【三去一降一補政策一】

明年經濟社會發展主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務

今后一個時期五大政策支柱

明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。

第二，產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。

【三去一降一補政策二】

5月16日上午主持召開中央財經領導小組第十三次會議，分別研究落實供給側結構性改革、擴大中等收入群體工作。*發表重要講話強調，推進供給側結構性改革，是綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策，各地區各部門要把思想和行動統一到*決策部署上來，重點推進“三去一降一補”，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。要堅持以人民為中心的發展思想，在全社會大力弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵人們通過勞動創造美好生活，不斷提高生活水平。

*政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強，*政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉云山，*政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。

會議分別聽取了國家發展改革委、國務院國資委、住房城鄉建設部推進供給側結構性改革有關工作方案的匯報，聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳推進供給側結構性改革情況的匯報，聽取了國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部關于擴大中等收入群體工作的匯報。領導小組成員進行了討論。

*指出，*作出推進供給側結構性改革決策后，各地區各部門認識不斷提高、主動開展工作，有關部門出臺了一些政策措施，許多地區研究制定了綜合性方案和專項方案，成效逐步顯現，為推動經濟社會發展作出了貢獻。同時，有些政策措施需要進一步研究制定，有的地方還沒有有力行動起來，有的工作抓得還不精準。供給側結構性改革關系全局、關系長遠，一定要切實抓好。要深刻理解時代背景，當前我國經濟發展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側。

要準確把握基本要求，供給側結構性改革的根本目的是提高供給質量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質文化需要;主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，當前重點是推進“三去一降一補”五大任務;本質屬性是深化改革，推進國有企業改革，加快政府職能轉變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。

要發揮好市場和政府作用，一方面遵循市場規律，善于用市場機制解決問題，另一方面政府要勇于承擔責任，各部門各級地方政府都要勇于擔當，干好自己該干的事。要突破重點難點，堅持重點論，集中攻關，以點帶面。要把工作做細做實，有針對性制定政策、解疑釋惑;具體工作要從實際出發，盯住看，有人管，馬上干。要平衡好各方面關系，把握好節奏和力度，注意減少風險隱患。

*強調，擴大中等收入群體，關系全面建成小康社會目標的實現，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會和諧穩定、國家長治久安的必然要求。擴大中等收入群體，必須堅持有質量有效益的發展，保持宏觀經濟穩定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎;必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創造美好生活;必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來。

處理好政府、企業、居民三者分配關系;必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質量搞上去，建設現代職業教育體系;必須發揮好企業家作用，幫助企業解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報;必須加強產權保護，健全現代產權制度，加強對國有資產所有權、經營權、企業法人財產權保護，加強對非公有制經濟產權保護，加強知識產權保護，增強人民群眾財產安全感。

中央財經領導小組成員出席，中央和國家有關部門以及有關地方負責同志列席會議。

【三去一降一補政策三】

今年以來，包頭市堅定不移地推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”政策措施，各方面工作成效初步顯現。去產能方面，一季度全市煤炭產量同比下降17.3%;生鐵產量下降3.3%;粗鋼產量下降2.6%;水泥產量下降57.4%;原鋁產量下降10.0%。去庫存方面，包頭市新建商品住房庫存去化周期處于10-18個月的合理區間，一季度全市商品房銷售面積達26.9萬平方米，同比增長26.8%，增速較上年同期提高4.9個百分點。此外，一季度全市規模以上工業產銷率達96.0%，較上年同期提高0.1個百分點，產成品存貨同比下降13.5%。去杠桿方面，近兩年包頭市工業企業資產負債率始終高于全國、全區平均水平，1-2月全市規上工業企業資產負債率為63.7%，較去年同期下降了3.5個百分點，降幅分別高于全國、全區3.4和4.1個百分點。

【三去一降一補政策四】

如何完成去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務,考驗著宏觀調控和深化改革的能力,決定著中國經濟轉型升級的前景,成為前來參加全國兩會代表委員及專家關注的焦點。

部分行業產能嚴重過剩是中國經濟發展的痼疾,經濟步入新常態后,這個問題越發成為轉型升級的羈絆。“去產能是五大任務之首。這個問題不解決,去杠桿、去庫存等其他問題也難以取得實際效果。”全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林一語中的。

全國人大代表、經濟學家辜勝阻分析,去產能會帶來失業和稅收減少等問題,是非常痛苦的過程,關鍵要做好社會政策兜底。同時大力推動創新創業和服務業的發展,有效對沖去產能對經濟發展造成的壓力。

一線城市房地產市場火爆、房價持續上漲,而不少二線特別是三四線城市卻依然“寒意十足”。

“現階段三四線城市是去庫存的焦點。”國務院發展研究中心副主任王一鳴建議,要發展批量化租賃市場,在人口凈流出地區控制房地產用地供給量,并為農村轉移人口提供政策優惠。

隨著經濟下行壓力加大,部分銀行貸款不良率抬頭,“去杠桿”壓力進一步增強。“金融風險點多面廣,相互傳染,要高度重視當前金融領域各種風險點。”辜勝阻代表說,這需要把握好去產能、去庫存和去杠桿的力度和節奏。要更多用市場化方法去產能,規范地方政府舉債。

在經濟下行壓力加大下,企業面臨的融資貴、稅負重、用工難、隱性成本居高不下等問題更為突出。全國政協委員、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭建議,在已采取一系列減稅措施基礎上,進一步加大企業減稅力度。

一只木桶能裝多少水,取決于最短的那塊木板。最薄弱的環節制約著經濟社會發展整體水平。全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲說,當前扶貧攻堅任務艱巨,城鄉基礎設施和公共服務能力不足,百姓對教育、養老、醫療、旅游、文化等領域的需求不斷升級,這些都是補短板的主要領域。

“供給側結構性改革的五大重點任務有壓有保,有減有加。”辜勝阻代表說,在經濟下行壓力下,補短板可成為經濟增長新的發力點。