如何完善三公經費管理辦法制度

如何完善三公經費管理制度

一是繼續(xù)推進“三公”經費支出制度建設。完善“三公”經費管理的支出標準體系和支出管理規(guī)范，明確開支標準，從制度層面約束“三公”經費支出行為。

二是深化“三公”經費公開。繼續(xù)做好各單位“三公”經費公開工作，細化公開內容。指導各部門認真做好“三公”經費公開工作，細化“三公”經費的解釋說明，逐步擴大公開范圍。扎實做好“三公”經費公開工作。

如何完善三公經費管理辦法制度

三是進一步完善預算管理。深化全口徑綜合預算改革，強化收支兩條線管理，進一步規(guī)范黨政機關的收支活動。細化預算編制，進一步完善基本支出、項目支出等各項支出標準，健全各項資產配置標準。加強資金支付審核，強化預算剛性，對“三公”經費、會議經費等，嚴格控制調整追加，完善公務卡使用和結算制度。強化預算績效目標管理，擴大績效跟蹤和評價范圍。嚴格財經財務紀律，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

三公經費管理制度

按照中央、省、市關于改進工作作風、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的有關規(guī)定和要求，根據《機關事務管理條例》(國務院令第621號)和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,為規(guī)范因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費(以下簡稱“三公”經費)的管理，努力降低行政成本，提高資金使用績效，建設節(jié)約型政府，健全長效機制，現就加強“三公”經費管理有關問題制定如下管理暫行辦法。

一、準確把握“三公”經費口徑

“三公”經費包括因公出國(境)經費、公務車輛購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國(境)經費主要包括單位工作人員公務出國(境)的住宿費、國際旅費、國外城市間交通費、伙食費、公雜費和其他費用等方面的支出。公務車輛購置及運行費主要包括單位用于公務車輛購置(含車輛購置稅)及燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、停車費用等方面的支出。公務接待費主要包括單位為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動需合理開支的住宿費、交通費、用餐費等。

二、從嚴控制“三公”經費預算規(guī)模

本著厲行節(jié)約的原則,從嚴從緊編制“三公”經費預算，

嚴格控制“三公”經費總規(guī)模，增強預算約束，強化“三公”經費分項管理，確保“三公”經費年度預算總規(guī)模較上年只減不增。各部門在每年編制部門預算時，須單獨編制“三公”經費預算。

(一)公務車輛購置經費。財政撥款安排公務用車購置經費實行“單位零基預算、財政總額控制”的辦法。各部門根據公務用車的配備更新標準、編制數量和現狀，嚴格按照批準的配備更新計劃，編制年度公務用車購置預算，縣財政局將結合衡水市財政局批復的各單位車編情況納入預算管理。

(二)公務車輛運行維護經費。公務用車運行維護經費實行“雙控”管理。單位公務車輛運行維護經費總額按不超過上年度總規(guī)模控制(有新增車輛的，參考限額標準等適當調整);單位公務車輛運行維護車均經費，嚴格按統(tǒng)一規(guī)定的限額標準控制。

(三)公務接待經費。公務接待經費按照只減不增的原則編制預算，進一步壓縮公務接待經費總規(guī)模。

(四)因公出國(境)經費。因公出國(境)經費預算規(guī)模原則上實行零增長和負增長。縣財政局一般應在年初因公出國(境)經費額度內安排出國(境)經費，對上級臨時性安排或急、特情況下因公出國(境)的，需經縣政府研究同意后，方可安排出國(境)經費。縣級相關部門按部門預算管理程序申請出國(境)經費預算時，必須提供上一年度出國(境)經費預算執(zhí)行情況。

三、認真規(guī)范“三公”經費支出

(一)加強內部機制建設。各部門加強對“三公”經費內部管理，建立長效機制，進一步完善單位內部“三公”經費管理辦法，建立健全“三公”經費審批制度，完善內控制度，確保規(guī)范和壓縮“三公”經費支出。

(二)公務用車購置嚴格按批準的預算實施政府采購。嚴格按照公務用車編制核定及配備標準、購置審批和使用管理等相關規(guī)定執(zhí)行，嚴禁超編制、超標準、超預算購置。嚴格按照政府采購的有關規(guī)定和程序實施公務用車購置，嚴禁為公務車輛增加高檔配置和豪華內飾。

(三)公務用車運行維護嚴格按公務車輛限額標準控制支出。從嚴控制公務車輛節(jié)假日和長途行駛，嚴禁公車私用;外出調研、考察、開會等公務活動應輕車簡從，倡導集中乘車和乘坐公共交通工具;嚴格實行公務用車維修、加油、保險政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度;切實加強對公務車輛油耗、維修以及停車費、洗車費、過路費等支出的'管理，實行單車核算制度，分設臺帳記錄車輛實際消耗情況。

(四)公務接待堅持節(jié)約簡樸、嚴禁奢侈浪費。公務接待應當堅持有利公務、簡化禮儀、務實節(jié)儉、杜絕浪費等原則，實行事前審批，承辦重大活動接待任務須按程序報政府審批，其他確需安排的公務接待由單位負責人簽批，嚴禁先接待后審批或不審批現象。嚴禁使用公款購買禮品，提倡對口接待，食堂就餐。嚴禁縣內上下級之間、同級之間用公款互相宴請。

(五)因公出國(境)經費實行先行審核制度。對沒有出訪經費預算或超預算安排的出訪任務，財務部門一律不得出具經費審核意見。要加強對因公出國(境)團組的經費核銷管理，嚴格按照批準的出國團組人員、天數、路線、經費預算及有關開支標準核銷，不得核銷與出訪任務無關的開支。

四、嚴格要求“三公”經費財務管理

(一)規(guī)范報銷制度。按照行政事業(yè)單位會計制度和財經紀律要求，規(guī)范“三公”經費報銷制度，對“三公”經費原始憑證進行認真審核，嚴格按照經費開支標準進行報銷，對未按要求審批報備、原始憑證不真實不完整、與公務無關或超預算安排的一律不得報銷。嚴格執(zhí)行因公出國(境)經費報銷規(guī)定，因公出國(境)費用報銷必須附因公出國(境)任務批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復印件、有效費用明細票據，按財務有關規(guī)定辦理，不得報銷與公務活動無關的開支和計劃外發(fā)生的費用。

(二)嚴格財務核算。如實核算“三公”經費總體情況和財政經費撥款開支情況，全面真實反映支出用途和方向。年終決算做到決算數據與會計賬簿完全一致。“三公”經費不得擠占單位的正常經費、專項經費，也不得在企業(yè)、下屬單位列支。公務接待費用要在“公務招待費”科目和部門決算中如實反映，不得列入其他費用支出科目。

(三)加強財務監(jiān)督。定期向職工公開“三公”經費支出詳細情況，包括因公出國(境)人員名單、出訪路線、人均費用，公務接待人數、次數、人均費用，公務車輛數量、運行里程、耗油修配費用、車均經費等指標。

(四)規(guī)范支付方式。在支付環(huán)境允許的情況下，因公出國(境)費用、公務接待費和公務車輛運行維護費逐步推行公務卡支付制度。嚴格現金管理，大額經費必須使用轉賬支付，大力推行國庫集中支付或公務卡支付結算。

五、嚴肅紀律，加強“三公”經費監(jiān)督

(一)細化部門職責。縣財政局組織制定“三公”經費有關政策和制度，具體負責“三公”經費管理工作。加強對單位“三公”經費核算管理的財務輔導工作。

縣監(jiān)察局負責“三公”經費管理使用情況的監(jiān)督檢查，聯(lián)合財政、審計部門開展部門單位“三公”經費自查、重點抽查和督促整改工作。

縣審計局組織對部門預算和“三公”經費的使用情況進行審計，加強監(jiān)管。

各部門負責本部門“三公”經費預決算編制，嚴格“三公”經費預算執(zhí)行。加強對機關及下屬單位“三公”經費的財務監(jiān)督，強化內部財務管理，制定“三公”經費管理制度，嚴格控制“三公”經費支出。主動接受縣監(jiān)察、財政、審計部門及社會監(jiān)督。

(二)強化監(jiān)督檢查。財政、監(jiān)察、審計等相關部門要加強對“三公”經費執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和審計。對違反財經紀律的行為，要按照有關規(guī)定嚴肅處理，追究相關責任人責任。