務群眾。三要完善獎懲問效機制。要客觀、公正地運用考核結果，要把聯系群眾工作的好壞作為黨員領導干部提拔任用、表先評優、責任追究的重要依據，對作風粗暴、濫用職權等嚴重侵害群眾利益的，要依法依紀堅決查處，該整改的要整改，該問責的要問責，該法辦的要法辦。要通過建立健全制度保障機制，確保廣大黨員干部聯系群眾、服務群眾的各項制度落實到位，真正形成黨員領導干部密切聯系群眾的長效機制。

【當前宗旨意識方面存在的問題及整改措施2】

一、基層黨員干部脫離群眾的主要表現形式

(一)群眾立場不穩，思想上背離群眾。一是認不清“我是誰”。部分基層黨員干部認為自己是憑“本事”考進來，憑“能力”留下來，憑“業績”升上來的，自視高人一等、勝人一籌，抱定特殊身份，將群眾當“仆人”而不是“主人”，擺不正位置、認不清身份。前不久媒體曝光浙江余姚三七市鎮某領導下鄉視察水災，因穿高檔鞋子，由年近六旬的村書記將其背進災民家里，這是典型的“官本位”思想。二是不明白“為了誰”。有的黨員干部對領導、對富豪、對自己負責，對領導交辦的任務有條件要完成、沒有條件創造條件也要完成，落實領導意見不過夜;對企業家和富人的困難和難處，能想之所想、急之所急;對自己的政治前途視若生命、精心呵護;而對群眾則是冷若冰霜，能推就推、推不掉就躲、躲不了就拖、拖不起就唬，對群眾的訴求和疾苦不聞不問，不理不睬。三是不知道“依靠誰”。一些基層干部在貫徹上級政策、執行法規過程中，不動員、不依靠群眾，不顧群眾主觀意愿，熱衷于行政命令，依靠行政權力，用蠻力強行推進工作，導致一些利民惠民政策得不到群眾的理解與支持，進而造成工作上的被動和黨群干群關系的隔閡。

(二)工作本領不強，行動上遠離群眾。一是貪大求全，吹高群眾“期望值”。有的干部能力不大、口氣不小，沉迷于做規劃、繪藍圖，將規劃做的很“豐滿”，給人民群眾開出了一長串的“期望單”，然而最終的結果卻很“骨感”，難以兌現承諾，讓群眾的真實感受與期望值之間產生巨大反差。二是花拳繡腿，降低群眾“幸福感”。有的干部在作表面文章、玩數字游戲、建形象工程、樹政績工程上有一套，而在領導地方科學發展、帶領群眾致富上力不從心、缺謀少策，地方看不到發展、群眾生活看不到變化，群眾難以從發展中得到實惠和滿足，幸福指數難以提高。三是表里不一，達不到群眾“滿意度”。少數基層黨員干部作風漂浮，臺上講一套、臺下做一套，對別人一套、對自己一套，對上一套、對下一套，表里不一、言行不一，難以贏得群眾的滿意和信任。

(三)朋友“圈子”不廣，生活上游離群眾。一是攀附權貴，構筑“升官網”。有的基層干部熱衷于結交比自己更有權力、對自己仕途有幫助的“貴人”，有事沒事喜歡向“領導”匯報工作和思想，想方設法鋪設自己的“登天梯”，構筑自己的“升官網”。二是結黨營私，構筑“利益網”。“同利為朋”，部分基層干部以利害得失為標準，樂于結交同僚、富商，采取權權交易、權錢交易，不斷整合“資源”，為一己之私利相互吹捧、相互拉攏，相互勾結、相互利用。三是拉幫結派，構筑“保護網”。少數黨員干部搞“小團體”、立“小山頭”，以圈子劃人，以人劃線，精心編織網絡，對圈外的人，則視為異己，竭力排斥;對圈內人包庇縱容、打埋伏、互相保護，抱團“過冬”。