河南就業新政！這類企業新進員工將有1000元就業補貼

【看點1】補貼！緩交！這期間快遞收派服務取得的收入免征增值稅

一大波減免、緩繳舉措來襲！《意見》提出，加大援企穩崗支持力度。落實社會保險費階段性“減、免、緩、降”政策，將面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業失業保險穩崗返還政策以及困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策實施期限延長至2020年年底，其中，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準可提高至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%；對受新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）影響的企業，返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定。2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業可免繳。對企業在疫情期間運輸疫情防控重點保障物資、疫情期間提供公共交通運輸服務和生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。落實受疫情影響企業住房公積金緩繳和降低繳存比例政策。2020年3月至5月，對小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

【看點2】保證女職工在孕期、產期、哺乳期內不被解除勞動合同

合同不到期，企業稱經營困難能否隨意解雇員工？《意見》明確，我省要引導企業穩定勞動關系。發揮協調勞動關系三方機制作用，支持企業與職工開展集體協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關系。加強女職工勞動權益保護，保證女職工在孕期、產期、哺乳期內不被解除勞動合同。對擬進行經濟性裁員的企業，指導其依法依規制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，聽取工會或職工(代表)大會的意見，依法依規支付經濟補償金，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。

【看點3】這類企業新招用員工每人1000元標準給予就業補貼

企業吸收就業人才，有啥優政策？《意見》明確，鼓勵企業吸納就業：降低小微企業創業擔保貸款申請條件，將當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%，其中在職職工超過100人的下調為10%。實施重點項目、重大工程、以工代賑項目要優先吸納貧困勞動力就業。對2020年春節期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業，可按新招用員工每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。對當年新招用登記失業半年以上人員、畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的中小微企業，除按規定給予一次性吸納就業補貼外，再按其實際繳納社會保險費(不含個人繳納部分)給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過1年。

關于做好2020年河南省降成本重點工作的通知

省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省科技廳、省政府國資委、河南省稅務局、鄭州海關、省市場監管局、省地方金融監管局、省大數據局、河南銀保監局、河南證監局、民航河南監管局、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、河南省通信管理局、省電力公司，各省轄市、濟源示范區及直管縣(市)發展改革委、工業和信息化主管部門、財政局，中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區各支行：

為貫徹國家繼續深化供給側結構性改革部署，落實好國家發改委、工信部、財政部、人民銀行聯合印發的《關于做好2020年降成本重點工作的通知》(發改運行〔2020〕1183號)，進一步降低全省實體經濟企業成本，幫助企業妥善應對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關，結合河南實際，制定實施2020年降成本政策措施。

一、落實好既定減稅降費政策

1.落實稅收減免政策。前期出臺的6月底前到期的稅收減免政策，包括減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策執行期限延長至今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納延緩到明年首個申報期。為個體工商戶減免租金的各類單位和個人，按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。自2020年3月20日起，將瓷制衛生器具等1084項產品出口退稅率提高至13%;將植物生長調節劑等380項產品出口退稅率提高至9%，實現足額退稅。(省財政廳、河南省稅務局)

2.落實相關收費基金減免政策。自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業建設費，免征航空公司應繳納民航發展基金。自2021年1月1日起至2024年12月31日，對歸屬地方收入的文化事業建設費，按照繳納義務人應繳費額的50%減征。優先建設培育集成電路領域產教融合型企業，產教融合試點企業興辦職業教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免教育費附加和地方教育附加的政策。(省財政廳、發展改革委、河南省稅務局)

3.降低企業寬帶和專線平均資費。主要針對企業實施互聯網接入寬帶和專線降費，并重點向中小企業和制造業傾斜，整體上實現企業寬帶和專線平均資費降低15%。(河南省通信管理局)

4.堅決整治涉企違規收費。完善收費監管制度，建立治理違規涉企收費成效評估機制。堅決防止違規征稅收費，重點排查“過頭稅費”等問題，嚴肅追責問責。開展重點領域、重點環節涉企收費專項治理，嚴厲查處涉企違規收費行為，暢通涉企違規收費問題投訴舉報渠道，加大整治力度。(省市場監管局、工業和信息化廳、河南省稅務局)

二、強化金融支持實體經濟力度

5.暢通金融和實體經濟傳導渠道。落實好穩健貨幣政策，繼續疏通貨幣政策傳導機制，靈活運用降準、定向降準、再貸款再貼現等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。落實落細國家3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現資金和1萬億元普惠性再貸款再貼現政策，提高使用率和覆蓋面。加強監管，防止資金“空轉”套利。(人行鄭州中心支行、河南銀保監局)

6.充分發揮政府性融資擔保機構作用。政府性融資擔保機構為受疫情影響較大的小微企業新增業務平均擔保費率不得高于1%，對納入國家融資擔保基金支持范圍內的100萬元以下小微企業、“三農”融資擔保業務免收再擔保費，對500萬元以下小微企業擔保項目減半收取再擔保費。落實好支持全國農業信貸擔保體系降低擔保費率相關政策，確保政策性農擔業務擔保費率不超過0.8%，政策性扶貧項目不超過0.5%。進一步提高支小支農業務占比。(省地方金融監管局)

7.注重發揮定向工具作用。延長中小微企業貸款延期還本付息最長可至明年3月底，對符合條件的普惠型小微企業應延盡延，其他困難企業貸款協商延期。確保普惠型小微企業綜合融資成本明顯降低，大型商業銀行繼續發揮低利率融資的頭雁作用。引導金融機構加大對制造業、民營企業和外資企業中長期融資，加大對外向型企業、服務業企業和勞動密集型行業企業的信貸支持力度。(人行鄭州中心支行、河南銀保監局)

8.完善金融服務實體經濟的融資工具。深化利率市場化改革，積極穩妥推進貸款市場報價利率(LPR)在金融機構新發放貸款中的運用占比，推動貸款利率下行。鼓勵銀行積極開發小微企業信用貸、首貸、無還本續貸產品，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動”，推出適合小微企業特點的信貸產品。支持企業擴大債券融資，發展股權融資。運用供應鏈金融、應收賬款質押等融資方式擴大對中小微企業融資供給。(人行鄭州中心支行、河南銀保監局、河南證監局、省發展改革委、河南省稅務局)

9.切實提高金融服務效率。按規定撥付疫情防控重點保障企業優惠貸款貼息資金，滿足企業實際還息資金需求，切實減輕企業融資負擔，提高資金使用效益，強化資金保障。政府性融資擔保、再擔保機構創新反擔保方式，放寬反擔保要求，提高信用與保證類擔保占比。鼓勵銀行合理讓利，對受疫情沖擊、生產經營困難的小微企業客戶主動減免服務收費，提高貸款審批和發放效率，不抽貸、不壓貸、不斷貸。(省財政廳、地方金融監管局、河南銀保監局)

三、持續降低制度性交易成本

10.放寬市場準入和經營限制。全面實施全國統一的市場準入負面清單，清單以外不得設置準入條件，持續破除市場準入隱性壁壘。積極爭取擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。將住所(經營場所)申報承諾制度的適用范圍擴展至包括個體工商戶、農民專業合作社在內的所有市場主體。鼓勵有條件的地方向符合要求的食品生產、經營企業發放許可證電子證書。推進食品生產、經營許可信息化和許可電子證書管理，并于年底前全面推開實施。不得干預連鎖企業依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。(省發展改革委、市場監管局、商務廳、河南省稅務局)

11.優化政府服務業務流程。加快出臺《河南省優化營商環境條例》，完善政務服務事項目錄清單，推進政務服務事項最小顆粒化，逐項優化辦理流程、辦理要件和時限要求。推進市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。適時在全省推開“證照分離”改革全覆蓋。積極推進多證合一、多審合一、多檢合一。(省大數據局、發展改革委、市場監管局)

12.深化工業產品生產許可證制度改革。對市場監管總局下放的生產許可辦理事項，進一步壓減申報材料，不再要求企業提供營業執照、生產許可證、未受到行政處罰證明等材料，由各級許可審查審批部門通過政府信息系統查詢核驗。進一步壓減辦理時限，簡化優化網上辦理程序，由30個工作日作出許可決定，逐步壓減為5個工作日內(水泥、建筑用鋼筋、危險化學品除外)。實行電子化、無紙化審批，由現在的線下辦理，全部改為“線上”辦理，全過程網上辦理，實現網上申報、網上審批、網上發證。嚴格落實對期滿換證企業的“綠色通道”政策，即期滿換證企業作出生產條件未發生變化承諾的免于實地核查。(省市場監管局)

13.加強數字技術應用。深化“互聯網+政務服務”，推動更多服務事項一網通辦，簡化助企紓困政策手續，加快推進“互聯網+監管”。積極推進各部門、各級政府間基礎公共信息的互聯互通和數據整合，加大開放力度。加快實現增值稅專用發票電子化。(省大數據局、河南省稅務局等部門)

14.降低政策遵從成本。做好新出臺政策措施的公平競爭審查工作，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。開展存量政策措施清理工作，清理廢除已制定出臺的妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。規范行政處罰自由裁量權，防止出現“一刀切”，避免過快提高標準導致企業應對失措。(省市場監管局等省直各有關部門)

四、努力降低企業用工和房租負擔

15.降低企業用工成本。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率至2021年4月30日。將免征中小微企業基本養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費部分政策期限延長至2020年12月31日。(省人力資源社會保障廳、財政廳、河南省稅務局)

16.實施援企穩崗返還政策。延長困難參保企業應急穩崗返還政策一年，執行期限截止2020年12月31日。對于不裁員或少裁員的中小微企業，將穩崗返還標準由該企業及其職工上年度繳納失業保險費的50%提高到100%。根據基金結余情況，在現有政策基礎上，重點向對疫情防控做出突出貢獻、受疫情嚴重影響和實體企業傾斜。對醫療物資、公共事業運行、群眾生活必需等物資供應保障企業要開通綠色通道，優先審批發放。優化經辦流程，創新經辦模式，對符合條件的小微企業，無須申報，直接返還資金到企業賬戶。(省人力資源社會保障廳、財政廳)

17.緩解房屋租金壓力。對承租國有房屋的各類服務業個體工商戶和小微企業免除2020年上半年3個月房屋租金。對實際減免租金的出租人，鼓勵金融機構視需要通過展期、續貸等方式，給予臨時性還本付息安排。穩定房屋租賃市場，建立健全房屋租賃糾紛調處機制。(省政府國資委、人行鄭州中心支行、省住房城鄉建設廳)

五、繼續降低用能用地成本

18.繼續降低工商業及其他電價。將階段性降低工商業及其他用戶到戶電價5%的政策，延長執行至年底。配合國家從嚴核定并嚴格執行第二監管周期省級和區域電網輸配電價，推進落實燃煤發電上網電價形成機制，開展電價改革相關政策跟蹤評估。(省發展改革委、電力公司)

19.擴大電力市場化交易規模。全面放開我省行政區域內工商業用戶參與電力直接交易，電力用戶進入市場采用線上注冊認定制，無需經過任何行政性審批。年用電量超過500萬千瓦時的電力用戶可直接與發電企業簽訂交易合同。(省發展改革委、電力公司)

20.推廣“轉供電費碼”大數據服務，清理規范轉供電環節不合理加價行為，打通電價降低“最后一公里”，督促商業綜合體等轉供電主體，將電費減免的政策紅利及時、足額傳導到終端用戶。(省發展改革委、電力公司)

21.完善科學合理用能管理。制定科學合理的“十四五”能耗總量控制指標，完善考核制度和用能權交易制度。避免和糾正“一刀切”的去煤化政策。認真梳理供氣環節減少供氣層級，合理制定省內管道運輸價格和城鎮燃氣配氣價格，嚴格開展定價成本監審，加強市場價格監督，取消不合理收費，切實減輕企業用氣負擔。(省發展改革委、市場監管局)

22.合理增加供應降低用地成本。采取“增存四掛鉤”政策，在全省范圍內開展盤活批而未供土地和處置閑置土地工作。開展產業集聚區“百園增效”行動，推進資源保障以增量擴張向盤活存量、做優增量并舉轉變。合并辦理建設用地預審與選址意見書，合并辦理建設用地供應和建設用地規劃許可。進一步加強占補平衡管理，加大補充耕地儲備，加強省級統籌，嚴格落實縣級保障為主，市級調劑為輔，省級統籌為補充的占補平衡保障機制。加強工業項目建設用地管理，計劃指標跟著項目走，年度用地計劃以真實有效的項目為配置依據，批次用地計劃實行建設用地增量與存量掛鉤政策。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，創新使用方式，推動不同產業用地類型合理轉換。(省自然資源廳)

六、推進物流降本增效

23.降低物流稅費成本。深化收費公路制度改革，實施高速公路貨車差異化優惠政策。落實企業或個人購買掛車減半征收車輛購置稅、物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收等稅收政策。落實鐵路貨運價格和收費管理規定，對部分貨運雜費項目實施階段性減半收費政策，運雜費遲交金費率由3‰降低為1‰，取消貨物運輸變更手續費。降低港口、檢驗檢疫等收費。(省交通運輸廳、發展改革委、財政廳、河南省稅務局、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司、鄭州海關)

24.積極推進運輸結構調整。加快推進大宗貨物運輸公轉鐵、公轉水。大力發展多式聯運，加快樞紐場站、集疏運通道和鐵路專用線建設，推進運輸裝備標準化升級改造。加快10大物流通道、10個國家物流樞紐、30個區域物流樞紐和物流基礎設施、信息平臺、聯運配送3大網絡建設，構建“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系。鼓勵5G、物聯網、大數據等新技術在物流領域應用，促進物流業和制造、金融、旅游、商務等產業融合發展。(省交通運輸廳、發展改革委、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司、省工業和信息化廳)

25.提高物流運行效率。優化政務辦事流程，簡化企業海關注冊登記或備案手續，加快河南國際貿易“單一窗口”功能向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，綜合運用“兩步申報”“擔保放行”等作業模式提升跨境貿易便利化水平。鼓勵網絡貨運創新規范發展，持續推進國家城市綠色貨運配送示范工程建設。深化鐵路市場化改革，持續完善鐵路貨物運輸價格靈活調整機制。多措并舉恢復國際貨運能力，優化中歐班列運輸組織，推進中歐班列鄭州集結中心建設，拓展“中轉集散”業務，引導鄭州機場提升機場貨運保障能力，嚴格落實口岸7×24小時通關，推進國際航空貨運樞紐建設。支持發展本土基地貨運航空公司，支持客運飛機執飛貨運運輸，有序推進鄭州機場航空電子貨運試點。(鄭州海關、省交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司、省發展改革委、民航河南監管局)

七、激勵企業內部挖潛

26.引導企業創新管理挖潛增效。支持企業通過模式創新、研發創新、管理創新，提高成果轉化率和附加值。鼓勵企業主動適應市場變化，發揮主觀能動性，加快轉型升級。依靠科技進步、技術創新，加大信息技術和互聯網、物聯網融合應用，向智能化、集約化、精細化轉變。(省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、省政府國資委)

請各有關部門根據各自職責，按責任分工，確保降成本各項工作要點落到實處，著力穩住市場主體。加強宣傳解讀，提高政策知曉率。加強對降成本典型經驗收集整理，推廣好的經驗和做法。開展降成本落實情況調研，掌握降成本政策成效。省發展改革委將加強統籌協調，及時掌握降成本工作進度。