2017年申論熱點：“檔案管理費取消”的背后

【背景鏈接】

　　2017年8月，有媒體報道，一些大城市每年收取的檔案保管費超過1億元，而全國每年人事檔案收費多達數十億元。如此巨額的費用，去向卻成了謎，目前尚無省份公開人事檔案保管費的收支賬目明細，此事引發公眾熱議。

　　據了解，從2017年1月1日起，全國將取消檔案管理費。屆時檔案管理費用將由國家財政統一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。

【標準表述】

　　上世紀90年代起，各地人才市場開始收取檔案保管費，據估算，全國每年人事檔案收費達數十億元，曾被網友一度調侃為“躺著掙錢”。其實，早有律師表明，人事檔案是國家法定的實行強制性歸口管理的文件資料，具有明顯的公共信息特征，檔案管理工作具有公共物品的屬性，取消管理費是合理的。

　　從現實來看，檔案管理費壓根也不是“必須性”的收費。一些省市，比如江蘇、青島等地已經取消了檔案管理費，也沒看到人才市場在管理檔案方面出現什么差錯。以此觀之，檔案管理費完全可以畫上終止符。

　　在計劃經濟時代，沒有戶籍和檔案寸步難行。但時代發展了，如今很多企業都不再重視檔案，檔案與社保醫保等社會保障體系聯系得也不再緊密。捆綁在檔案上的各種附加值也越來越少，檔案已不再具備傳統意義上的評價和記錄功能。遺憾的是，如今檔案管理還停留在“筆頭加紙張”的原始階段，沒有與時代接軌。

【具體措施】

　　一、用改革理順收費和服務的關系。要加快簡政放權改革，取消和減免行政事業性收費，增強政府部門和工作人員的服務意識，理順和清理各類收費，減輕公眾負擔，推動相關部門產出優質高效的公共服務。

　　二、建立信息化檔案管理系統。伴隨著一個城市動輒數十萬乃至上百萬份紙質檔案的現狀，丟失、損毀檔案時有發生，加之大數據時代來臨，檔案保存也必須在體制、理念和技術上進行改革，建立全國統一的電子檔案系統。

　　三、公開檔案保管費的具體使用、支出細目。每年存檔收費的構成明細應作公布，使公眾能夠了解到收費標準的具體構成情況，以及收費是否合理，有無價格下降空間等，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費。