一、黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中的地位黨內(nèi)法規(guī)：黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱。黨內(nèi)法規(guī)體系中，七個位階。

黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，其他黨內(nèi)法規(guī)是黨章有關(guān)規(guī)定的具體化。下位法規(guī)不能與上位法規(guī)相抵觸，否則無效。黨內(nèi)所有法規(guī)不能與黨章抵觸，否則無效結(jié)論：黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高效力

黨章的作用按中央要求學(xué)習(xí)黨章全黨學(xué)黨章關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為*的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、新黨章的由來黨章的由來與發(fā)展《共產(chǎn)主義者同盟章程》(十章五十條)1847年共產(chǎn)主義者同盟第一次代表大會上通過涉及：同盟的目的、盟員的條件、同盟的組織結(jié)構(gòu)、同盟的組織系統(tǒng)、同盟的組織發(fā)展和活動規(guī)則

黨章的由來與發(fā)展：十七次修改。

十七大黨章：對十六大黨章只作適當(dāng)修改，而不作大改

修改1：*寫入黨章

修改2：把*總體布局的內(nèi)容寫入黨章

修改3：科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

修改4：黨章總綱對黨的基本路線的表述對黨員必須履行的義務(wù)作了補(bǔ)充

對黨的干部提出了新的要求

三、遵守好、貫徹好黨章正確處理發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)中央權(quán)威的關(guān)系

黨內(nèi)選舉范圍

完善民主集中制鷹有時比雞飛得低，但雞永遠(yuǎn)飛不了鷹那么高。

正確處理保障黨員權(quán)利與遵守黨的紀(jì)律的關(guān)系正確處理黨章的穩(wěn)定性與時代性的關(guān)系著重解決四大問題

四、做合格黨員樹立理想加強(qiáng)修養(yǎng)提高能力

十八大黨章修改解讀

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會14日閉幕，大會表決通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。

十八大是黨誕生以來第16次修改黨章

簡要回顧一下黨章制定和修改的歷史。

我們黨在1921年召開了一大，由于當(dāng)時條件的限制，一大提出并制定了黨綱，沒有來得及制定黨章。

我們的第一部黨章是黨的二大制定的。根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，二大以后的歷次代表大會(五大除外)均對黨章作出不同程度的修改。由于當(dāng)時的特殊環(huán)境，五大未對黨章進(jìn)行修改，會后由中央政治局對黨章進(jìn)行修改。

現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。30年來，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章作了不同程度的修改。

這樣算來，黨的十八大對黨章的修改，應(yīng)是我們黨誕生以來第16次修改黨章。

為什么黨代會多次修改黨章?

黨章是黨的根本大法，它集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策，體現(xiàn)黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制。因此，黨章的基本內(nèi)容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，也要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對黨章進(jìn)行必要修改。

所謂形勢和任務(wù)的變化，主要是三個方面：一是黨的理論的與時俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新;二是黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求;三是黨的建設(shè)偉大工程不斷有新的創(chuàng)造和新的經(jīng)驗。

指導(dǎo)和規(guī)范黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的總章程，當(dāng)然要根據(jù)黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和黨的建設(shè)創(chuàng)新的新情況不斷修改。

歷次黨章的修改顯示了中國共產(chǎn)黨怎樣的發(fā)展歷程?

黨章修改的歷史，是我們黨91年偉大發(fā)展歷程的縮影和展示。一是展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)三件大事的偉大歷程。二是展示了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革長期實踐中，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的偉大歷程。三是展示了我們黨不斷總結(jié)黨的建設(shè)的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的偉大歷程。

黨章修改集中了全黨智慧、體現(xiàn)了全黨意志

黨章修正案事先做了怎樣的醞釀和討論?

這次黨章修改工作是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動實踐。

首先，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定對黨章作適當(dāng)修改。今年1月，在中央對黨的十八大報告議題向各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十八大對黨章作適當(dāng)修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個建議，作出了黨的十八大對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，并成立黨章修改小組。

第二，在黨章修改過程中，更加廣泛地聽取了各方面的意見。黨章修改工作啟動后，中央發(fā)出通知，專門就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見。同時還收集近年來一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門提出的關(guān)于修改黨章的意見和建議。

在認(rèn)真研究各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會、中央政治局先后對黨章修改方案進(jìn)行了審議，形成黨章修正案征求意見稿。征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門和黨的十七大代表、十八大代表征求了意見。

中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持召開座談會，聽取各地區(qū)和軍隊各大單位主要負(fù)責(zé)同志的意見和建議。根據(jù)各方面反饋的意見和建議，對黨章修正案征求意見稿進(jìn)行了認(rèn)真修改，經(jīng)中央政治局常委會、中央政治局再次審議后，提交黨的十七屆七中全會審議通過，形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。

第三，黨的十八大期間，廣泛征求了全體代表意見。全體代表對黨章修正案進(jìn)行認(rèn)真討論，提出了一些重要修改意見。綜合這些意見，大會對黨章修正案作了修改。11月14日，大會全體會議一致通過黨章修正案。

可見，這次黨章修改工作充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全黨意志。

十八大對黨章進(jìn)行了六個方面的修改

十八大對黨章的修改主要集中在六個方面：

一是對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。

首先，把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

同時，充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。這有利于全黨正確理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。

二是充實完善*重要成就的內(nèi)容。

*，*，*制度，是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。在征求意見的過程中，各地區(qū)各部門一致建議，在黨章中對這個根本成就作完整表述。黨章修正案采納了這個意見。

“確立了*制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。將*、理論體系、制度作為一個整體在黨章進(jìn)行完整表述，對于深化全黨同志對*的認(rèn)識，增強(qiáng)堅持*自覺性和堅定性，有重要意義。

三是充實了堅持改革開放的內(nèi)容。

改革開放是強(qiáng)國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中，一些地區(qū)和部門建議，在黨章中進(jìn)一步強(qiáng)化改革開放內(nèi)容的分量。黨章修正案采納了這個意見，增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展*、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實這方面的內(nèi)容，對堅定推進(jìn)改革開放有重要意義。

四是充實了*總體布局的內(nèi)容。

這方面的一個重大修改，是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道，納入*總體布局。適應(yīng)這一修改，黨章修正案專門對生態(tài)文明建設(shè)作出闡述，包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點。這樣修改，使*總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進(jìn)*。

同時，黨章修正案對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)內(nèi)容也進(jìn)行了充實。

五是充實完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。

根據(jù)近些年來黨的建設(shè)積累的經(jīng)驗和形勢任務(wù)對黨的建設(shè)提出的新要求，黨章修正案對總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。增寫的加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對黨面臨的考驗和風(fēng)險，切實提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

六是對部分條文作了適當(dāng)修改。

總結(jié)吸收近年來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗，并與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對條文部分關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。