退休漲養(yǎng)老金按工齡劃分事業(yè)單位養(yǎng)老金改革以工齡劃分等級

之前有報道稱，一些50多歲的事業(yè)單位職工，因擔心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔心的前提是，他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。

對以年齡劃線，說法其實很多。此前有地方官員建議，為減少改革阻力，可將更多人劃為制度的“老人”，如以45歲來劃線。還有人說，可從改革時起，之后入職的按新辦法，在職的將年齡折算成繳費年齡。

對外經(jīng)貿(mào)大學員工福利與社會保障系主任孫守紀認為，對完全按政策出臺所在年份，相關待遇“一刀切”的擔憂，不用過于緊張。他指出，事實上，不少涉老待遇的遺留問題，正是由于當年政策出臺時，因退休時間前后不同而造成待遇截然不同，“未來應該不會這樣”。

孫守紀認為，未來或將根據(jù)工齡進行改革，“如以工作30年為標準，超過的按原制度，有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間，可建立職業(yè)年金制”。他指出，為避免新政策導致退休待遇降低情況，國家可能同步出臺配套政策，對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。

機關事業(yè)單位退人員養(yǎng)老金上調

自2005年開始，我國每年都要調整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作，北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。

31個省市區(qū)上調企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同，一般采取普遍調整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例，普遍調整，每人每月增加基本養(yǎng)老金110元，再按本人繳費年限，每滿1年，月基本養(yǎng)老金增加2元。適當傾斜，年滿70周歲不滿80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿80周歲的退休人員，每月增加70元。

在調整幅度上，各地基本按照國務院要求，上調幅度均為10%左右。以河南省為例，2013年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元，調整后月人均增加176元，增幅約為10%。

2017年機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金上調約6.5%

提交審查的預算報告寫明，自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員適當傾斜。

根據(jù)預算報告，這一調整是基于統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。2017年我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調增長;還將完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。

預算報告提出，2017年，我國還將完善養(yǎng)老保險制度改革方案，研究職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

漸進式延遲退休年齡

李忠稱，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休年齡政策，這是立足我國國情，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，借鑒國際經(jīng)驗，推動建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度的重大舉措。

人力資源社會保障部正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡。

總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節(jié)點和節(jié)奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。

“目前，我們正在抓緊制定這個方案，將適時向社會公開征求意見，報*和國務院決策。”李忠說。

養(yǎng)老保險基金收大于支

李忠稱，1997年國家建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度以來，職工養(yǎng)老保險制度不斷完善，基金規(guī)模不斷擴大，受益群體持續(xù)增多，在推動建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度進程中邁出了堅實的一步。

以來，受多重因素影響，當期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調，基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負擔較重。

從養(yǎng)老保險基金收入支出情況看，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩(wěn)，能夠確保當期養(yǎng)老保險待遇支付。目前養(yǎng)老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要的方面。

對于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，國家將繼續(xù)加大中央財政補助力度。

增強基金支撐能力

李忠稱，人力資源和社會保障部將按照十八屆五中全會建立更加公平更可持續(xù)社會保障制度的要求，多措并舉增強基金的支撐能力。一是繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度，實施全民參保計劃，強化基金稽核征繳，不斷提高參保繳費率;二是提高統(tǒng)籌層次，實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，按照社會保險大數(shù)法則，在全國范圍內(nèi)調劑余缺、分散風險，增強基金的共濟能力;三是進一步拓寬基金籌資渠道。啟動實施養(yǎng)老保險基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資。還將采取加大財政補助力度、劃撥國有資產(chǎn)充實社保基金等方式增強籌資能力;四是實施漸進式延遲退休年齡政策;五是加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，推動企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。

“我們將通過這一系列政策措施，促進養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。”李忠說。

這位發(fā)言人稱，養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，確保養(yǎng)老保險基金和其他各項社會保險基金的絕對安全始終是第一位要考慮的問題。國家對各項社會保險基金實行嚴格監(jiān)管，將社會保險基金存入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個人不得侵占和挪用。

近年來，人力資源社會保障部門加大對社保基金的監(jiān)督檢查力度，對于侵占和挪用社保基金行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保各項社會保險基金的安全完整。