篇一

余家坪鎮地處子長縣城西南20公里處，東接延川縣永坪鎮，南依寶塔區蟠龍鎮，西連安塞區建華鎮。總面積258平方公里，轄1個便民服務中心21個行政村，4827戶22159人。2017年農民人均純收入1.18萬元。設總支1個、支部27個（其中非公支部1個），有黨員1089名（其中農村黨員998名）。205省道、子安公路穿境而過，是一個油煤氣儲量豐富、生態環境較好、特色產業優勢明顯、交通條件便利，發展潛力較大的鄉鎮。

一、基本情況

掃黑除惡專項斗爭開展以來，為了全面摸排，徹底深挖，依法重拳出擊，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰，余家坪鎮黨委成立掃黑除惡辦公室，組成調研組，先后深入到全鎮21個行政村，12個駐鎮企業、5所學校，采取聽、查、看、問、訪等方式對全鎮掃黑除惡專項斗爭開展情況進行了調研。現根據調研情況，形成如下調研報告：

二、主要做法及工作成效
去年以來，全鎮上下認真貫徹落實*決策部署，鎮、村兩級迅速行動，及時制定工作方案，開展廣泛宣傳動員，積極組織線索摸排，出手重拳打擊，堅持源頭治理，進一步落實推進措施，完善工作機制，加強督促檢查和考核問責，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。截至目前，全鎮嚴格對村“兩委”人選資格審查，堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人員進入村“兩委”班子。參與摸排黨員干部600余名，共走訪群眾1800余戶，去年以來，摸排有效線索2個，移交相關部門都已辦理。
（一）領導重視，夯實工作責任。為確保“掃黑除惡”專項行動取得實效，鎮黨委、政府高度重視，多次召開會議推進“掃黑除惡”專項斗爭工作，及時傳達省、市、縣“掃黑除惡”會議精神，部署“掃黑除惡”工作。以“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”為原則，堅決摧毀黑惡勢力犯罪的組織體系，堅決徹底從嚴處理黑惡勢力犯罪分子，堅決打掉黑惡勢力。成立了以黨委書記為組長、鎮長為副組長的“掃黑除惡”專項斗爭工作領導小組，結合實際，制定《余家坪鎮掃黑除惡專項行動實施方案》、《余家坪鎮掃黑除惡宣傳方案》、《余家坪鎮掃黑除惡線索摸排方案》，與各村簽訂“掃黑除惡”專項斗爭目標責任書,各村分別成立領導小組，制定掃黑除惡實施方案。成立掃黑除惡辦公室，配備保密柜等相關設備，有專人負責相關資料的整理及收集，從鎮干部中抽調精干力量，積極與派出所對接，設立舉報箱、舉報電話等多渠道獲取舉報線索。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是通過張貼掃黑除惡宣傳標語、設置咨詢臺、發放宣傳資料、擺放宣傳展板、公布舉報電話等，向廣大群眾詳細講解掃黑除惡的重大意義；二是利用微信公眾號、微信群等進行宣傳，向各村推送掃黑除惡公告和通告，公布打擊重點、舉報方式等信息，在網絡上營造打擊黑惡勢力的良好輿論氛圍；三是全鎮21個村人員密集區域進行集中宣傳，“四支隊伍”深入村莊、學校、企業走訪宣傳，動員廣大群眾積極舉報涉黑涉惡犯罪線索。共發放宣傳彩頁8000余份，制定宣傳標語15條，懸掛橫幅標語30條，宣傳牌8個，發放宣傳材料500冊，制作舉報箱5個，開通舉報電話4部，舉報郵箱1個，線索摸排1500余次。

(三)摸底排查，堵塞摸排漏洞。定期組織派出所民警及鎮村干部深入各村，深入黑惡犯罪活動猖獗的行業，聽民怨、聽民聲，發動群眾積極參與“掃黑除惡”斗爭。同時暢通多種渠道，廣泛收集線索，結合村委會換屆、脫貧攻堅、環境整治等工作開展針對性摸排調研，梳理分析并提供線索；在村委會換屆選舉工作動員會上，大力宣傳了有關“掃黑除惡”專項斗爭會議精神，會上要求嚴格對村“兩委”人選資格審查，堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人員進入村“兩委”班子。參與摸排黨員干部600余名，共走訪群眾1800余戶，去年以來，摸排有效線索2個，移交相關部門都已辦理。

三、存在的問題及不足
去年以來,全鎮上下認真貫徹落實*重要指示精神和中央、省、市、縣委決策部署，掃黑除惡專項斗爭強勢開局、持續發力，取得了階段性成效，但在實際工作中仍存在一些不足，主要體現在：一是群眾對掃黑除惡相關政策知曉率不高。受群眾文化水平及宣傳力度的限制，群眾對掃黑除惡相關政策知曉率有待進一步加強。二是群眾參與積極性不高，全民配合意識有待一步提高。群眾對對轄區內的突發事件和部分違法案例舉報意識有待進一步提升。三是摸底排查力度仍需進一步加大。前期摸底排查主要集中農村，對部分企業等人員相對集中的區域排查力度欠缺。對危害群眾利益的“鄉霸”“村霸”“街霸”“市霸”和宗教惡勢力震懾、打擊力度不夠。
四、下一步工作打算
針對我鎮“掃黑除惡”專項斗爭工作中存在的問題和不足，下一步將積極整頓，制定行之有效的工作方案。
（一）采取有獎舉報方式，調動群眾參與積極性。進行有獎舉報，讓廣大人民群眾真正能夠參與進來提供更多的有效線索，從而更好地開展“掃黑除惡”專項斗爭工作。
（二）繼續加大摸排力度，凈化良好社會風氣。對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，營造一個風清氣正的環境。

（三）建立長效工作機制，落實“掃黑除惡”工作。將本著“有?掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無痞治亂”的原則，繼續保持“掃黑除惡”高壓態勢，上下聯動，全員參與，做到“黑惡必除、除惡必盡、打早打小，露頭就打”，確保全鎮社會大局和諧穩定。

篇二

一、基本情況

自掃黑除惡專項斗爭開展以來， 市 局立足職能，強化措施，精心組織，快速行動，扎扎實實開展掃黑除惡專項斗爭工作，積極營造良好的營商環境、消費環境和公平競爭的市場環境。截至目前，全市系統局共梳理各類涉黑涉惡問題線索 條，其中上報市掃黑辦 條，縣區自行處理 條，公安機關核查處理 條;省、市掃黑除惡領導小組辦公室轉辦 條問題線索;省市場監管局掃黑辦轉辦 條問題線索、督辦 條問題線索。截止 月 日，所有線索已全部核查處理答復完畢，并對省市督辦轉辦的線索復查結束，實現涉黑涉惡問題線索清零目標。

二、主要做法

(一)強化責任擔當，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，盡心盡力，全面落實。堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅持“兩個一律”和“一案三查”，有計劃、有步驟、有重點地推進全市系統掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，確保實現省委、省政府提出的“七個全面到位，七個不斷提升”的目標。去年以來，多次召開黨組會、局務會，第一時間傳達學習中央、省市關于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項斗爭。先后 次召開全市系統掃黑除惡專項斗爭工作推進會議、 次組織對系統執法人員和經營人員開展掃黑除惡專項問卷調查、 次開展專項斗爭專題知識測試，做到了掃黑除惡專項斗爭全員覆蓋、全員參與，進一步統一了思想，凝聚了力量，為做好市場監管領域掃黑除惡專項斗爭奠定了思想基礎。制定下發了全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭工作方案，指導縣區有序開展工作。隨著機構改革，調整充實了各級市場監管部門掃黑除惡專項斗爭領導小組人員，加強工作力量，確保工作有人抓、有人干。結合新組建機構職能定位，開展了“掃黑除惡、黨員先行”主題黨日活動，簽訂了黨員干部履行掃黑除惡專項斗爭政治責任承諾書，與縣區市場監管局簽訂了責任書，逐級落實了領導責任和無涉黑涉惡問題承諾，健全了抓促工作的責任機制。修訂完善了掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室職責、工作臺賬制度、保密制度、線索排查流程和《 市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭整治市場亂點亂象實施方案》，建立健全工作臺賬和工作資料，確保專項斗爭有章可循。

(二)強化輿論宣傳,營造濃厚氛圍。采取設置咨詢宣傳點、發放宣傳資料、張貼宣傳標語、設立宣傳展板、開通微信公眾號、門戶網站刊登通告、《致廣大經營者一封信》等形式，對掃黑除惡內容進行了廣泛宣傳。據不完全統計，全市系統先后投入宣傳經費 多萬元，設置高速公路巨幅高立柱宣傳牌 面、市區高立柱宣傳牌 面，制作宣傳展板 面、上墻展牌 面，印發面向市場主體和執法人員的宣傳彩頁 萬多份、《掃黑除惡專項斗爭倡議書》 萬多份、《掃黑除惡專項斗爭知識簡明讀本》 本，在政府集中辦公區及樓堂館所等人員密集場所 多部電梯內LED屏進行滾動宣傳。各縣區局、市場監管所分別召開了轄區市場主體及相關職能部門、群團組織參加的掃黑除惡專項斗爭宣傳動員大會，受教育個體戶、企業主達到 萬多人。私營企業協會、個體勞動者協會、商標廣告協會印制《掃黑除惡專項斗爭倡議書》 萬份，廣泛發動經營者和消費者積極檢舉揭發各類違法違規行為，文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。有效提高了全社會對掃黑除惡專項斗爭的覆蓋率、知曉率、參與率，讓廣大經營者和消費者能夠自覺維護自身合法權益，讓抱有違法亂紀念頭的人員受到教育、收斂轉化，讓涉黑涉惡分子成為被檢舉打擊對象。同時，讓人民群眾切實看到了市場監管部門扎扎實實的行動。

(三)強化線索摸排,深挖黑惡亂點。堅持把線索摸排作為掃黑除惡專項斗爭的重中之重，強化措施，多措并舉，用摸排線索成果來檢驗掃黑除惡專項斗爭工作成效。通過設立舉報箱、開通舉報郵箱、公布舉報電話、走訪座談、個別了解及從12315投訴舉報、信訪投訴記錄、雙隨機抽查、日常監管、“訴轉案”中進行涉黑涉惡線索摸排，拓展線索來源渠道，確保實現市委、市政府提出的對涉黑涉惡線索摸排必須有實質性突破的工作要求。全市 系統共在辦公場所和轄區較大集貿市場、批發市場、商場超市等部位設置掃黑除惡專項斗爭舉報箱 處，并公布了舉報電話、投訴郵箱、獎勵辦法。在完成省、市下派轉辦、督辦的問題線索同時，各縣區共梳理上報 條線索，經市掃黑辦甄別認定，全部排除了涉黑涉惡問題，作為行業亂象和一般問題線索已按相關流程進行了分派辦理。至目前，完成了所有線索的“清零”和“ 一案一卷”建檔工作。

(四)強化職能發揮,集中力量治亂。按照《關于嚴格落實政府職能部門監管責任堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》精神，嚴格落實市縣區局主要領導掃黑除惡專項斗爭第一責任人責任，充分發揮市場監管職能，緊盯重點行業、重點領域，聚焦民生問題、熱點問題，集中力量，突出治亂。今年以來，市縣區市場監管局先后開展了保健市場亂象整治“百日行動”、汽車銷售服務行業企業消費侵權違法行為集中整治、計量器具失準專項整治行動、電梯安全隱患大排查大整治行動、藥品零售企業執業藥師“掛證”行為集中整治行動、無菌植入性醫療器械專項檢查、中小學校、幼兒園校園食品安全專項整治、液氨制冷企業專項執法檢查、壓力容器運行安全等 多項專項執法活動。共查辦各類經濟違法案件 件，罰沒金額 萬元;受理消費者投訴 件，爭議金額 萬元，為消費者挽回經濟損失 萬元。“四品一械”案件 件，罰沒款 萬元。 區市場監管局對兩起涉嫌生產銷售有毒有害食品案件移交公安機關進行處理。

(五)建立工作機制,推進工作落實。采取部門內部科股室之間嚴格落實掃黑除惡專項斗爭工作協同聯動機制，對各自監管職責范圍的工作情況及時匯總，在局掃黑辦召開的每周例會上進行通報、分析，確定下一步工作計劃和工作重點，文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。建立市級掃黑除惡領導小組負責人包縣區、縣區領導包基層所 、基層所負責人包管轄區段的領導包抓工作機制，同時建立并落實督導督查工作機制，通過定期不定期的檢查、督查,及時發現問題、解決問題，確保第一時間把市委、市政府關于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和要求傳達縣區市場監管局、鄉鎮監管所，把責任和壓力傳導到基層第一線。先后對一個縣局負責人摸排線索不力進行了約談、對一個縣行業亂象突出被省局通報的問題進行了約談和專項督查、對 個縣區存在的電梯、液化氣瓶安全隱患下發了責令整改和督辦函。促使各級市場監管部門嚴格按照省市縣掃黑除惡領導小組要求，切實履行行業監管責任，推進各項工作落到實處。

三、存在問題

雖然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少問題。一是宣傳工作還需加強。宣傳工作存在對內強、對外弱，市縣層面強、鄉鎮層面弱，面向干部職工強、面向市場主體弱的問題，宣傳整體覆蓋面還不夠大、影響力還不夠強。二是線索摸排不到位。一方面對涉黑涉惡線索摸排方式方法不靈活，措施單一，從擾亂市場正常經營秩序亂象中發現挖掘線索力度不夠，許多線索還需進一步摸排;另一方面，個別工作人員認識不到位，怕摸排出的線索給工作帶來負面影響，存在不深挖、不細摸、不真打等現象。三是治亂沒有形成合力。和其他行業監管部門橫向協作配合、信息共享還不夠順暢，行業內部縱向信息反饋還不夠及時全面，工作銜接配合和執法協作方面不充分。

四、下一步工作打算

一是在輿論宣傳上下功夫。切實增強責任感和主動性，將宣傳重心下移鄉鎮、宣傳重點放在持續加強各類市場主體的宣傳教育引導上，讓每個市場主體都能在思想深處受到觸動，形成守法者得到有效保護、違法者得到嚴厲懲治的良好局面。二是在線索摸排上下功夫。充分發揮市場監管主力軍作用，利用基層執法部門點多面廣的優勢，講究策略、多措并舉，充分發動經營者、消費者積極參與到掃黑除惡專項斗爭中來，爭取在有價值線索摸排上取得新突破。三是在行業治亂上下功夫。堅持什么問題突出，就解決什么問題，重點開展食品、藥品安全、虛假違法廣告、特種設備等各類市場亂象專項整治行動，使誠信守法經營者和廣大消費者的利益不受侵犯，以治亂成果維護黨和政府的形象。四是在落實整改上下功夫。按照市關于落實中央掃黑除惡第十九督導組反饋問題整改方案的要求，堅持高標準、嚴要求，全面擴大整改成效，推動專項斗爭工作不斷取得新突破、新成效。