國外公務員薪酬調查最新消息

　　自中國政府厲行勤儉節約以來，有關公務員待遇下滑的議論不絕于耳，甚至有預測“公務員熱”將逐步降溫。不久前《光明日報》一篇“公務員工資十年未漲”的評論引發爭議，有媒體發表評論批駁該文稱公務員雖然基本工資低，但同時擁有“高補貼”和“泛福利”，但也有網友現身說法，指責后者混淆了底層公務員和領導干部在待遇上的差別。

　　一片爭論之中，一邊是“局內人”的訴苦，一邊是“局外人”的疑惑。到底是待遇下滑，還是權力屬性的回歸?公務員應該享受哪些福利?我們不妨了解一下國外公務員的待遇情況。

韓國公務員：社會追捧 分化嚴重

　　《參考消息》駐首爾張青報道認為，因有著穩定的收入、良好的工作環境和受人尊敬的社會地位，退休后可享受完善的養老、醫療體系和福利制度，被稱為“鐵飯碗”的公務員一直是韓國人青睞和理想中的職業。

　　韓國一般公務員(除總統、總理等政務類之外)分為9級，1級最高，9級最低。

　　韓國公務員薪資福利由《公務員年金法》作了細致規定，包括基本工資、補貼和福利。但級別崗位不同，收入差異也很大。

　　以2017年韓國一般公務員的工資標準為例。9級公務員的月薪在122.76萬韓元(1萬韓元約合人民幣57元)到269.38萬韓元之間。而1級公務員的月薪則在336.17萬韓元到577.68萬韓元之間。因為還有部分隱性福利收入，所以公務員實際到手的工資要稍稍高于這個基準。

　　但即便如此，也有小部分公務員的月薪到不了200萬韓元，這在韓國屬于中等偏下收入水平。為此，大部分月薪在200萬到300萬韓元之間的公務員是最為糾結的一族，從薪水報酬和發展空間的角度來看，他們更希望跳槽到像三星、現代這樣的大企業，但考慮到公務員退休后可享受的種種優厚待遇，又不舍輕易放棄。

　　韓國公務員考試科目眾多，例如，報考9級公務員需要參加5門科目的考試，而7級公務員則需要準備7個科目的考試。因此，通常準備公務員考試要一年時間甚至更長。能戰勝千軍萬馬擠過獨木橋進入公務員隊伍的，基本能算得上是各領域的精英。據韓國媒體此前的一份調查顯示，公務員是韓國未婚女性擇偶時的理想職業，并且連續十年排名第一。

　　但隨著公務員腐敗現象的日益嚴重，很多人開始對公務員隊伍產生質疑。據韓國外交部去年的一份資料顯示，擁有雙重國籍的韓國外交官子女多達130名，其中擁有美國國籍的占90.8%。許多民眾紛紛要求借此機會將國會議員等政治人物的子女是否獲得外國國籍的情況一并查清。

　　另外，公務員同普通企業員工在退休后享受的養老金也是天壤之別，許多人抱怨分配不公。這進一步引發了韓國民眾對公務員隊伍的批評和指責。

　　而隨著社會公共服務和治安需求的增加，今年韓國公務員人數首次突破百萬大關。但不同部門、職務和地區的公務員，勞動強度卻存在巨大差異。閑職部門的公務員基本是每天看報喝茶，坐等下班;而有的公檢法體系部門，則忙到要利用休息時間加班，甚至出現過勞死。這樣兩極分化的業務強度也正在加劇公務員體系的內部矛盾。

英國公務員：精英把持 福利優厚

　　《參考消息》駐倫敦張濱陽報道認為，英國公務員的人員范圍跟我們通常所理解的有所不同，總的來說比中國公務員范圍要小。它基本上只包括中央政府系統非選舉產生及非政治任命的人員，地方政府的工作人員不包括在英國公務員的范圍內。但是英國公務員又不限于中央各部委，還包括各類執行機關、非部委公共機構等具有公共服務性質的單位。

　　英國公務員的選拔遵循“在公平和公開競爭基礎上擇優錄用的原則”。公務員政治中立，不會因政權(執政黨)的更替而更換。公務員主要的工作是研究、制定方案及執行，而非制定政策;政策失敗，公務員亦不用下臺。

　　英國公務員隊伍長期被精英把持。1948年到1963年，公務員隊伍當中只有3%是來自工人階級。1966年的調查顯示，高級公務員當中有一半人是畢業于私立學校，牛津、劍橋兩所名校的畢業生更是充斥公務員隊伍。一項名為“快速流動”的考試是目前英國最主要的公務員考試，它在2017年發布的報告顯示，在最后被錄用者中，有26.6%來自牛津和劍橋大學。同年的另一項調查顯示，英國外交部的公務員有62%畢業于這兩所名校;而在其他各部門的高級公務員中，這一比例也高達55%。

　　朝九晚五的英國公務員，一般來說工作強度不大，周末也不用加班或倒班，工資水平維持在中等，退休金也還算豐厚，因此在英國是很吸引人的。

　　目前，5級以上的高級公務員直接受內閣辦公室管理。高級公務員之外，其他公務員的職位設置和工資在遵守相關的公務員薪酬法規條件下，可由各部委自己制定。

　　根據英國政府2017年公布的高級公務員年薪數據，其中最高者可拿到30萬英鎊以上。負責倫敦奧運會場館和基礎設施建設和管理運營的奧運交付管理局的CEO，年薪最高為31.5萬英鎊(1英鎊約合人民幣9.9元)。最少的國防部一位不處理具體事務的局長，年薪為3萬英鎊，不過他每年最少上30天班即可。

　　普通公務員起薪通常在每年2.5萬英鎊至2.7萬英鎊之間，一般工作四五年之后，可以達到每年4.5萬英鎊的水平。據今年初披露的一份數據，倫敦2017年的人均稅前工資為41597英鎊，公務員的工資可以維持在中等水平。目前倫敦的平均房價為每套43.9萬英鎊，一位公務員憑10年的工資就可購得起了。

　　英國公務員雖然算不上高薪，但是福利還是不錯。很多可以實行彈性工作制或者在家辦公，休閑娛樂，孩子入托和看護，甚至孩子假期活動，都有相關的保障。

　　英國公務員最主要的福利是養老金。與普通國民一樣，英國公務員參加國家基本養老保險制度，除此之外，國家還為公務員設立了不同類型的職業養老金保險制度。這筆養老金相對比較豐厚，拿同屬于公共部門的大學比較來說，大學的養老金是單位繳納職工工資額的16%，個人繳納6.35%，退休時職工能拿到最后工資的一半作為職業養老金。而國家公務員，單位平均繳納21.3%，個人繳納1.5%-3.5%不等，退休時能拿到退休前最后工資的三分之二作為職業養老金。