2017年是全面推進依法行政，加快建設法治政府的關鍵年，做好2017年全市系統依法行政工作，對于深入開展法制宣傳教育，全面推進法治質監建設具有重要的意義。現結合我局工作實際，特制定本工作計劃。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹“抓質量，保安全，促發展，強質監”工作方針，完善制度體系，開展法制宣傳教育，嚴格公正執法，強化法制監督，努力提高各級質監部門的依法行政意識和水平，牢固樹立全市系統剛正廉明的依法行政形象，促進法治質監建設再上新臺階。

二、主要任務

(一)健全推進依法行政的領導體制和機制

各縣(區)局要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導小組，統一領導本單位推進依法行政工作。局領導班子每年至少聽取1次依法行政工作匯報，及時解決依法行政中存在的突出問題，研究部署本單位依法行政的任務和措施。

強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。行政首長要對本單位依法行政工作負總責，對依法行政工作應親自部署、親自督促指導、親自檢查落實，將依法行政工作納入本單位目標考核，將考核結果作為本單位綜合考核評價的重要內容。每年要將本單位依法行政情況書面向市局報告。

堅持依法科學民主決策。各級質監部門要進一步加強行政決策程序建設，根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》(國發〔20XX〕XX號)和《XX省人民政府貫徹國務院關于加強法治政府建設的實施意見》(XX政〔2014〕62號)，結合實際，建立健全重大事項決策規則，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必備程序。

(二)強化質監法律知識培訓

建立領導班子和領導干部學法制度。每年領導班子和領導干部集中學習法律知識或專題研究依法行政工作不得少于4次，要制定年度學法學習計劃，保證計劃落實。

建立法律知識學習培訓制度。對各級質監行政機關、執法部門、檢驗檢測技術機構要制訂切合實際的學習培訓制度，有計劃組織開展通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓。加大法制研究力度，加強與復議機關、審判機關的溝通協作和與外地市的交流，以法治質監建設疑難問題和行政應訴知識為內容，以法制骨干為對象組織實務研討與培訓。

(三)做好規范性文件的合法性審查和清理工作

做好規范性文件的合法性審查和清理工作。以合法性和合理性為原則，加強質監規范性文件的起草、審查、決定和公布工作，要嚴格落實規范性文件的報送備案制度和統計制度，及時向政府法制部門備案，并予以公布，適時組織規范性文件清理，確保規范性文件審查率、備案率、合法率達100%。

(四)深化行政審批制度改革

按照中央關于簡政放權，深化行政審批制度改革的要求，進一步清理行政審批項目，對涉及行政許可的規章和規范性文件進行再清理。重點是對違法設定許可、變相設定許可、增設許可條件的文件進行清理，對直接面向基層、量大面廣或由基層質監部門管理更便捷有效的職責事項及時下放，對省局取消、下放、調整的行政審批項目認真落實。

繼續推進以規范化、制度化、科學化為重點的行政許可制度改革。要嚴格按照法定要求實施行政許可，嚴格規范各類審批主體，進一步清理行政許可項目，合理下放行政許可權限，適時更新網上行政許可公示信息，優化行政許可流程，規范行政許可程序，推動網上受理取得實質性進展，切實提高審批效率。

(五)嚴格行政處罰案件審理

結合行政執法實踐，進一步完善行政處罰裁量標準。充分利用案審會工作平臺，加強與稽查機構、業務機構的溝通交流，深入研究行政執法中的復雜法律和業務問題，不斷在重大問題上協調一致，力爭行政處罰案件合法合理，推進全市系統嚴格規范公正文明執法。

(六)認真做好行政復議和行政應訴工作。

健全行政復議機構，規范行政復議行為，提高復議案件的辦理質量。依法辦理行政復議案件，組織行政應訴。及時受理，公正辦理行政復議案件，保護公民、法人、其他組織合法權益，保障和監督下級部門依法行政，樹立質監部門公正廉明的良好形象。承辦不服行政復議決定的行政應訴事宜，參與辦理其他針對本單位的行政訴訟、行政復議應訴答復工作，及時為相關機構提供法律咨詢服務。加強行政復議、行政應訴的統計分析研究，針對復議訴訟中暴露的突出問題、熱點問題，及時采取預警措施，引導全市系統依法行政。

(七)強化行政執法監督

繼續組織行政處罰、行政許可、行政復議案卷評查和其他專項檢查活動，并將行政處罰、行政許可等具體行政行為，規范性文件制定等抽象行政行為，行政復議、行政賠償、行政應訴等行政救濟行為的合法性，以及普法教育、法制研究工作的成效等納入對市局的監督范圍，落實法律責任，通過行政執法監督促進法治質監建設。

制定《行政應訴規則》和《行政案卷管理辦法》，提高應訴效能，規范案卷管理。完善政府信息公開、產品質量申訴、行政應訴、執法監督等方面的工作制度，規范程序，落實責任，確保正確高效履行職責。

(八)深入開展普法宣傳

積極開展多種形式的法制宣傳，營造良好法制宣傳輿論氛圍。要充分利用“質量月”、“3.15”消費者權益日、“12.4”法制宣傳日等宣傳活動，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等多種載體，開展各類主題宣傳教育。并根據工作特點開展質監法制進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，提高全社會的質監法制意識，營造學法、知法、守法的局面。

(九)重視質監法制理論和實務研究

充分發揮法制機構和質監法法律專家庫成員的作用，收集、研究全市系統行政復議、行政訴訟典型案例，加強與司法機關、政府法制部門的溝通協作，有針對性地組織對法治質監建設的理論和實踐問題的專題研討，及時提出運用法律手段解決問題的對策建議，引導和保障全市系統依法行政。

三、幾點要求

(一)加強領導，精心部署。各單位要充分認識依法行政工作對全面推進法治質監建設的重要性，切實加強領導，結合工作實際，研究制定本單位依法行政工作計劃，明確分工，責任到人，做到工作有部署、有檢查。

(二)完善制度，強化保障。各單位要建立健全依法行政各項工作制度，推進工作制度化、規范化、常態化;要加強經費保障，安排和落實專項經費，保證依法行政工作正常開展。

(三)嚴格考核，確保實效。各單位要將依法行政工作納入年度目標管理體系，切實加強檢查和監督，保障依法行政工作取得實效，進一步推動全市系統依法行政工作的深入開展。