在計劃生育工作電視電話會議上的講話 一、進一步提高對新形勢下人口與計劃生育工作重要性的認識　　我國是世界上人口最多的發展中國家,人口多、底子薄、人均資源相對不足是最重要的基本國情。自世紀代全面推行計劃生育以來,經過積極努力,取得了舉世矚目的成就。,已經實現了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的現代人口再生產類型的轉變,人口過快增長的勢頭得到了有效遏制,進入了穩定低生育水平、提高出生人口素質的重要發展時期。但目前人口過多仍然是我國面臨的重要問題。根據五次全國人口普查統計,截止到XX月日,我國大陸總人口為.億,比發達國家人口的總和多出億多。人口的總量和結構以及人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對數量繼續增加。多來,雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數大,即使是低水平增長,增量也很大。今后一個時期內,每還將新增多萬人。近來,我國國民經濟保持了較快增長,經濟總量不斷擴大,但人均指標位次卻始終上不去,據專家測算,我國每經濟增長總量的四分之一被人口增長吃掉,人口低增長率與高增長量的矛盾非常突出。人口問題已經成為制約人民生活質量提高的主要因素,而且從發展趨勢上來看,按照我國現有人口增長速度,要實現零增長,可能還需要一段時間。二是人口結構性矛盾比較突出。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動者比例不合理等問題還沒有從根本上解決,人口素質亟待提高。據有關部門測算,我國歲以上受過高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠低于發達國家四分之一的平均水平;腦力勞動者僅占從業人員的十分之一。人口素質不高,直接影響了我國工業化和城鎮化的進程。三是人口老齡化日趨嚴重。全國歲以上老人已經超過%,按照國際慣例,我國已經進入老齡化社會,而且有逐加劇的趨勢,這將持續相當長一段時間。與此同時,相應的社會矛盾會更加突出。四是低生育水平還很不穩定。我國實現低生育水平與發達國家相比有很大的不同。我國實現低生育水平的時間較短,大約用了不到的時間,而發達國家一般都經歷了較長的時間,大約都在XX左右。其中,一個重要的原因就是我國依靠行政手段強力推行了計劃生育。這在當時特定的歷史條件下,對解決我國人口過多、經濟落后等問題具有十分重要的意義。這是全國人口與計劃生育工作的大形勢。

　　我省同全國一樣,人口與計劃生育工作取得明顯成效。連續完成國家下達的人口計劃,生育水平和人口自然增長率多低于全國平均水平,城鎮人口占全省總人口比重逐增加,人均國內生產總值和人均財政收入在全國的位次高于gdp總量在全國的位次,率先進入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過快增長,對我省國民經濟保持快速增長,提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。但我們也應該看到,面對入世的挑戰和我省十分突出的就業矛盾,人口形勢不容樂觀。我省人口總量將繼續增加,老齡化問題也日益突出。對此,我們要高度重視,進一步提高對我省人口與計劃生育工作的認識。

　　首先,做好人口與計劃生育工作,是堅持“可持續”發展戰略的需要。人口與計劃生育工作關系到經濟社會發展全局。xx*指

出,“在現代化建設中必須實施可持續發展戰略,堅持計劃生育和保護環境的基本國策。”人口、資源、環境三者之間,人口是關鍵,必須把人口問題放到可持續發展戰略的首要位置。進入世紀,人們對生活質量要求越來越高,我們面臨的任務也越來越重。我省提出跨越式發展,不僅要實現經濟與社會發展相協調,物質文明與精神文明建設相協調,更為重要的是實現經濟社會發展與人口、資源、環境協調發展,這體現了全面、協調、以人為本的科學發展觀,是可持續發展的內在要求。

　　其次,做好人口與計劃生育工作,是解決就業難題的重要基礎。就業問題是我省最為緊迫的一個難題。解決就業矛盾的基礎就是進一步控制人口增長,全面提高人口素質。“九五”期間,我省人口結構和就業結構矛盾十分突出。我省人口平均增長速度為‰,至歲的勞動齡人口逐增加,XX達到全省總人口的.%,而同期全社會從業人員卻平均下降.%,全社會從業人員減少.萬人。據預測,“十五”期間,我省城鄉新增勞動力將達到萬人,再加上下崗職工和失業人員,以及大量的農村剩余勞動力,給我省解決就業問題的壓力更大。特別是加入世貿以后,結構性失業人員將不斷增加,就業形勢不容樂觀。這些問題,都與人口與計劃生育工作有關。所以,我們解決就業問題,實際上也要求做好人口與計劃生育工作。

　　三,做好人口與計劃生育工作,是實現人的全面發展的首要條件。眾所周知,和平與發展是時代的主題。人生也有兩大主題,即生存與發展。生存是發展的前提,發展是生存的目的。生存的前提條件就是要滿足人的衣、食、住、行等基本需求。要實現這些,就必須解決好人口與計劃生育問題。因為,人口問題是*將長期面臨的重大問題。我們搞經濟建設,發展生產,目的就是為了滿足人民群眾的物質文化生活的需要。如果人口問題解決不了,雖然gdp增長的很快,財政收入也很多,但總量的增長就會被人口的增長吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會受到影響,甚至還會下降,人的生存就不能得到保障,人的發展也就無從談起。xx*在“七一”講話中指出:“推進人的全面發展,同推進經濟、文化的發展和改善人民物質文化生活,是互為前提和基礎的。”這表明要實現人的全面發展,離不開人口與計劃生育工作。所以,從某種意義上說,做好人口與計劃生育工作是實現人的全面發展的重要基礎,這也體現了“xxxx”的基本要求。，