第四章　民主推薦

第十六條　選拔任用黨政領導干部，應當經過民主推薦。民主推薦包括談話調研推薦和會議推薦，推薦結果作為選拔任用的重要參考，在一年內有效。

第十七條　領導班子換屆，民主推薦按照職位設置全額定向推薦；個別提拔任職或者進一步使用，可以按照擬任職位進行定向推薦，也可以根據擬任職位的具體情況進行非定向推薦；進一步使用的，可以采取聽取意見的方式進行，其中正職也可以參照個別提拔任職進行民主推薦。

第十八條　地方領導班子換屆，民主推薦應當經過下列程序：

（一）進行談話調研推薦，提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊等相關材料，提出有關要求，提高談話質量；

（二）綜合考慮談話調研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結構等，經與本級黨委溝通協商后，由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選，參考人選應當差額提出；

（三）召開推薦會議，由本級黨委主持，考察組說明換屆有關政策，介紹參考人選產生情況，提出有關要求，組織填寫推薦表；

（四）對民主推薦情況進行綜合分析；

（五）向上級黨委或者組織部門匯報民主推薦情況。

第十九條　地方領導班子換屆，談話調研推薦一般由下列人員參加：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會、政府、政協領導成員；

（三）紀委監委領導成員；

（四）法院、檢察院主要領導成員；

（五）黨委工作部門、政府工作部門、群團組織主要領導成員；

（六）下一級黨委和政府主要領導成員；

（七）其他需要參加的人員，可以根據知情度、關聯度和代表性原則確定。

推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選，應當有民主黨派、工商聯主要領導成員和無黨派代表人士參加。

參加會議推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調整。

第二十條　個別提拔任職，或者進一步使用需要進行民主推薦的，民主推薦程序可以參照本條例第十八條規定進行；必要時也可以先進行會議推薦，再進行談話調研推薦。先進行談話調研推薦的，可以提出會議推薦參考人選，參考人選應當差額提出。單位人數較少、參加會議推薦人員范圍與談話調研推薦人員范圍基本相同，且談話調研推薦意見集中的，根據實際情況，可以不再進行會議推薦。

根據工作需要，可以在民主推薦前對推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選，在人選所在地區或者單位領導班子范圍內進行溝通。

第二十一條　個別提拔任職，或者進一步使用需要進行民主推薦的，參加民主推薦人員一般按照下列范圍執行：

（一）民主推薦地方黨政領導班子成員人選，參照本條例第十九條規定執行，可以適當調整。

（二）民主推薦工作部門領導成員人選，談話調研推薦由本部門領導成員、內設機構擔任主要領導職務的人員、直屬單位主要領導成員以及其他需要參加的人員參加；根據實際情況還可以吸收本系統下級單位主要領導成員參加。參加會議推薦的人員范圍可以適當調整。

（三）民主推薦內設機構領導職務擬任人選，參照前項所列范圍確定，也可以在內設機構范圍內進行。

第二十二條　黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報上級組織（人事）部門同意后作為考察對象。

第五章　考察

第二十三條　確定考察對象，應當根據工作需要和干部德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮，深入分析、比較擇優，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

第二十四條　有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）違反政治紀律和政治規矩的；

（二）群眾公認度不高的；

（三）上一年年度考核結果為基本稱職以下等次的；

（四）有跑官、拉票等非組織行為的；

（五）除特殊崗位需要外，配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的；

（六）受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

（七）其他原因不宜提拔或者進一步使用的。

第二十五條　地方領導班子換屆，由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監察等工作的常委根據上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象，應當在一定范圍內公示。

個別提拔任職或者進一步使用，按照干部管理權限，由黨委（黨組）或者上級組織（人事）部門研究確定考察對象。

考察對象一般應當多于擬任職務人數，個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的，也可以等額確定考察對象。

第二十六條　對確定的考察對象，由組織（人事）部門進行嚴格考察。

雙重管理干部的考察工作，由主管方負責組織實施，根據工作需要會同協管方進行。

第二十七條　考察黨政領導職務擬任人選，必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。

突出政治標準，注重了解政治理論學習情況，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況。

深入考察道德品行，加強對工作時間之外表現的考察，注重了解社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。

強化專業素養考察，深入了解專業知識、專業能力、專業作風、專業精神等方面的情況。

注重考察工作實績，圍繞貫徹落實*重大決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入了解履行崗位職責、貫徹新發展理念、推動高質量發展取得的實際成效。考察地方黨政領導班子成員，應當把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等情況作為考察評價的重要內容，防止單純以經濟增長速度評定工作實績。考察黨政工作部門領導干部，應當把履行黨的建設職責，制定和執行政策、推動改革創新、營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等作為考察評價的重要內容。

加強作風考察，深入了解為民服務、求真務實、勤勉敬業、敢于擔當、奮發有為，遵守中央八項規定精神，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。

強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關規定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權，清正廉潔，不謀私利，嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。

根據實際需要，針對不同層級、不同崗位考察對象，實行差異化考察，對黨政正職人選，堅持更高標準、更嚴要求，突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。（