2017社保繳費基數調整最新消息：社保繳費基數有望調低低收入者工資或增加。

社保繳費基數有望調低

在社保繳費費率階段性降低后，社保繳費基數即將迎來調整。專家認為，擴大統計口徑范圍后，社保繳費基數可能下降10%左右，這有利于減輕低收入者繳費負擔，讓更多低收入者交得起社保，同時拿到手的工資也有望增加。

國務院近期印發的《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》提出，將城鎮私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。

目前，我國的社保繳費基數確定得比較粗放，很多省份往往以城鎮非私營單位在崗職工平均工資來確定社保繳費基數。如某省人社廳通知，2015年全省非私營單位在崗職工年平均工資為52960元，作為該省2015年度在崗職工平均工資，據此確定參加基本養老保險職工個人繳納養老保險費基數的上下限、城鎮個體工商戶和靈活就業人員繳納養老保險費基數，計算參保人員退休時基礎養老金和過渡性養老金。

而隨著每年社會平均工資的上漲，“年年上漲”也成為社保繳費基數的一個新常態，企業負擔過重、影響職工收入的問題也一直備受社會關注。不僅如此，低收入群體也可能因此面臨縮水的狀況。根據現行規定，參保人月平均工資低于當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費。也就是說，對于工資達不到平均工資60%的職工，要按照高于本人工資的基數進行繳費，導致實際到手工資更少。

“社會平均工資不是一個中位數，而是一個平均數。由于職工工資差異大，平均工資偏高，脫離了大部分職工的收入水平，對高、中、低收入群體沒有合理地區別對待。”清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，對于職工來說，無論是在大企業還是在小企業工作，參加社保享受的權利應該是一樣的。但是此前，納入社保繳費基數統計口徑范圍的主要是國企和大中型企業，這些企業的職工工資水平相對較高。對于民營小企業來說，繳費基數不能按照大企業的繳費基數去配比，否則民營企業和小企業將很難承受。

簡單來說，參保人應繳社會保險費，為社保繳費基數乘以社保費率之數值。針對我國社保費率偏高的問題，從今年5月1日起兩年內，對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%，且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

“要避免對低收入群體的制度性擠出，階段性降低社保繳費費率還不夠，還要進一步夯實費基。”楊燕綏分析認為，擴寬統計口徑范圍，將小企業、民營企業納入進來，預計繳費基數將下降10%左右，“這樣把費率和費基都降下來，企業的社保負擔會就可以減輕，從而讓更多工資比較低的群體也能參保。”

社保繳費基數上調影響有多大

網友：最近，部分地市上調了社會保險繳費基數。社保繳費以社會平均工資為基數上調，是否加重企業的成本壓力?繳費基數如何確定?會在多大程度上影響企業和職工?

記者：人社部相關負責人在接受采訪時介紹，社會保險法規定，用人單位繳納社保費的基數是本單位職工工資總額。職工繳費的基數是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。不過，當本人月平均工資低于當地月平均工資60%的，則按當地職工月平均工資的60%繳費;超過當地職工平均工資300%的，按當地職工月平均工資的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數，也不記入計發養老金的基數。

這意味著，大多數職工是按本人工資作為基數繳納社會保險費，只有少數收入偏低的職工和少數收入偏高的職工，繳費基數不是本人工資。假設某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。那么當地工資在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數。此前的測算表明，社會平均工資的60%，是一個地方大多數勞動者能夠達到的。特別是近年來“招工難”現象出現，各地工資水平較低的農民工等群體，其工資增速反而保持了較快的水平。因此，多數參加職工養老保險的員工，是按照本人實際工資繳納社保的。

不過，對于少數低工資且工資上漲慢的小企業員工，繳費基數上調的影響的確存在。鄭州的一家企業算了算賬，2015年當地最低工資標準達到1600元，同時社保繳費基數下限達到2464元。該企業內一位拿最低工資水平的員工，按規定個人需繳納大約380元的五險一金費用，與其本人工資相比，占比較高。企業職工的感覺是“本人工資沒怎么漲，但繳費漲得多”。

為什么工資偏低的職工要按高于本人工資的基數繳費，工資偏高的要按低于本人工資的基數繳費?據介紹，這主要是統籌考慮了參保者退休后的待遇。社會保險本身有調節收入差距、促進公平的功能，養老待遇不宜差別過大。在規定了繳費下限和上限后，參保者在達到退休年齡后，如果其繳費工資長期低于職工平均工資的，則其養老金水平仍然較低，但其個人實際替代率(退休時的養老金領取水平與本人退休前工資收入的比率)將高于整個制度的目標替代率;如果其繳費工資長期高于職工平均工資，其養老金絕對水平高一些，但其個人實際替代率會低于目標替代率。

去年以來，我國連續下調社保費率，使企業能夠輕裝上陣。有專家認為，今后應使繳費所參考的平均工資更好地反映全體就業人員收入的實際情況，使其更接近真實的繳費能力。