2017年，江門地稅工作的指導思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會及*系列重要講話精神為指導，以新《預算法》的實施為契機，深刻認識和主動適應稅收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持依法治稅、改革創新、績效管理、完善機制“四輪驅動”，堅持以“三個服務”為引領，以“永遠在路上”的精神狀態，在組織收入、稅費征管、規范執法、納稅服務、隊伍管理和黨風廉政建設上取得新突破。

一、以稅源控管為重點，促進稅費收入持續穩定增長

(一)依法組織稅收收入。適應經濟發展新常態，構建新型稅收收入管理體系，客觀地“定”，科學地“分”，合理地“調”，準確地“考”。推進重點稅源管理精細化，加強重點項目、重點企業稅收管理，深入分析稅收政策變化對企業稅收影響,及時掌握稅源變化情況加強重大投資項目的稅收跟蹤管理，科學評估預測投資項目稅收產出效益，努力做到工程進度與稅收入庫進度相匹配。

(二)提高預算收入計劃的準確性。利用信息化“大集中”系統和“金稅三期”上線的契機，抓緊建立完善經濟稅收數據分析預測系統，通過經濟指標對碰、財務數據分析、涉稅信息共享、征管質量評估橫向、縱向的海量數據關聯比對，積極探索建立統計預測模型等輔助手段，從而比較準確地預判、預測地方稅收收入發展趨勢和有關數據，提供有參考價值、有份量的材料，為各級黨政當好參謀助手。

(三)加大對稅源實時監控的力度。要對納稅戶經營狀況進行實時監控則，除了要繼續推進年初稅源調查、明確監控對象和定期跟進重點稅源后續發展外，還應結合各時期經濟、社會發展狀況和有關經濟稅收政策的變化，抽選特定對象(納稅人或項目)，不定期地開展專題調查分析，確保稅源監控全面、到位。

(四)加強稅種的日常管理。加強“營改增”擴圍后有關稅種遺留問題的清理，借用住建部門和第三方中介機構的數據，進一步規范土增稅核定征收工作，解決土地增值稅清算工作中的難題;制定土地使用稅日常管理工作規范;繼續深入貫徹落實股權轉讓所得稅等管理工作。

(五)抓好社保費征繳工作。不斷完善社保費征繳“三方協同工作平臺”，進一步深化與人社、社保、財政部門的協同工作新機制。做好價格調節基金代征后續管理工作，繼續加強與物價局、財政局等單位的溝通協調，積極主動與各有關單位進行信息互動、反饋，及時發現和解決各種問題，推動代征工作穩步推進。

二、以推進依法治稅為導向，不斷規范稅收執法

(一)深入學習貫徹新《預算法》。認真學習貫徹、全面理解和宣傳新預算法的精神，增強預算法治意識，自覺把新預算法的各項規定作為從事稅收管理活動的行為準則，通過加強學習宣傳、召開稅企座談會和專題講座等形勢，創造良好的依法治稅環境。

(二)加強協稅護稅網絡建設。在不斷完善與公安部門聯合執法的基礎上，大力推進與市法院建立協稅機制，使法院在案件執行過程中及時提供涉稅信息，協助地稅部門按征管法規定采取稅收保全措施和強制執法措施，追繳稅款入庫。

(三)積極妥善處理涉稅歷史遺留問題。必須緊緊依靠各級黨政的重視支持和部門協調聯動配合，通盤統籌考慮，加大應對處理各種涉稅歷史遺留問題的力度和穩健度，對問題的上報、處理過程和結果實行建檔等“痕跡化”管理，排除風險隱患。

(四)加強稅收執法綜合督察。按季度組織實施稅收執法綜合督察工作，根據督察發現的問題抓緊督促相關部門完善制度。完善執法責任制考核系統，加強對稅收執法全過程監督，擴大對基層單位的檢查范圍。對稅收執法過程中監督管理不力的單位，一經市局查實犯有過錯責任追究行為的，將嚴格按照《江門市地方稅務局稅收執法責任追究實施辦法》進行處理。

(五)發揮稅收稽查以查促管作用。深入開展稅收專項檢查和專項整治，加大力度打擊涉稅違法行為，在媒體上曝光一批涉稅違法企業,發揮以查促收、以查促管的作用。

(六)完善落實稅收優惠政策管理辦法。強化政策落實情況跟蹤管理和監督檢查日常管理，建立落實優惠政策的考核評估機制，對新出臺的稅收政策和管理規定要解讀同步、宣傳同步、征管系統同步。

三、以深化改革創新為手段，夯實稅收征管基礎

(一)繼續做好金稅三期上線各項工作。按照省局金稅三期上線的統一部署，有序、穩妥、深入落實金稅三期上線各項工作任務和安排，加強操作系統的學習和培訓，針對新系統的流程要求，不斷完善和規范征管業務操作指引，確保新系統正常運作。

(二)建立完善綜合治稅工作新機制。配合財政部門，積極向各級政府建議成立數據統籌局，在我市逐步建立“政府主導、部門配合、司法保障、社會參與、信息共享”的綜合治稅工作新機制。建立與相關部門的聯動機制，加強“城中村”、出租屋的稅收管理。建立數據大倉庫，開發數據自主設計查詢平臺，進一步提高對各類數據的應用成效。

(三)強化電子辦稅服務廳推廣工作。進一步加大電子辦稅服務廳尤其是智能辦稅終端版、純CA版的用戶推廣工作，實現“全業務、同質化”無紙化辦稅，逐步建立和實現征管檔案電子化管理。

(四)開展征管檔案檢查。根據我局《稅收征管檔案管理辦法》的要求，在全市范圍內開展稅收征管檔案梳理檢查，規范征管基礎工作，落實辦稅流程痕跡化管理要求，防范執法風險。

(五)提高納稅評估質效。加強財務報表的報送和分析應用，研究進一步將納稅評估與稽查選案、聯合執法、風險防范有機結合。堅持日常評估與專項評估相結合，繼續抓好案頭評估分析，全面收集各種有價值的數據，提高數據的準確性，從而提高評估的質量和效果。采取積極應對措施，提高電子財務報表的報送率和數據的利用率，開展專項培訓，提升稅管員核查財務報表的水平和數據分析能力。

四、以納稅人需求為切入點，提高服務水平

(一)繼續深入開展“便民辦稅春風行動”。積極配合市委、市政府扶持企業發展，全面貫徹落實支持小型微型企業發展的稅收優惠政策，大力推進稅收優惠政策進企業、入工業園、上門服務等便民措施，促進企業的健康發展，全力推進落實工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一證三碼”。

(二)全面加強稅費宣傳和輿情管理。努力構建稅費大宣傳格局，圍繞社會關注的稅費熱點問題和稅收關注重點，繼續通過電視、報紙、戶外廣告、校園宣傳欄等固定載體進行宣傳。同時，要充分發揮我局輿情顧問管理委員會的作用，加強對涉稅輿情的正確處置和輿論引導，營造良好的稅收輿論環境。

(三)進一步提升行政服務效能。深入開展糾風專項治理，加強明查暗訪，重點解決工作紀律、服務意識、損害納稅人利益等問題，提高服務意識，提高辦事效率，進一步提升地稅部門的社會形象。

(四)加大網上辦稅力度。深入整合納稅服務資源，充分發揮自助辦稅機、網上辦稅大廳、地稅門戶網站等載體的功能，進一步提高網上辦事服務質效，引導納稅人習慣性開展自助辦稅，實現“兩個減負”的目標。

(五)完善12366各項管理。及時更新12366熱線知識庫,對12366熱線不定期組織質檢復核、電話撥測和滿意度回訪。

五、以全面實施績效管理為抓手，提升隊伍執行力

(一)加強領導班子建設。推動領導班子之間談心談話常態化，完善黨內民主生活會制度，主要領導要主動與班子成員多談心、多溝通，帶頭開展批評與自我批評。

(二)繼續鞏固群眾路線教育實踐活動成果。繼續抓好群眾路線教育實踐活動整改落實和建章立制工作，開展各級領導蹲點包干“破題”調研活動,確定調研專題，深入蹲點開展調研，并加強對調研成果的轉化應用。

(三)全面實施績效管理。科學嚴格考核，強化結果運用，研究實行與單位評先、個人評優、職務晉升等相關的制度。完善干部日常考核，探索形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系。

(四)推進干部選拔交流和輪崗。繼續推進領導干部選拔工作，不斷完善崗位交流輪換辦法，實現科級干部跨地區輪崗交流，加大一般干部交流力度，優化干部配置，提高工作質效。

(五)加強黨建和思想政治工作。堅持從嚴治黨，在干部職工中開展神圣感、敬畏感、使命感“三感”教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，選好和宣傳先進典型，舉辦稅收勵志故事演講和征文活動，抓好群眾性精神文明創建工作。

(六)進一步優化組織機構。指導兩區局做好轉為全職能局的各項工作，結合前期人力資源調研情況，對人員進行科學合理配置，確保隊伍穩定。

六、以規范權力運行為著力點，深入推進黨風廉政廉建設

(一)積極推動“兩個責任”的落實。出臺貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任“兩個責任”的相關細則規定，用制度明確和規范各級黨組的主體責任、各職能業務部門的工作責任和紀檢監察部門的監督責任，進一步健全責任分解、深化監督手段，加大案件查辦力度，嚴肅逐級問責，促進“一崗兩責”的落實。各市、區局根據《國家稅務總局貫徹<中央懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年工作規劃>的實施意見》，抓好本單位黨風廉政建設各項工作任務的分工細化。

(二)全面深化內控機制建設。探索建立“標準化清單、禁限清單和監管清單”三單工作制度，明確職能部門履行風險防控和業務監管責任，結合績效考核工作，促進廉政風險防控工作常態化，積極做好總局內控機制信息化系統升級版上線前的各項準備工作。強化內控倒查和問責機制，針對目前兩權運行可能存在的風險，組織系統性漏洞排查，采取切實可行措施，加以防范，確保排除稅收風險、管理風險、廉政風險。

(三)加強肅風整紀力度。繼續加大對庸懶散奢、落實八項規定的專項整治和監督檢查力度，繼續開展明查暗訪，及時通報曝光，嚴肅處理責任人，促進執法規范，狠剎庸懶散、收受紅包禮金、吃拿卡要、推諉懈怠、服務態度差等不良風氣，嚴防“四風”反彈。

(四)拓寬監督渠道。由紀檢監察部門在新開業戶納稅核定、雙定戶定額調整、納稅評估和稅務稽查等重要業務節點，向相關納稅人發出廉政監督回郵信件;選取部分重點稅源企業上門跟蹤了解稅務人員廉潔自律方面的情況，形成立體監督網絡。并加強巡視監督、暗訪監督、執法監察、內部審計監督和干部選拔任用監督。

(五)嚴格執紀辦案。強化“一案雙查”，與納稅評估、數據監控以及稽查部門建立溝通機制，定期交流信息，及時發現并嚴肅查處涉稅案件中稅務機關和稅務人員違紀違法問題。提高信訪案件初核率和核查質量，提倡自辦案件和與紀委聯合辦案。

(六)強化財務監管。根據省局財務工作會議要求，結合全省地稅系統財務交叉檢查和我市地稅系統財務檢查工作中發現的問題，督促各單位落實整改，并將對全市地稅系統三公經費、辦公用房清理、公務用車清理和固定資產管理等情況進行全面監督檢查。要督促檢查各單位健全相關財務制度，完善內部控制體系建設，完善機關經費管理辦法、固定資產管理辦法、機關差旅費管理辦法等財務制度。