在上海市徐匯區城管執法局，一位工作僅四年的年輕隊員，因為在日常工作中表現出色，群眾滿意度高，晉升成為四級主辦，可以享受科職公務員的收入待遇。5月3日，記者從徐匯區政府了解到，作為上海行政執法類公務員分類管理改革的三個區縣之一，徐匯首批有245名執法類公務員在分類改革試點中獲得晉升，工資待遇也有所提高。
　　從2017年下半年起，行政執法類公務員分類管理改革將在上海全市推廣，今后公務員的薪酬將更多地與工作績效而非職務掛鉤，工作質量、專業能力、群眾滿意度將成為考核公務員績效的重要指標。
　　公務員晉升不用再等“老人”騰位子

　　“以前，因為科長、局長的職位是有限的，所以導致系統內壓職壓級的現象比較嚴重，公務員的工作沒有一個專業評價的通道。”上海徐匯區政府相關負責人表示。在徐匯區市場監督管理局，由于合并前的工商系統公務員人數最多，但職屬配備最少，不少50多歲的公務員還是普通科員，收入、待遇跟工作數量、質量也沒有直接關系。
　　“做或不做，收入待遇沒區別，不做最多也就是工作表現不積極。特別在基層，不少同志是“白加黑”、“5加2”地工作，沒有加班費，沒有考核激勵，做與不做全憑工作熱情。”徐匯區城管系統的一名公務員坦言。
　　作為轉變政府職能，深化行政執法體制改革的重要一環，上海從2015年下半年開始在浦東新區、徐匯區、嘉定區率先啟動了行政執法類公務員分類管理改革試點。澎湃新聞記者從徐匯區公務員局了解到，在分類改革前，公務員隊伍主要按綜合管理類模式進行大一統管理。像市場監管、城管這樣大部分以行政執法為主的政府部門，長期以來也歸并到綜合類公務員的管理，對他們的職級晉升、職業發展等方面都存在障礙。
　　“過去，公務員晉升職務受到職數限制，改革以后就將按行政執法類職務序列管理，晉升通道是通暢的。”徐匯區公務員局負責人表示，此次改革，城管執法和市場監管兩個行政執法類公務員將新序列設置十個職務層次(一級二級行政執法員、一至四級主辦、一至四級督辦)，從最低的二級行政執法主辦到最高的行政執法一級督辦，大致相當于從辦事員到正處級的綜合管理類非領導職務，其中，一級主辦以上將有職數的限制，對二級主辦以下不設職數的限制，相關部門將通過考核擇優按比例晉升。
　　在分類改革后，徐匯區市場監管部門行政執法類職位占單位編制數的87%，城管執法部門占97%，徐匯區市場監管局首批有101名執法人員獲得晉升，徐匯區城管執法局首批有144名執法人員獲得晉升。
　　公務員績效收入與工作表現掛鉤
　　在改革過程中，徐匯區公務員局還嘗試建立了有效的激勵約束機制，促進激勵措施向基層一線執法傾斜。
　　例如，市場監督局的電梯等特種設備監管需要執法人員持證上崗。但是，執法人員要考出證件需要參加培訓和考試，占用大量時間，此前在實際執法中存在這種現象：有證的反而需要經常去執法監管，有的區縣考證的執法人員越來越少。徐匯區表示，改革后執法人員更有動力去獲得特種設備的相關證件，擁有執法資格，對于個人職業發展空間、能力素質都有看得見的幫助。
　　“改革后，從一線來看，隊員們的主動性，責任感，執行力提高了，鉆研執法業務的勁頭更足了。”徐匯區城管執法局負責人表示，除了提供晉升通道，加強績效考核外，改革還對行政執法類公務員受到傷害的保障、保險、撫恤等內容進行了規范和明確，打消了隊員的后顧之憂。同時，改革也對執法隊員們提出了更高的要求，做出違背“六條禁令”等執法規范的行為，會被降級、處罰，直至清退出執法隊伍。