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養老金將迎十二連漲 2017年養老金上調細則

據報道，近日，財政部提交審查的預算報告中提出，自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，這也意味著養老金將迎十二連漲。

3月5日，財政部提交審查的預算報告中提出，自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。

財政部在提請第十二屆全國人大四次會議審議的《關于2015年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》提出,上述調整統籌考慮了職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。2017年我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協調增長;還將完善職工養老保險個人賬戶，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。2017年，我國還將完善養老保險制度改革方案，研究職工基礎養老金全國統籌方案。

如果預算草案得以通過，各地將據此調整各自的退休人員養老金待遇。這是養老金待遇調整比例12年來首次低于10%。人社部社會保障研究所所長金維剛分析，今年養老金增長6.5%的幅度調整，是采取了綜合去年的工資增長、物價變化水平等兩種指標來確定的，“今后也會逐步建立這樣一個合理、正常的調整機制，來確定養老金的調整水平”。去年，財政部長樓繼偉曾撰文稱，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解讀為財政部門面臨赤字壓力，有意控制社保待遇水平的提高。

值得注意的是，此前養老金連續十余年大幅度上調負面效應已逐漸顯現，其中之一是會讓參保人產生養老金將一直快速上調的預期，從而激勵了一些參保人提前退休。對個人而言，甚至出現了在相同因素條件下，后退休人員養老金少于先退休人員的“倒掛”現象。

“養老金連續以10%的幅度上調，可能導致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領到的養老金反而越少。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現倒掛現象，大批人稱想提前退休。

“我們還存在著大量提前退休的問題，除了國家規定的特殊工種可以提前退休之外，還存在一些企業不景氣的情況下，企業和職工辦理提前退休，甚至做一些假的材料來申報補貼。”金維剛表示，現在很多地方提前退休的人是相當多的，多的可以達到20%到30%，少的地方也有10%以上。

據了解，企業退休人員養老金待遇調整機制將在養老保險頂層設計中明確。國家將建立覆蓋機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制。根據物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類人員的基本養老金調整。

延伸閱讀：企退人員：養老金十一連漲

數據：

從2015年1月1日起，企業退休人員基本養老金水平再提高10%。這是我國連續第十一年上調企退人員退休金。人社部發言人李忠介紹，全國近8000萬企業退休人員基本養老金調整全部發放到位，調整后的月人均養老金水平達到2200多元，月人均增加約210元。

釋疑：

武漢大學社會保障研究中心教授向運華表示，近十一年來，企業退休職工養老金以每年10%的增幅上調，明顯大于CPI漲幅，養老金絕對水平在提高。而CPI是綜合物價指數，其中的家用電器等價格下降較快，但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養老金上漲的福祉。

展望：

人社部發言人李忠表示，下一步，將積極推進養老保險頂層設計研究，形成養老保險改革總體方案、職工基礎養老金全國統籌方案等成果。

西南政法大學經濟法學院教授熊暉認為，應盡快建立基本養老金正常調整機制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關的生活必需品的價格漲幅為掛鉤指標，同時調整幅度還應與在職職工的工資水平掛鉤。機關事業單位人員：人均上漲約300元。

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