同志們：

“十三五”規劃編制工作非常重要，市委書記、市長夏xx同志帶頭作示范，親自主持召開會議，廣泛征求各部門對“十三五”規劃編制工作的建議意見，為我們樹立了榜樣。德江近幾年實施重大項目多，發展速度快，亮點紛呈，水、陸、空的區位優勢逐漸凸顯出來，交通格局變化大，根本原因在于我們的“十二五”規劃做得很成功，規劃對一個地方的發展影響很大。所以，大家對“十三五”規劃編制工作務必要高度重視。這里，我講以下幾點意見：

第一，要充分認識“十三五”規劃編制的重要性。

做好德江“十三五”規劃編制工作，有著十分重要的意義。一是“十三五”規劃是我們今后工作的指南。今后我們的工作就是要圍繞規劃來找事做，圍繞項目建設來爭取資金。二是“十三五”規劃是今后向上爭取項目的依據，所以，編制規劃一定要有前瞻性，“十二五”我們沒有規劃機場和辦大學，在爭取這兩個項目時費了不少力。與其說是我們在做的過程中想到了要做哪些事情再去做規劃，不如我們現在就把規劃謀劃深一點、仔細一點、扎實一點，為今后五年爭取項目打下堅實的基礎。三是“十三五”規劃是德江保持持續快速發展的引擎。沒有規劃，德江今后的發展是一紙空文，更不要說建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市。

第二，必須要吃透上級精神。

搶抓國家“十三五”規劃發展的系列機遇，認真謀劃“十三五”規劃項目，力爭編制的項目在全市各類項目中數量最多、投資最大。這就要求各級各部門必須吃透上級政策精神，縣委、縣政府主要負責同志、分管同志要認真研究，各部門行業，也要對國家未來5到10年有哪些大的投資意向認真研究。德江下步的發展，就是經濟轉型升級、創新創業、生態文明建設，而且要學會運用新的運作方式，我們對國家剛出臺的降息降準和對基礎設施建設的政策，以及國家金融證券、融資的新模式等都要認真研究。如果不研究，我們的發展就沒有主動權，我們就會被動。我在中央黨校學習期間，聽說全國要放1萬億元國家政府債券。第一期給貴州的就有300個億，我們爭取給德江政府債券5個億;第二期是400個億，德江可能爭取到7個億，總共可以爭取到12個億。還有棚改資金，德江總共爭取到了9.8個億，今年的計劃是用7個億以上。這些對德江的發展很有好處，這些項目得了，比在銀行貸款還劃算。銀行貸款難、利息高，這些項目貸款利息低，還款時間也長。一季度，德江爭取到的貸款在全市最多，占全市一半，全市得了6個億，德江得了3個億，這就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我們對政策一定要認真研究，面對當前經濟下行壓力，國家對基礎設施的投入仍將逐步加大的形勢下，投資拉動不再是過去那種重復的、簡單的投資拉動，這種投資拉動一定是與項目、設計、包裝、規劃緊密相連，經過科學論證。

第三，必須結合實際做好“十三五”規劃編制工作。

一是“十二五”規劃中沒有實現的項目要繼續寫進“十三五”規劃，盤活存量。二是德江未來發展和民生需要的項目要寫進規劃中來。三是群眾反映強烈的要寫進規劃，特別是每年黨代表、人大代表、政協委員等提出的沒有辦理好的事情，都要寫進規劃，抓好增量。1700億的項目總量小了，力爭編制項目2500億以上。四是編制的規劃要有深度，目標要高。特別是編制規劃要有超前意識和前瞻性，要考慮長遠，要大氣。我曾經講過，只有大氣才能管長久。我們原來“十二五”的時候，就想不到德江會修建機場，也想不到德江要辦一所大學和要建一座觀音灘中型水庫，但是恰恰我們就在“十二五”期間把它們做了，這些是無中生有爭取來的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是抓好向上對接工作。縣委、縣政府與省委、省政府，市委、市政府對接，縣發改部門就與省市發改部門對接，行業部門就與上級行業部門對接，每一個行業都要圍繞中心城市來編制規劃，要把編制的過程作為深化縣情認識、作為宣傳推介德江、爭取上級支持的過程。六是要把握好幾個關鍵。在定位上不能變。規劃把“交通樞紐”和“區域中心”這幾個字弄丟了就愧對德江，愧對德江歷史，愧對德江人民，必須把中心城市這個品牌打出來，讓德江真正起到輻射和帶動作用。“黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市”這個定位不能變，這是德江的旗幟，是德江前進的方向和動力，也是德江的“中國夢”。在標準上不能低。編制“十三五”規劃一定要有戰略眼光和戰略思維，全縣怎么布局，地方怎么發展。比如交通有煎茶、合興到沿河高速通道，規劃的德江共和、長堡到印江高速，德江經楠桿到務川的高速通道，現在最缺的一個區位就是泉口、高山這條線，在規劃中要想辦法，到桶井、望牌至少也要編個二級路進去，要通過交通的規劃打造，間接地吸引周邊縣人口到德江來生活和發展。德江與重慶的高速連通有利于把德江打造成為貴州與重慶連接的橋頭堡，這條路非常關鍵，前景廣闊。在區域發展上要有眼光。規劃的項目要考慮對周邊縣的吸引。比如，建加工廠，要考慮周邊幾個縣的資源;建垃圾廠，要考慮統籌周邊幾個縣的垃圾運到德江處理，所以，要有主動爭取上級支持的意識，要有通過市場來運作的本領、要有拼搏的精神。七是做好統籌協調。規劃編制一定要統籌好現實和長遠、城市和鄉村、經濟與社會發展、總體和局部。八是突出重點和特色。五年之內把機場建好，至少啟動兩條鐵路，做好撤縣設市工作，這些一定要抓好抓實。做，不一定完全成功，不做，就永遠沒有希望。

德江這幾年在抓發展上，主要體現在找定位、繪藍圖、搭平臺、建機制、破難題、抓落實上。各級各部門要圍繞“基礎要做牢、產業要做強、城市要做大、科教要做優、民生要做實”的標準來編制規劃，把目標定高一點，為德江負責。各部門要加大向上對接力度，把好項目編制這道關，要有繼承前任、發展當任、考慮后任的責任意識。