去年中央三公經(jīng)費支出減逾12億

受國務院委托，財政部部長樓繼偉昨日向十二屆全國人大常委會第十五次會議作2017年中央決算報告。報告顯示，2017年中央行政事業(yè)單位三公經(jīng)費實際支出58.8億元，比預算少花12.7億元，五年來減幅最大。值得關注的是，去年教育、科技、醫(yī)療等主要項目支出都沒花完預算安排的資金，國防支出8082.88億元，完成預算的100%，公共安全支出2120.27億元，超過預算3.4個百分點。

報告顯示，2017年中央行政事業(yè)單位三公經(jīng)費財政撥款支出58.8億元，比預算數(shù)減少12.7億元，其中因公出國(境)經(jīng)費支出減少3.56億元;公務用車購置及運行費支出減少5.28億元;公務接待費支出減少3.87億元。

這是國務院連續(xù)第五年向全國人大常委會報告中央部門三公經(jīng)費支出情況。2011年6月國務院向全國人大常委會報告2010年中央財政決算時，首次將三公經(jīng)費納入報告。當年一些中央部門還首次公開本部門的三公預算。五年來，國務院一直履行“約法三章”，中央部門三公經(jīng)費預算總規(guī)模只減不增。從實際支出看，2017年中央部門三公經(jīng)費比2010年少花近40億元。其中，公務接待費壓縮最多達56.7%，公車費也砍掉近半。

相比之下，因公出國(境)經(jīng)費五年來減少幅度較小，而且是唯一沒有“連年遞減”的項目，2011年、2012年均比2010年花得多，今年安排的預算執(zhí)行數(shù)也比去年決算執(zhí)行數(shù)多。對此，財政部預算司解釋，主要是受出訪任務增加、參加國際賽事等因素影響。

三公經(jīng)費多少合適如何衡量?

專家建議能少花就少花，不能省還是不省

三公經(jīng)費到底多少才是合適的，如何衡量?全國人大財經(jīng)委員會一名委員表示，控制三公經(jīng)費，有利于解決大吃大喝、公款消費、揮霍浪費等問題，但近年三公經(jīng)費在一定程度上被“污名化”，對三公經(jīng)費應正視其正面作用。部門單位要運轉，公職人員要履職，就會有開支，關鍵在于三公經(jīng)費必須“編得有根據(jù)，花得有道理，用得有效率”，公開透明，接受監(jiān)督。

財政部財政科學研究所研究員趙云旗說，三公經(jīng)費減到什么程度，科學標準就是職能與人均費用相匹配，不是該花的錢不花，而是遵循節(jié)約原則，能少花就少花，不能省還是不省。

“關于公務用車、公務接待，幾乎每年審計都會有問題，但為什么會出這樣的問題?制度問題還是管理問題，或是個別人的行為問題?”在審議中，全國人大常委會委員、中國科學院黨組副書記方新提出疑問。方新說，應將科研事業(yè)單位的科研用車與政府機關公務用車區(qū)分開，如中科院有1000多個野外臺站，必須要有車，而且要有比較好的車，能不能列支到科研裝備或業(yè)務用車?公務接待方面，中科院每年接待8000名外賓的費用，不單吃飯，國內旅費、住宿等包括在內，能不能將國際科技交流同一般的公務接待分開?

當前中央三公經(jīng)費支出58.8億，究竟是多是少?有專家指出，當前一些三公經(jīng)費含在其他類目里，編制本身不夠科學。趙云旗表示，從當前三公經(jīng)費公開的情況看，公眾不太容易了解一個部門多少人，辦多少事情，很難評價或衡量三公經(jīng)費支出是否合理，是否高效，只能希望政府經(jīng)費越少越好，成為一個低成本的節(jié)約型政府，這種要求可以理解。目前有些地方已開始嘗試曬出更細賬本。如四川巴中市白廟鄉(xiāng)公布每筆接待費的去向，細化到每頓宴請菜單，一些地區(qū)曬出三公經(jīng)費的清單。目前中央及各地三公經(jīng)費公開，一時還達不到很具體的程度，但應該向更公開透明的方向走，“公開得越細越好”。