依法治國的新十六字方針是什么?

“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”被稱為依法治國的“新十六字方針”。

它包括三個層次的內容。

首先是對法治的基本定位，即“治國理政的基本方式”。

其次是法治的基本方針，即“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。

再次是法治的基本觀念，“堅持法律面前人人平等”，這體現了黨在法治建設中一貫的基本理念，也是對報告中倡導的“自由、平等、公正、法治”的核心價值的呼應。

新十六字方針體現了與十一屆三中全會的法制建設十六字方針之間的連續性，也突出了法律實施在依法治國中的優先地位。

新十六字方針的提出，標志著*進入了一個新的發展階段。

【依法治國的新十六字方針心得體會一】

黨的十八大以來，以*的新一屆領導集體高度重視法制建設，十八屆四中全會是我國法治建設的里程碑，標志著法治中國建設步入了全面推進、加快推進的新時期，預示著我們國家治理方式進入一個新階段。

依法治國的“新十六字方針”充分體現了我國依法治國的合理性、科學性。是全中國人民的一大福音，相信在不久的將來，能讓全中國人真真切切的感受到依法治國的科學性、合理性、公正公平性。“科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法”。符合中國當代的國情，也反映了時代的需求，自中華人民共和國成立的那天起，全國人民就迫切地希望民富國強，我國能真正駛入法制軌道建設，經過幾十年的不懈努力，法制建設取得了長足的發展，我們有理由相信，法制建設必將有力地促進國家治理體系和治理能力現代化，極大提升黨的執政能力和執政水平。

當前，我國正面臨全面建設小康社會關鍵時期，工作也面臨新的起點，新的挑戰，作為黨的基層干部，要切實增強危機感，使命感，不斷加大工作力度，要開創性地開展工作，不斷適應新形式下的工作要求。“百姓利益無小事”，我們一定要處理好群眾攸關的每一件事情，爭取讓他們滿意。對不能一時解決的問題，要給出時限。對不符合政策的問題，要動之以情，曉之以理。對能辦理的事情，要立馬當先，快字當頭，不折不扣地加以處理。絕不能讓前來辦事的群眾有“門難進、臉難看、事難辦”的感受。總之，我們每一位黨員干部，要以良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，投入到建設法制中國的偉大實踐中去。

【依法治國的新十六字方針心得體會二】

黨的十八大報告提出，“要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。”其中，“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”被稱為依法治國的“新十六字方針”。法治是全世界治國理政的普遍趨勢，本文通過對新十六字方針的分析解讀，揭示出如何在現實實踐中執行方針，為我國的*建設做出貢獻。

走向法治是任何一個國家、任何一個民族走向現代化所避免不了的歷史必然。但是，也要認識到，人類探索法治的實踐之路是漫長的，在不同的歷史階段，人們對法治的認識水平有所差異，法治建設的側重點也有別。回首往昔，實行改革開放后，由于深切地抓住了改革開放初期法治建設的基本特征，黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的*法制建設十六字方針;黨的十八大是一次承前啟后、繼往開來的大會，報告提出“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，這是總結了改革開放以后我國實踐*建設的經驗，誠可謂“新十六字”方針。新十六字方針與時俱進，緊跟社會形勢，富有新意，充滿創新意味和理論內涵。

一、內涵豐富，富含法理

“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，短短十六個字，涵蓋了從立法到守法的全過程，而且富含法理。

立法的根本目標在于使法律成為公民的行動準則，指引人的行為;執法是由行政主體主動執行法律規范，使“紙面上的法”在生活中得以實施;司法是由司法機關對法律進行適用，定紛止爭、平息糾紛，以促進社會和諧。無論是立法，還是執法、司法，最終落腳點都在于使法的統治獲取至高權威，任何公民和組織都不得逾越法律之上。全體公民和社會組織都能夠遵守法律，這便是“全民守法”。“全民守法”既是立法、執法、司法的目標，也是*建設的理想追求。

伯爾曼有云：“法律必須被信仰，否則將形同虛設。”從“科學立法”到“全民守法”，是促使全民信仰法律的過程，也是一個循環往復、上下響應并最終達致共識的過程。任何法律的頒布和實施，都需要接受時間與社會的檢驗。通過執法和司法使所立法律接受實踐的檢驗，通過法律解釋不斷完善已立法律，從而促使全民信服法律、自覺守法，這將是一個長期的過程。在這個過程中，離不開循環往復的互動，包括立法上廣泛聽取群眾意見、執法中接受群眾監督、司法活動中接受群眾質疑等。只有經過長期磨合，法治才可望成為共識。

二、以史為鑒，堅定信念

新十六字方針的出臺，充分表明中國共產黨能夠以史為鑒，準確把握中國發展趨勢，堅定法治信念，堅持建設法治國家的目標不動搖。

在歷史長河中，中國經歷了漫長的封建時代，人與人的不平等、等級制度的森嚴、血緣宗法的頑固，都使中國的法治建設面臨著種種障礙。鴉片戰爭后，中國成為外國列強肆意宰割的對象，中國人民進行了無數英勇的抗爭，都未能擺脫困境。一直到中國共產黨誕生，中國人民找到了正確的領導組織，終于開辟出新天地，摧毀了帝官封的壓迫。新中國成立后，中國人民翻身做了自己的主人，人與人之間不再有等級化的“身份名片”，取而代之的是法律保障下的自由和平等。中國加入WTO后，社會發展步入快軌，法治建設也逐步提速，學習外國的先進法治經驗成為必修課業。

“以史為鑒，可以知興替。”歷史的經驗告訴我們：封建人治、獨裁專制的時代，已一去不返;任何搞專制獨裁的人，必將受到人民群眾的唾棄。新中國的建立、發展的壯麗歷史，猶如“從身份到契約”的偉大變革。在現代化的今日，法律誠可謂“人民自由的圣經”。

法律的統治，已然成為世界各國發展的大趨勢。新十六字方針，正是在法治建設的關鍵時期提出。這一方面表明，中國共產黨是偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，能夠以史為鑒、實事求是，不失時機地提出法治建設新十六字方針;另一方面也說明，建成法治國家是中國共產黨和全國人民孜孜以求的目標。

三、實事求是，與時俱進

實事求是，是觀察問題和解決問題的基礎;與時俱進，需要在實事求是的基礎上提出新創見，使理論符合現實、體現事物運行規律。“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的提出，體現了中國共產黨實事求是、與時俱進的高貴品質。

2011年3月10日，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上宣布，“由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的*法律體系已經形成”。

*法律體系已經建成，從無法可依發展到有法可依，的確是一個了不起的進步，但是相對于法律的制定，法律的實施是一個更加復雜和艱巨的過程。依法治國的目標并未全部實現，這正是中國的國情現實。具體而言，司法公正可以有效監督執法過程;嚴格依法行政，能夠提升法律的公信力。“全民守法”是立法、執法、司法的追尋目標，也是法治建設的理想結果。這既需要立法活動的科學化、民主化以及全民信服法律，也需要公權機關嚴格執法、司法機關公正審判。如果行政機關進行“釣魚執法”，則將大大降低法律的公信力;如果司法審判肆意“出入人罪”，必然損及法律威嚴。在執法和司法都難以得到民眾信任時，“全民守法”將成為空中樓閣，法治建設將蒙受重大挫折，法治國家的建設目標也無法實現。新十六字方針緊密結合國情，對法治建設作出指引。

四、全面協調，重點突出

立法、執法、司法、守法，四者之間是四位一體、不可分割的關系，只談其中一點而不及其余，都是不科學、不全面的。同時，法治建設也是一個動態過程，需要統籌兼顧、突出重點，新十六字方針準確把握了這一點，對立法、執法、司法、守法各環節的重點問題作出提示。 　　“科學立法”，表明立法活動必須不斷提升其科學化品格。亞里士多德認為，法治即為“良法之治”。由此可見，良法是法治實現的基本前提，立法是執法、司法、守法的邏輯起點。“科學立法”的目標，正是為了制定出優良的法律。結合我國國情，這需要做到：第一，堅持黨的領導，堅持*，堅持依法治國的方略，這是我們完善法律制度的前提和基礎。第二，一切從實際出發，從具體地域和場景出發，地方立法尤其要突出地域實情和特色，堅決杜絕“一刀切”。第三，總結立法實踐中的寶貴經驗，堅持民主立法和科學立法的原則的統一。

“嚴格執法”，這是針對當前執法不嚴導致法律形同虛設等情況，所提出的新要求，是法治實現的關鍵。需要執法主體牢固樹立服務理念，深化對社會轉型時期管理職能轉型的認知，更好地為廣大人民群眾服務。行政行為要規范化，法定程序要落實到位，否則應嚴格依法處理。如果行政執法不能嚴格依照法定正當程序，恣意侵犯個體權益，社會必將陷入恐懼、慌亂和無序。

“公正司法”，是對司法活動的合理期望，是法治實現的防線。英國哲人培根在《論司法》中明確指出：“一次不公的判斷，比多次不平的舉動為禍猶烈。”可見，司法公正極其重要。為確保司法公正，我們必須依法獨立開展司法審判和檢察工作，讓司法成為真正的司法，讓司法回歸司法。確保法律訴訟程序的正當，同時要深化司法體制改革和創新，積極發揮司法為民、服務大局的功能。

“全民守法”，是法治實現的基礎，重點強調了“全民”。一個“全”字，生動地展現了中國共產黨對法律平等的堅定追求;一個“民”字，形象地詮釋了法律面前人人平等，任何人在法律面前都是具體化的“公民”。要實現全民守法，既需要科學立法、嚴格執法、公正司法，還需要更多的促成條件，如抓好法治宣傳和教育，創新普法機制，開展多樣化普法形式;加大力度培養法律職業群體，為法治建設提供充實的后備軍;鼓勵高校和社會組織開展法律常識教育，將法律常識融入社會生活等，使*精神深入人心，成為人們的自覺行為，營造“學法尊法守法用法“的氛圍。

總之，“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”是一個全面協調、互相聯系的整體，也是一個重點突出、立意鮮明的整體。認真地實踐*建設“新十六字方針”，是我國制度建設的當務之急和重中之重。只有強調貫徹*建設“新十六字方針”，我國的法制建設才能保持自身的統一性，*建設的各項工作才能井然有序地展開，并健康活潑的向前發展。我們要全面學習、深入思考、準確把握新十六字方針，不斷推進立法、執法、司法工作的完善，促使*建設進入新境界。

【依法治國的新十六字方針心得體會三】

歸根朔源，如果說“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的*法制建設基本方針引導我國進入依靠法律制度開展社會管理的規范之路，可視為依法治國的1.0版。那么，“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的全面依法治國“新十六字方針”則是從文化之治的全新高度為當代中國法治建設注入了嶄新動力，堪稱依法治國理念的2.0版!“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的全面依法治國“新十六字方針”體現了黨的十八大以來，以*同志的*對法治建設系統理論構建工作的高度重視，是站在歷史新起點上提出的更加明確的法治建設戰略目標，吹響了當代中國走向法治強國的新號角。

全面依法治國“新十六字方針”展示對法治建設深度審視的寬廣視角。審視當代中國法治問題，必須有寬廣視角、長遠眼光。全面依法治國“新十六字方針”之于當代中國法治文化的寬廣視角，既體現在從法治歷史脈絡中探尋大邏輯，更體現在立足時代制高點去把握大格局大趨勢。時代在發展，當代中國的各項改革正在“轉型增質”的新常態中全面發力，依法治國要增加新的文化內容，它必須要有時代感，必須要與中國當下的國情相契合!正是基于這種寬廣的視角，黨的十八屆四中全會以來，我們黨始終都在對當代中國法治建設發展脈絡、司法改革新形勢、新任務以及法治建設新藍圖的再研判與新探索中，不斷增進對法治建設重要性與規律性的認識，由“立法”、“執法”、“司法”和“守法”四大維度層層遞進，在“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”*法制建設基本方針既有經驗成果中萃取全面依法治國“十六字”新方針，進一步闡明了法治建設與主體責任之間的深層關聯，從保障法治的正當化到反映法治的人民性角度完整闡述了實現全面依法治國的文化意義，深刻揭示了建設*的必然趨勢與必由之路。

全面依法治國“新十六字方針”體現對法治建設關鍵領域的深度關注。當代中國法治建設是一項系統工程，其運行在于法的制定、執行和裁定，不讓制定出來的法律只存于紙上和墻上，而是在各個子系統的嚴格落實：強調“科學立法”，為社會各方參與立法的途徑和方式創造更多條件，以提升司法的公平正義;強調“嚴格執法”，是針對政府在行政過程中的違法行為，要求“把權利關進制度的籠子里”;強調“公正司法”，是透過司法體制改革，預防外部權力對司法審判活動的非法干預;強調“全民守法”，不僅包括每個公民，也包括了立法，執法和司法機關，他們都要成為守法的主體，這是提出了構建法治國家的宏偉愿景。這樣，立法、執法、司法和民眾，樣態多元，理念趨同，節節相扣、芳華競領，讓用法者在法律面前站穩腳跟，挺直脊梁，只服從法律事實，讓法治價值真正彰顯于社會成員的內心認同之中，回應著人民群眾不斷增長的法治需求，從而真正構筑起普世意義上的法治文化精髓。

全面依法治國“新十六字方針”蘊含對法治建設重大問題的積極回應。從問題出發，是我們黨理論探索的寶貴品質，也是改革創新驅動發展的根本所在。當代中國法治建設沒有現成的模板，更不可能是西方國家法治模式的翻版，而應是一種符合中國國情的創造性法治實踐。當前，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，主要表現在：有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿;有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，群眾反映強烈;部分公民尊法信法守法用法意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足!對此，因此，全面依法治國“十六字方針”從“立法”、“執法”、“司法”和“守法”四大維度一一回應，用“科學立法”來明確*法律體系的進一步完善，用“嚴格執法”來明確法治政府建設的穩步推進，用“公正司法”來明確司法體制的不斷完善，更用“全民守法”明確全社會法治觀念的明顯增強，從而賦予了法治文化理論新成果引領實踐新發展的深厚根基。

全面依法治國“新十六字方針”闡明法治建設的中國思維。如何傳承好中國人民自己的法治基因、實現中國傳統法治文化的創造性轉化和創新性發展?如何制定出符合國情的良法，讓全社會“學法、用法、崇法、尚法”的法治文化活力充分涌流?如何向世界講好中國法治新故事，彰顯出當代中國法治文化獨有的理念、智慧、神韻以及普世價值?對此，全面依法治國“新十六字方針”在黨的十八屆四中全會審議通過的《*關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》藍圖上層層細化，用十六個字，四大維度，由淺入深，由點及面，由頂層設計到具體落實，突出立案、執法和司法機關的能動性，更突出人民群眾作為法治的主體性，全面而又系統地回答了如何以*發展道路為路徑選擇，推進*建設的深層次問題，有符合當代中國特殊國情的邏輯思維，明確指導思想、重要任務、承揚傳統和互動借鑒，理清了法治建設中“一與多”、“古與今”、“中與外”、“常與變”和“法與人”等基本關系，從我國基本國情出發落實全面依法治國的總體要求，進一步揭示了法治建設的*與本質要求，從而闡明了法治建設的中國思維，對于堅定務實推進全面依法治國意義重大。

全面依法治國“新十六字方針”，文化之治，任重道遠!它從“努力使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意愿，得到人民擁護”到要求執法者“站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法”;從“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚*精神”，為國家法治建設提供了方向指引和價值遵循，澎湃著勃勃的法治建設時代新氣息，讓法治真正成為全體人民的信仰，為當代中國法治建設注入法治文化的嶄新動力。

【依法治國的新十六字方針心得體會四】

“奉法者強則國強”，你知道這句話是什么意思嗎?十八大以來，以*同志的*高度重視法治建設。從“努力使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意愿，得到人民擁護”到要求執法者“站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法”;從“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚*精神”，*的這些論斷為法治建設指明了方向。

依法治國的“新十六字方針”出爐了，這十六字方針是什么?科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法。今天依法治國的十六字方針與過去的十六字方針相比更具有時代感，更符合中國當代的國情。過去依法治國的十六字方針是什么呢?1978年12月，鄧小平在黨的十一屆三中全會前召開的中央工作會議上講話指出: “為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。” 鄧小平同時提出:“有法可依、有法必依,執法必嚴,違法必究”, 十一屆三中全會確立了的*法制建設的十六字方針，為*法制建設開啟了嶄新征程。1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這也是我國1982年憲法的第三個修正案。在這個修正案中，一個非常重大的改變，就是把“依法治國”正式寫入了憲法，其第十三條修正案規定：憲法第五條增加一款，作為第一款，規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設*”。其中的內容就包括依法治國的十六字方針。

依法治國理念的提出，為建設法治中國了打造堅實的理論基礎，同時為強大中國做出了不可磨滅的貢獻。過去這依法治國的十六方針在中國發展的道路上其功勛卓著，尤其是為各項改革順利進行起到了至關重要的作用。而在今天時代不同了，依法治國就要增加新的內容，這新內容必須要有時代感，必須要與中國現在的國情相吻合，畢竟時代不同了，法治建設也需要與時代跟進，而如今依法治國“新十六字方針”對于法治中國的建設來講更能夠起到事半功倍的作用。為什么會這樣說呢?現在的國家立法講究的是科學性，講究司法在落實時要公平公正，講究制訂和落實以人為本。還有就是針對法律的遵守行為，不僅僅提倡百姓要守法，更要做到全民守法，全民守法，更向執法者在執法時提出新要求，那就是在執法時更要做表率。

時代在發展，中國的各項改革就要全面發力，如今依法治國的“新十六字方針”出爐了，更體現了在依法治國的道路上，中國一直在努力，并且這努力體現了*的特色，這特色就是法律永遠是為人民服務的，法律永遠是為中國的各項改革事業順利進行保駕護航的。

【依法治國的新十六字方針心得體會五】

十八大以來，以*同志的*高度重視法治建設，提出了科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全面依法治國新十六字方針。

1978年，黨的十一屆三中全會確定了*法制建設的基本方針，即“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。從新老方針的變化看，實則是從法律文化向法治文化的轉變。“新十六字方針”是從我國基本國情出發落實全面依法治國的總體要求，對于堅定務實推進全面依法治國意義重大，為國家法治建設提供了遵循，指明了方向。

從“有法可依”到“科學立法”。“有法可依”是從引導國家進入依靠法律制度實現管理秩序的規范而言的，使對國家的治理有法律可以依循。而“科學立法”的目的是要通過立法筑牢制度和權力籠子，不是僅僅有法律依據，而是更加注重立法的質量，確保人民通過法律將國家權力固定下來，把國家權力關進籠子里面去。同時，科學立法更能保證法的正當化，減少惡法現象的存在。從而真正做到“努力使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意愿，得到人民擁護”。

從“有法必依”到“嚴格執法”。“有法必依”強調的是對法的依循，側重于對執法過程的要求。而“嚴格執法”既突出了執法遵循，又強化了對法的實施。明代張居正上疏明神宗實行考成法時曾提到“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。如果制定出來的法律只存在于紙上和墻上而不能嚴格去落實，這樣的法律豈不變成“沒有牙齒的老虎”。因此，在《*關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。”據統計我國現有的200多部法律的80%以及90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規是靠行政執法去實施的。可以說“嚴格執法”既包含了行政執法，也包含了公民的自覺守法。“嚴格執法”是對法律權威和尊嚴的維護，也是對社會公平正義的促進。因此，執法者定當“站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法”。

從“執法必嚴”到“公正司法”。過去我國法治建設的重點是圍繞建立*法律體系，如今法治建設工作有了巨大發展，不僅建立起完善的執法和司法體制，而且建立起一支具有專業素質的執法和司法隊伍。從近年一些典型的執法、司法案例看，人民群眾已經不僅僅滿足執法必嚴，而對公正司法有了更高的渴求。“公正司法”不僅體現了執法必嚴，也強調了執法的公正性，更能體現執法為民與秉公執法這一法治精神的統一，滿足法治服務于公正的價值要義。真正實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。

從“違法必究”到“全民守法”。“違法必究”強調的法律面前的人人平等，而“全民守法”體現的不只是這一平等，還明確了全民作為守法的主體。從一定意義上講更能表達法不是為了治誰而設的，而是全民都應當自覺遵守的規則，成為約束全民言行規范的紅線和底線。“全民守法”重指全民，不僅包括每個公民，也包括了法律的制定者，當然這里面還有黨政機關、執法機關。從而通過“深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚*精神”。