為了進一步協助黨委政府做好困難職工的幫扶救助工作，切實發揮工會組織扶貧濟困的作用，按照縣委和市總工會的要求，縣總工會決定在2017年元旦、春節期間，在全縣基層工會中繼續開展以“心系職工情、溫暖進萬家”為主題的送溫暖活動。為保證活動順利開展，特制定如下活動方案。

一、指導思想

為了深入貫徹落實黨的xxxx大精神，繼續加強以保障和改善民生為重點的社會建設，推動落實各項保障民生、改善民生的政策措施，進一步找準工作切入點和著力點，充分發揮工會組織在推動經濟社會持續健康發展中的重要作用，切實加大對困難職工、農民工，尤其是改制破產企業中的特困職工的幫扶力度，構建救助、維權、服務三位一體工作格局，著力維護職工隊伍穩定和社會穩定。

二、慰問時間及慰問方式

(一)慰問時間：2017年春節前進行。

(二)慰問方式：

縣領導慰問：即由縣領導帶隊到困難職工家中進行慰問。

縣總工會領導慰問：即由縣總工會領導到困難職工家中進行慰問。

各基層工會慰問：一是由基層工會上報到縣總工會后，經審核符合幫扶救助的困難職工，由基層工會到縣總工會統一辦理慰問金，再向轄區的困難職工發放慰問救助金。慰問困難職工名單由縣總工會負責提供。

二是未納入縣工會慰問的困難職工和困難農民工名單，由各基層工會自行籌備資金，開展本轄區內的困難職工和困難農民工慰問活動。

三、慰問對象

2017年“送溫暖”活動對象包括四類群體：一是生產經營困難企業、重組改制的困難職工;二是全國、省、市級勞動模范;三是在本縣內就業的困難農民工;四是因大病、子女上學、遭受意外災害等原因導致生活特別困難的職工。困難農民和困難城鎮居民不屬于工會系統慰問對象，原則上xxxx年已經慰問過的困難職工和困難農民工也不納入本次慰問范圍。

四、慰問資金安排：

根據《xxxx省勞動模范管理辦法》，按標準對全國、省、市勞模進行慰問和發放相關津貼。困難職工、農民工慰問500元/人。2017年元旦、春節期間預算慰問資金34萬元(其中勞模慰問金9萬元)。

五、主要內容

1.深入開展調查研究，進一步摸清底數。各基層工會要結合“踐行群眾路線、服務職工在基層”活動的要求，以送溫暖活動為契機，深入基層調查研究，全面掌握基層職工的實際情況，進一步密切與職工群眾的聯系。一是深入到改制企業、生產經營遇到困難的中小企業和困難職工較多的企業，通過召開座談會、走訪等形式，了解企業的困難狀況和原因，與企業共商發展之策;二是深入到困難職工家庭中，詳細了解困難職工的致困原因、利益訴求和思想動態，掌握最新的困難職工底數，完善困難職工檔案，為開展好送溫暖活動和幫扶救助提供重要依據;三是深入到基層和困難企業，全面了解保障和改善民生政策的貫徹落實情況、民生工程的進展情況、職工群眾的反映和企盼情況。各基層工會要根據走訪情況制定送溫暖方案，采取有效措施，有針對性地開展好送溫暖活動，解決好各種涉及職工切身利益的問題。

2.切實做好兩節期間權益維護工作。各基層工會要積極配合政府有關部門，加大對拖欠農民工工資問題的督查力度，特別是加大對惡意欠薪企業的工資追討和查處力度，幫助農民工足額按時拿到工資平安返鄉過年;根據年終歲首勞動爭議高發的特點，各基層工會要加大勞動爭議調解和參與仲裁工作力度，推動已經立案的勞動爭議案件盡快處理，切實維護好廣大職工群眾的勞動權益。

3.做好人文關懷，加強精神幫扶。各基層工會在“送溫暖”活動中既要做好物質幫扶也要做好精神幫扶工作。要重點做好三類人群的精神幫扶工作。一是先進模范人物。要通過崗位慰問、家庭走訪、宣傳報道、座談交流等方式積極營造關心勞模、尊重勞模、學習勞模、弘揚勞模精神的社會氛圍，讓先進模范人物在精神上感受到黨委政府，以及工會組織的關懷與溫暖;二是新生代職工、農民工群體。各基層工會可采取開設心理咨詢電話熱線、心理健康宣傳欄，派出心理疏導小分隊深入企業等方式，對廣大新生代職工、農民工進行心理疏導、緩解心理壓力、提高耐挫能力、專家答疑解惑等人文關懷，同時要了解他們的心理狀況、精神需求及訴求愿望，鼓勵他們全面發展，增強他們的歸屬感;三是節日期間仍堅守在工作崗位上的職工、農民工。采取送慰問到崗位、送文化到企業、送關懷到家庭，送年夜飯到(車間)工地等形式，把各級黨委、政府，以及工會組織的溫暖送到他們心坎上，讓他們安心工作、快樂工作。

4.多措并舉，提高幫扶實效。各基層工會要根據困難職工不同的致困原因，積極探索各類困難專項救助措施，幫助困難職工解決生活、醫療、教育、就業、心理等方面遇到的困難和問題，提高幫扶的針對性和實效性。通過認真調查，對政府救助政策暫時覆蓋不到的低保邊緣戶職工、已經覆蓋但仍然十分困難的低保戶職工以及因遭受各類災害、重大意外事故造成生活困難的職工家庭等三類困難職工家庭進行專項生活救助;對職工本人或家庭成員患大病的，進行專項醫療救助;對困難職工子女，進行專項教育救助;對于就業困難職工家庭和困難職工家庭高校畢業生開展專項就業援助。

六、具體要求

1.各基層工會要加強對送溫暖活動的領導，精心策劃，周密實施，多方籌集資金，整合社會資源，擴大社會宣傳，注重工作實效。

2.各基層工會要嚴格按照《中央財政專項幫扶資金管理辦法》的要求使用送溫暖資金，并認真進行監管。資金只能用于對困難職工(農民工)群體開展幫扶救助，并必須堅持“依檔幫扶”的原則和“先建檔、后幫扶、實名制”的工作程序，不得隨意擴大資金使用范圍。

3.各基層工會在送溫暖活動中，要大力宣傳國家保障和改善民生的各項政策措施，要及時發現送溫暖活動中的典型人物、典型事例，注意總結經驗并宣傳推廣，促使全社會形成尊重、關心和幫助困難職工群體的良好氛圍。

4.各基層工會要對上報縣總工會幫扶的困難職工進行屬地公示，公示時間為5天，并于2017年1月20日前向縣總工會幫扶中心報送加蓋公章的困難職工登記表和困難職工檔案表以及相關表冊(見附件4)，以及“送溫暖”活動方案。所有資料電子檔也要同時上傳郵箱，逾期不報送的則視為自動放棄幫扶。活動開展結束后，請各基層工會于春節后(2017年3月2日前)報送“兩節”送溫暖的工作總結