5月13日，武漢市人大常務委員會召開新聞通氣會，就即將于2017年7月1日起施行的《武漢市旅游條例》(以下簡稱《條例》)進行通報和解讀。

【解讀】

武漢市人大常委會辦公廳巡視員龐少華介紹，武漢市歷來重視旅游業的發展，早在1997年，就在全國率先出臺了《武漢市旅游管理條例》，并于2006年進行了一次全面修訂。近十年，隨著旅游事業的發展，原《條例》已經不能滿足當前發展的需要，特別是《旅游法》和《湖北省旅游條例》相繼出臺，對原《條例》的修改已經十分必要。

智慧旅游建設游客集中地wifi覆蓋網絡

《條例》第9條規定明確市、區政府和部門在推進智慧旅游建設方面的具體職責。政府應當制訂智慧旅游發展計劃，加強旅游信息化建設，健全旅游信息、咨詢、救助等旅游公共服務體系。旅客集中場所推進公共衛生設施建設、無線局域網絡覆蓋，完善高速公路服務區的旅游服務功能。

公安交管部門應為旅游車輛提供通行便利

《條例》第34條規定，公安交通管理部門應當根據道路及通行條件，為具有旅游客運經營資質的旅游車輛在本市區域內通行提供便利，允許載客旅游車輛在限制非公共交通車輛通行的路段通行。

購買假冒偽劣可要求旅行社先行退賠

《條例》第40條規定，旅游者在與旅行社合同書面約定的旅游購物場所內購買的商品為假冒偽劣商品的，旅游者可要求先行退賠;旅行社先行退賠后，有權向商品的銷售者追償。

行為不文明者將被列入旅游“黑名單”

《條例》第52條規定，鼓勵和支持各類旅游行業協會對其協會會員實行誠信等級評定，建立行業誠信檔案和行業誠信自律規則，促進旅游經營者誠信經營。市旅游主管部門應當建立本市游客不文明行為記錄，實行信息動態管理，促進旅游者文明旅游。

武漢市旅游局副局長范繼先介紹，今年上半年，國家旅游總局公布了最新一批“黑名單”，一批違規操作、損害游客利益、擾亂旅游市場秩序的單位和個人被曝光。武漢游客楊某因在臺灣旅游時謾罵、毆打導游，被正式列入黑名單。楊某也成為武漢首名被“官方認證”的不文明游客，國家旅游局保存此信息3年。成了不文明游客之后，將對楊某個人產生一系列影響，其出入境、搭乘航班等也將受限。

據悉，武漢市共接待境內外游客1.93億人次，實現旅游總收入1949.46億元，分居副省級城市的第一位和第二位。全市共有A級景區37個，其中5A級景區3個;旅行社325家，其中5家位列全國百強社前60名;星級酒店87家，其中相當于五星級標準的酒店數量30家;全市導游9375人，其中星級導游員70人。

鏈接

合理保護開發旅游資源，進一步維護游客權益，我市再次提高旅游業門檻。昨日，《武漢市旅游條例(修訂草案)》在市政府法制辦官網上開始向社會公示，對2006年版本的《武漢市旅游管理條例》進行了全面修訂。本次征集意見將于6月15日截止，在經過后續法定審定流程后，修訂草案將生效。

俱樂部、車友會等召集游客納入監管

在完善旅游公共服務體系方面，修訂草案特別強化信息水平建設。要求市、區政府建立旅游公共信息和資訊平臺，設置旅游信息設施，無償向旅游者提供旅游景區(點)、交通、氣象、住宿、醫療急救、游客流量預警等旅游信息咨詢服務;旅游主管部門和有關部門應當在旅游者集中場所推進公共衛生設施及無障礙設施建設與改造、無線局域網絡覆蓋，完善高速公路服務區的旅游服務功能。

此外，隨著旅游業與互聯網融合發展，出現了不少缺乏規范的新業態。此次修訂草案明確，將“俱樂部、車友會等名義或者網絡方式召集游客從事經營的，納入旅游監管范圍予以規范”。

建立本市游客不文明行為記錄

依據修訂草案，我市將從旅游從業者、游客兩方面入手，推進文明旅游。

我市將公開旅游企業資質、經營服務質量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法企業和從業人員名單，保障旅游者知情權和監督權。在旅游景區(點)強行向旅游者銷售聯票、套票的，將被處三千元以上五千元以下罰款;強制旅游者接受講解服務，處五百元以上二千元以下罰款。

與此同時，草案規定，市旅游主管部門應當建立“本市游客不文明行為記錄”，并實行信息動態管理，促進旅游者文明旅游。

旅游規劃執行情況需評估

“旅游業發展的基礎是旅游資源，其具有不可再生和分散性的特點，如果盲目、過度、無序開發，將會給旅游資源帶來不可逆轉的破壞。”相關負責人介紹，此次修訂草案增加了“市、區政府對旅游發展規劃的執行情況進行評估并向社會公開”的規定，要求建立評估與社會參與機制。

修訂草案對旅游安全管理作了更加全面的規定。在事前預防的基礎上加強事后補償保障，要求旅行社按照國家規定投保旅行社責任保險，鼓勵旅游景區(點)投保景區責任保險。

草案還明確要求，政府將旅游應急管理納入政府應急管理體系，建立旅游安全預警和應急處理機制。

按照《旅游法》規定，我市還將把旅游景區最大承載量的核定部門修改為景區主管部門，同時，通過建立門票預約制度，制定游客流量控制方案。