2017年3月31日，廣東省第十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2017年7月1日起施行。

《條例》共8章71條，從篇幅上，較2004年原條例的20條有較大的擴(kuò)充;從內(nèi)容上，進(jìn)一步明確了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督主體和監(jiān)督內(nèi)容，著眼構(gòu)建人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系，完善了基金監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，規(guī)范了基金監(jiān)督檢查程序，強(qiáng)化了法律責(zé)任，使廣東社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作更加有法可依，以確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、完整、有效運(yùn)行。

多種措施鼓勵(lì)

社會(huì)各方參與監(jiān)督

《條例》分設(shè)三章，從強(qiáng)化人大監(jiān)督、理順行政監(jiān)督、增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督三個(gè)方面進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施全方位的監(jiān)督。

在人大監(jiān)督方面，《條例》對(duì)地方人大及其常務(wù)委員會(huì)預(yù)算監(jiān)督，以及常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、備案審查等作出了明確規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合廣東省實(shí)踐，明確了省人大常委會(huì)開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督以及借助專業(yè)力量開展監(jiān)督。

在行政監(jiān)督方面，《條例》契合廣東“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定政策、稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收、財(cái)政部門專戶管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)發(fā)待遇、銀行(郵政)社會(huì)化發(fā)放”的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式，《條例》進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的行政部門的具體監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督方式、監(jiān)督檢查制度和程序、立案調(diào)查、處理舉報(bào)投訴等職責(zé)，還規(guī)定行政執(zhí)法與刑事司法銜接，通過改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作，以打擊社會(huì)保險(xiǎn)基金領(lǐng)域的違法犯罪行為。

而在社會(huì)監(jiān)督方面，《條例》明確了政府應(yīng)當(dāng)通過規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)、專家?guī)旌蜕鐣?huì)監(jiān)督員、決策公開、信息公開、舉報(bào)投訴、工會(huì)參與政策制定、媒體開展公益宣傳與輿論監(jiān)督等內(nèi)容，采取多種措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

嚴(yán)格基金預(yù)算

和三方對(duì)賬機(jī)制

在社保基金監(jiān)督內(nèi)容方面，《條例》第二章梳理歸納了社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、服務(wù)、投資運(yùn)營等過程中涉及基金安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和保障安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的主要內(nèi)容。

同時(shí)，《條例》將社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、服務(wù)、投資運(yùn)營等過程中涉及基金安全的重要職責(zé)和工作環(huán)節(jié)作為對(duì)其監(jiān)督的具體內(nèi)容，以列舉的方式予以規(guī)定。

為進(jìn)一步健全監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，《條例》專設(shè)一章“預(yù)防機(jī)制”，嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和三方對(duì)賬機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)防范和控制能力;通過建立誠信檔案制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基金風(fēng)險(xiǎn)隱患并積極作出應(yīng)對(duì)，避免因政策因素，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金帶來損失。