【提要】海南法律知識管理:海南人民政府關(guān)于印發(fā)《海南征地補償費分配使用管理暫行辦法》的通知【瓊府〔2006〕21號】-[綜【1】

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

現(xiàn)將《海南省征地補償費分配使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年五月八日

海南省征地補償費分配使用管理暫行辦法

第一條為了加強我省征地補償費的分配及使用管理，維護農(nóng)民集體所有土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《海南省經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。?

第二條本辦法所稱征地補償費，是指國家依法將農(nóng)民集體所有土地征收為國家所有時，支付的各項經(jīng)濟補償，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費。?

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)征地補償費的分配和使用管理均適用本辦法。?

第四條市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將土地補償費支付給負責經(jīng)營管理被征收土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或者村民自治組織。?

第五條地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將地上附著物及青苗補償費直接支付給所有者，不得支付給任何其他單位和個人。?

第六條安置補助費必須專款專用于被征地集體經(jīng)濟組織勞動力安置，不得挪作他用。?需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將安置補助費直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將安置補助費直接支付給負責安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將安置補助費直接支付給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會保障費用。?

第七條建立征地補償費預存制度。縣級以上人民政府應當在征地實施前1個月將預計需要的征地補償款足額存入同級土地行政主管部門開設的征地補償費專戶，專項用于征地補償。?自本辦法實施之日起，各市、縣、自治縣人民政府報批用地材料時，必須附有同級土地行政主管部門出具并經(jīng)被征地集體經(jīng)濟組織和征（用）地單位認可的預存征地補償款進賬憑證，否則不予受理用地報批材料。?各市、縣、自治縣土地行政主管部門開設的征地補償費專戶應當上報省土地行政主管部門和省財政主管部門備案。?

第八條申請征收土地獲得批準后，市、縣、自治縣土地行政主管部門自征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，應當按征地補償安置方案和《征地補償協(xié)議書》規(guī)定的補償標準，全額支付征地補償費。?市、縣、自治縣土地行政主管部門未全額支付征地補償費的，不得使用被征收的土地，不得辦理供地手續(xù)；逾期支付的，應當按銀行同期活期存款利率支付逾期部分的利息。?拖欠征地補償費的市、縣、自治縣，省土地行政主管部門應當按有關(guān)規(guī)定暫緩下達該市、縣、自治縣下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，并暫停受理該市、縣、自治縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批申請。?

第九條被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者依本辦法規(guī)定應當取得征地補償費的其他單位和個人對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。?

第十條征地方案被依法批準后，因?qū)Ρ徽魇盏耐恋卮嬖跈?quán)屬爭議，難以確定征地補償費支付對象的，市、縣、自治縣土地行政主管部門可暫不支付，但應當妥善保管征地補償費，不得挪用。?被征收土地的權(quán)屬爭議依法解決后，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當根據(jù)權(quán)屬爭議調(diào)處結(jié)果及時支付征地補償費，同時應當按銀行同期活期存款利率支付利息。但市、縣、自治縣土地行政主管部門支付征地補償費的時間未超過本辦法第八條第一款規(guī)定期限的，不支付利息。?

第十一條被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者依照本辦法規(guī)定應當取得征地補償費的其他單位和個人未領(lǐng)取征地補償費的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當妥善保管征地補償費，不得挪用。?被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者依照本辦法規(guī)定應當取得征地補償費的其他單位和個人，在超過本辦法第八條第一款規(guī)定的期限后要求領(lǐng)取的，市、縣、自治縣土地行政主管部門除了及時支付征地補償費外，還應按銀行同期活期存款利率支付規(guī)定期限后產(chǎn)生的利息。但市、縣、自治縣土地行政主管部門支付征地補償費的時間未超過規(guī)定期限的，不支付利息。?

第十二條市、縣、自治縣土地行政主管部門向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民自治組織支付的征地補償費應當嚴格按照專戶存儲、專帳管理、專款專用的原則規(guī)范管理，設置專門的帳冊，征地補償費收支使用的原始憑證須單獨裝訂成冊。?

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民自治組織沒有條件調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，土地征地補償費應當按不少于70%的比例支付給被征地農(nóng)民。?農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民自治組織依法取得的屬于集體經(jīng)濟組織或者村民自治組織留成的土地補償費應當實行專款專用，用于被征地農(nóng)民參加保險、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村

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公共設施建設。嚴禁將土地補償費出借、私分以及挪用于與發(fā)展生產(chǎn)、集體公益事業(yè)無關(guān)的非生產(chǎn)性開支。

第十四條征地補償費的使用應當經(jīng)過村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上的代表同意，并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。?

第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民自治組織應當建立健全征地補償費使用的財務管理制度，實行財務公開和民主理財。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)應當定期或者不定期對征地補償費的使用情況進行檢查、指導，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將每年度征地補償費的收支情況張榜公布，接受村民監(jiān)督。?

第十六條留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民自治組織使用的征地補償費應當嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，統(tǒng)一納入公積公益金科目核算。征地補償費支出后，經(jīng)手人必須持有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組集體審核。經(jīng)審核同意后，民主理財小組組長簽字蓋章，報經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記入專戶賬目。?經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理開支的事項，開支不得入賬，有關(guān)支出由責任人承擔。?

第十七條市、縣、自治縣監(jiān)察和審計部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)征地補償費支付使用情況的監(jiān)督檢查，及時受理群眾的投訴，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。?市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用征地補償費情況的監(jiān)督檢查，及時受理群眾的投訴，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。?

第十八條市、縣、自治縣土地行政主管部門違反本辦法第四條、第五條和第六條的規(guī)定，將征地補償費支付給其他單位或者個人，造成應當取得征地補償費的單位或者個人損失的，應當負責賠償，并依法追究相關(guān)責任人的責任。?

第十九條市、縣、自治縣土地行政主管部門違反本辦法第八條的規(guī)定，未按規(guī)定期限全額向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付征地補償費的，依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人給予行政處分。?

第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組違反本辦法規(guī)定，未按法定程序批準使用土地補償費的，或者將土地補償費出借、私分以及挪用于與發(fā)展生產(chǎn)、集體公益事業(yè)無關(guān)的非生產(chǎn)性開支的，由市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期整改，并限期追回，賠償經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。?

第二十一條有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，非法截留、挪用、占用、貪污征地補償費的，由監(jiān)察部門責令限期退還征地補償款，依法給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第二十二條本辦法具體適用中的問題由省土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解釋。?

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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