逐步下放學校聘用自主權

意見稱，將加大對師范類院校的投入，逐步提高師范專業生均撥款標準。逐步增加高校師范生招生計劃，支持采取定向招生、定向培養、定期服務等方式，吸引優秀青年踴躍報考師范專業，重點為鄉村學校培養學有專長、勝任多學科教學的小學全科教師、“一專多能”的初中短缺學科教師和幼兒園教師。師范院校師范類專業要逐步達到60%的比例。

意見要求，各地根據教育發展實際，在現有編制總量內，優化編制結構，向教師隊伍傾斜。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，嚴格依標配足配齊幼兒園教職工。超編滿編的地區可設立教師編制臨時周轉專戶，確保所屬中小學按需補充配備教師。探索建立中小學教職工編制在設區市市域內調劑機制，對事業編制超編滿編的縣（區、市）在市域范圍內調劑解決。深化中小學后勤服務社會化改革，鼓勵采取政府購買服務的方式，逐步壓縮非教學人員編制。

嚴把教師入口質量關，實行教師資格定期注冊制度。加大體育、音樂、美術、信息技術、綜合實踐和學前教育等緊缺、薄弱學科教師的補充。進一步擴大學校用人自主權，暢通高層次人才招聘渠道。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁“有編不補”和長期聘用代課人員。嚴控城市學校私自聘用農村及薄弱地區優秀骨干教師，引導人才有序流動。

意見稱，將推進義務教育教師縣管校聘管理體制改革，有條件的地方，逐步下放學校聘用自主權、職稱評審權、績效工資分配自主權等，逐步建立事權人權財權相統一的符合學校辦學規律的管理體制。

實施鄉村教師生活補助

意見要求，要完善中小學教師待遇保障機制，教育投入要更多向教師傾斜，確保到2020年中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平，并將其納入各級政府目標責任考核任務。

扎實落實中央關于集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，2019年實施范圍擴大到全省所有貧困縣區鄉村教師，2020年全省范圍實施鄉村教師生活補助。鼓勵有條件的地方在現有基礎上逐步提高補助標準，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，做到越往基層、越往艱苦地區補助水平越高。加快鄉村教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍。落實鄉村教師療休養制度。

高校教師工資可采取年薪制

意見要求，民辦學校應按規定配足配齊教師，依法依規保障教師權益，參照事業單位的標準為聘用教師繳納五險一金。依法保障和落實民辦學校教師在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰、科研立項、教齡和工齡計算等方面與公辦學校教師享有同等權利。

深化高等學校教師薪酬制度改革。進一步擴大高校收入分配自主權，高校可自主確定績效工資結構，堅持績效考核，兼顧公平，在核定的績效工資總量內可采取年薪制、協議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式。完善適應高校教學崗位特點的內部分配激勵機制，設立高校思政課教師崗位津貼，適當提高專職教學人員基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。高校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入績效工資。