掃黑除惡專項整治行動的具體方案

掃黑除惡專項整治工作實施方案1

為深入貫徹落實黨的十九大部署和**重要指示精神，確保實現為期三年的掃黑除惡專項斗爭預期目標，根據全國、全省、全市、全區掃黑除惡專項斗爭統一部署，現結合項目區實際，制定如下工作方案。

掃黑除惡專項整治行動的具體方案

一、總體要求和實施步驟

(一)指導思想。以*新時代**思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，按照《*、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發〔20xx〕3號)要求，依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動。針對當前涉黑涉惡問題新動向，結合項目區實際，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強組織建設結合起來，把掃黑除惡與加快建設“四個城市”、大力推進新舊動能轉換重大工程和實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護轄區社會和諧穩定。

(二)目標任務。通過3年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強組織建設的環境明顯優化;社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

(三)實施步驟。20xx年3月上旬，根據區委、區政府對全區掃黑除惡專項斗爭的相關部署要求，發放《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通告》、《致廣大市民朋友的一封信》，充分利用廣播喇叭、宣傳標語、宣傳欄等形式，宣傳掃黑除惡專項斗爭打擊重點和舉報方式，營造掃黑除惡的高壓態勢;20xx年上半年積極配合上級公檢法和紀檢部門，做好相關案件線索梳理、綜治穩控等工作，確保濰坊發展大會、上合組織青島峰會等重大活動期間轄區安全穩定;20xx年下半年，全面深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在轄區形成對黑惡勢力人人喊打的高壓態勢;20xx年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升;20xx年，按照“打一場戰爭，建立一套機制”的要求，健全完善涉黑涉惡違法犯罪打擊防范長效機制。

二、專項工作重點和具體要求

(一)排查線索、摸清底數。要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，對所轄地區、行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。加強對近年來的信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串并分析，深挖可能隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。組織紀工委、信訪辦和組織辦等站所部門對近年來的職務犯罪案件、信訪案件等進行全面梳理，對可能的涉黑涉惡線索深入排查研究。派出所要充分運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段，從重點人員、重點場所和警情案件系統中排查涉黑涉惡線索，并建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制，努力做到每條線索都有結果。

(二)突出重點、精準打擊。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等惡勢力;在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動村民鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力;在建筑工程、交通運輸、礦產資源等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;在農村集市等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力;組織雇用網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢利。

三、堅持綜合治理，形成強大工作合力

(一)健全部門齊抓共管機制。充分發揮社會治安綜合治理優勢，推動各部門各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。項目區各站所部門、管區和村要結合各自職責任務、主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法履職、規范作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間，要將日常工作中發現的涉黑涉惡線索及時向黨工委通報。成立項目區掃黑除惡專項斗爭領導小組，并在綜治辦設專項工作辦公室，負責日常相關工作。

(二)打一場掃黑除惡人民戰爭。采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。設立掃黑除惡專項斗爭舉報信箱，發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實名舉報，及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除群眾后顧之憂。要注意利用各村“陽光民主議事日”、“支部生活日”以及村民大會等形式宣傳一批典型案件，展示各級黨委政府掃黑除惡決心和成效，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，營造掃黑除惡專項斗爭濃厚氛圍。

(三)從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的重點地域、重點行業、重點領域，加強日常監管，消除黑惡勢力滋生土壤。進一步健全重點人群幫教管控機制，對社區矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管理。做好外來務工、在業人員和失學、輟學青年服務管理工作，防止其拉幫結派被黑惡勢力教唆、使用。充分發揮街村綜治中心和網格化服務管理重要作用，加快雪亮工程建設，做實“平安指數”，完善警民聯防等治安防控機制。

四、加強組織建設，提供組織保證

(一)持續整頓軟弱渙散黨組織。進一步摸清軟弱渙散村黨組織情況，逐一研究，找準癥結，有針對性地制定整頓方案。對村黨支部書記政治素質差、領導能力弱、面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，堅決調整撤換、及時選優配強;對黨組織生活不正常、長期不開展活動的，要嚴格落實“三會一課”等制度，著力引導黨員發揮先鋒模范作用，旗幟鮮明同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決斗爭;對村管理混亂、矛盾糾紛突出的，幫助村黨組織把問題理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起來、落實好，對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村干部，依法嚴肅處理。

(二)充分發揮黨組織政治功能。發揮村民委員會在村民自我管理、自我教育、自我服務中的重要作用，切實維護村集體和村民利益。加強對村級治理的領導，健全自治、法治、德治相結合的村治理體系。加強對群眾的宣傳教育，深入宣講*新時代**思想，廣泛宣傳*核心價值觀，普及法律知識，弘揚中華傳統美德。推進移風易俗、弘揚時代新風，豐富群眾精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蝕，引導群眾樹立正氣，勇于同一切不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。

五、加強組織領導，壓實工作責任

(一)加強黨的領導。項目區黨工委、管委會將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，進一步充實紀工委、綜治中心、派出所、司法所等工作力量。各村黨支部書記是平安建設第一責任人，也是掃黑除惡專項斗爭第一責任人，要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。

(二)加強督導考核。將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作(平安建設)考核體系，列入項目區中層站所長年度述職、村黨支部書記年度工作述職的重要內容。紀工委、督查中心適時開展專項督查，全面掌握各站所和村日常掃黑除惡專項斗爭各項工作貫徹落實情況。

(三)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理責任制，對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力做大的，按照相關規定，嚴肅追責。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。

掃黑除惡專項整治工作實施方案2

為深入貫徹落實中省市區關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，進一步推進全區教育系統掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，區教育局決定，在全區教育系統開展掃黑除惡專項治理行動。現制定行動方案如下。

一、指導思想和工作目標

以*新時代**為指導，深入貫徹黨的十九大和**重要指示精神，緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭的部署要求，聚焦全區教育系統掃黑除惡問題認識不清、涉黑涉惡線索排查不細、專項斗爭知曉不高、校園及周邊治安亂點清理不凈等問題，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有力打擊教育領域內黑惡勢力違法犯罪行為，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成壓倒性態勢，堅決維護教育系統內部純潔和校園及周邊環境安全穩定，不斷增強廣大師生獲得感、幸福感、安全感。

按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”要求。針對全區教育領域涉黑涉惡問題、校園及周邊的治安亂點，通過專項治理行動，進一步提升掃黑除惡專項斗爭的知曉率，在短時間內摸排一批教育領域涉黑涉惡線索，使一批教育領域涉黑涉惡違法犯罪分子得到懲處，影響校園及周邊安全穩定的亂點得到清理，建立健全監管制度機制，努力營造良好的教育環境和社會環境，為學生的健康成長、全面發展提供有力保障。

二、治理重點

1.侵占學校公用財產，干擾、阻擾教育項目建設等行為;

2.干擾校園周邊環境、學校正常教學秩序、尋釁滋事的，長期無理纏訪的社會人員;

3.在學校周邊擺攤設點、占道經營存在較大安全隱患，屢教不改的行為，校內外出租房存在較大安全隱患情況;

4.以獲取高額利息為目的非法“校園貸”“套路貸”“裸貸”等形式面向在校學生非法貸款的行為，在校園周邊敲詐勒索學生財物的行為;

5.在教育領域發生的各類非法宗教、邪教活動等違法犯罪行為;

6.教育行政部門領導、學校領導、教職工為黑惡霸痞亂現象間接充當“保護傘”等行為。

三、工作安排

專項治理行動從20xx年1月初開始，20xx年8月底結束，主要分五個步驟。

(一)組織發動(1月6日—2月15日)。各學校聯系當地政府、派出所等職能部門，根據專項治理行動安排部署，結合實際，制定具體的專項治理行動方案，明確任務分工，及時召開會議，對專項治理行動進行動員部署。

(二)線索摸排(2月16日—3月31日)。把線索摸排作為掃黑除惡專項斗爭的重中之重，按照“逐級負責”的原則，對線索摸排規定的涉黑涉惡線索和治安亂點，逐條逐項自下而上組織全面細致排查摸底，切實把制約教育系統不穩定的根子問題摸清楚、摸全面、摸徹底，健全完善線索摸排和移交工作制度。

(三)集中治理(4月1日—6月30日)。當地政府、派出所、學校要聯合開展專項治理活動，要針對教育領域突出問題，認真梳理分類，對涉黑涉惡線索要按照線索移交辦法，嚴格規范流程，及時做好移交。對治安亂點，要分析原因，找準癥結，充分發揮校園及周邊治安綜合治理專項組作用，精心研究制定治理方案，借力抓好整改落實。

(四)完善制度(7月1日—7月31日)。按照邊整邊改、邊建章立制的思路，針對治理中發現的突出問題，及時完善監管制度和綜合治理協作機制，針對校園及周邊的治安亂點，強化責任分工，確保治亂工作取得成效。

(五)總結提高(8月1日—8月31日)。對工作開展情況進行全面回顧和總結，認真組織檢查考核，在總結經驗和成績的同時，認真查找工作中存在的問題和不足，及時查漏補缺。堅決落實20xx年是收官之年，也是斗爭最為關鍵之年，對領導不重視、措施不落實，工作滯后的，要采取約談督促、強化問責措施，促進專項治理行動有效落實。

四、工作措施

(一)提高政治站位。各學校要深刻認識此次專項治理行動的必要性、緊迫性，要主動擔當，勇挑重擔，把思想和行動統一到中省市掃黑除惡專項斗爭工作部署要求上來。強化工作措施，狠抓工作落實，精心研究謀劃，周密安排部署，扎實有力推進，確保取得實效。

(二)深挖黑惡線索。要持續發動廣大師生舉報線索，在前期摸排的基礎上，從“主動”滾動摸排和“被動”接受舉報兩方面建立暢通高效的線索來源渠道，充分利用好舉報獎勵機制，不斷拓寬線索收集渠道，不斷深入摸排教育系統涉黑涉惡線索和治安亂點線索。

(三)深糾治安亂點。教育系統掃黑除惡專項斗爭要注重校園及周邊環境綜合治理，要從源頭治理、齊抓共管入手，開展掃黑除惡專項斗爭。當地政府、派出所、學校要找準與開展掃黑除惡專項斗爭的結合點和著力點，利用掃黑除惡專項斗爭形成的高壓態勢，按照有亂治亂的思路，把過去想清理清理不掉的難點問題、易反復的亂點問題，逐一進行清理，最大限度的確保校園及周邊安全穩定。

(四)深查責任落實。在專項治理行動期間，對在掃黑除惡專項斗爭中政治站位不高、責任心不強、紀律不嚴、工作不力的，治理成效不明顯的，要嚴格實行責任追究。對于一些重難點問題，要采取掛牌治理、重點管理等手段督促整改落實。

五、工作要求

一要加強組織領導。各學校要充分認識此次專項治理行動的必要性、緊迫性，進一步完善組織機構，把專項治理行動作為“一把手”工程來抓，制定實施方案，精心研究謀劃，親自安排部署，明確專人負責，層層夯實責任，切實抓出實效。

二要強化綜合治理。各學校要緊密依靠當地政府和派出所，全力支持和配合當地“掃黑辦”的工作，接受統一指揮、統一調配、統一協調。要加強協同配合，形成工作合力，特別是對涉黑涉惡問題線索，要及時移送當地政府和區局掃黑辦，進行核查打擊;對學校周邊治安亂點，要協調派出所和綜合執法部門進行治理。要加強各部門的協調聯動，通力完成專項治理行動。

三要抓好信息報送。要強化對掃黑除惡專項治理行動的督導檢查，綜合運用“督導、暗訪、曝光、問責”等形式，層層傳導壓力。各學校要及時收集專項治理行動開展情況，及時報送信息資料，區局掃黑辦每周四向市局和區掃黑辦報送工作進展情況，遇有重要情況及時報送。

掃黑除惡專項整治工作實施方案3

為深入貫徹落實黨的十九大部署和**關于掃黑除惡重要指示精神，為萊西市城鄉建設領域創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，根據萊西市掃黑辦《關于做好掃黑除惡專項斗爭情況定期報送工作通知》、《市掃黑除惡專項斗爭實施方案》等文件要求，結合我局工作實際，現制定如下實施方案。

一、目標任務

建設領域黑惡勢力違法犯罪行為，特別是重點工程建設項目受涉黑涉惡干擾的問題得到根本遏制，建筑市場秩序進一步得到改善，建筑行業的從業人員安全感滿意度明顯提升;建設領域黑惡勢力“保護傘”得以鏟除;建設領域涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高，務求“黑惡必除、除惡務盡”。

二、打擊重點

聚焦易受涉黑涉惡干擾的重點建設項目、建筑市場管理領域。重點打擊阻擾重點工程建設的黑惡勢力;在工程項目建設過程中煽動鬧事的黑惡勢力;在建筑市場管理領域，強攬工程、惡意競標、拖欠工程款、強買強賣、敲詐勒索收保護費的黑惡勢力。

三、組織領導

為確保我局掃黑除惡專項斗爭取得預期成效，成立由局長任組長，局分管領導任副組長，各科處負責人擔任組員的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組(見附件)，領導小組辦公室設在局法規科。領導小組辦公室主任由局法規科負責人兼任。

四、工作安排

結合開展清欠工作和打擊圍標串標專項整治，積極配合公安、政法等相關部門打黑除惡斗爭，確保取得積極成效。深入推進掃黑除惡專項斗爭，組織開展集中排查、滾動排查，配合公安政法部門堅決打擊建設領域涉黑涉惡犯罪行為，嚴厲懲處黑惡勢力“保護傘”，有效遏制建設領域黑惡勢力違法犯罪，在全行業形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。對尚未攻克的重點案件、重點問題集中攻堅，對建設領域已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，使從業群眾的安全感、滿意度明顯提升。

五、工作措施

(一)強化線索排查，納入工作視線。結合建設領域的行業特點，全方位開展集中排查、滾動排查，做到底數清、情況明。各科處要切實加強對業務范圍內的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，加強對近年來信訪案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。排查發現的涉黑涉惡違法犯罪線索，及時移交政法機關查處。切實加強重點建設項目、建筑工地質量安全、清欠維穩、建筑市場管理等涉黑涉惡犯罪易發領域的全面排查，做好預警預防和化解處置。通過現場監督檢查、投訴舉報等多種方式收集違法阻工、圍標串標等建設領域涉黑問題，把可能存在的風險問題找準，通過雙向快速移動反饋機制報送黑惡線索。要建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制，逐一落實責任機構、責任人員，抓早、抓細、抓實各項工作措施并加強跟蹤督辦。

(二)強化破案攻堅，堅持依法懲處。各科處要根據業務工作范圍的特點與公安等相關部門建立緊密聯合工作機制。要始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，堅持依法嚴懲、打早打小、打準打實、除惡務盡。要統一執法思想，加強協調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。

(三)強化監督執紀，深挖黑惡勢力“保護傘”。局黨委要將治理局機關黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執紀監督工作內容，并作為執紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規定處置問題線索，確保件件有著落。要開展涉黑涉惡腐敗專項治理，加大督辦力度，把查處涉黑腐敗和掃黑除惡斗爭結合起來，嚴查放縱、包庇黑惡勢力，甚至充當保護傘的黨員干部。

(四)強化源頭防范整治，建立健全長效機制。堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，把打擊黑惡勢力犯罪與加強基層組織建設、基層“拍蠅”相結合，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。注重健全完善掃黑除惡的長效工作機制，著力解決黑惡犯罪滋生發展的源頭性、基礎性、根本性問題，最大限度地擠壓黑惡勢力滋生的空間和條件。要進一步健全建筑領域滾動排查整治機制。要加強日常監管，會同公安等相關部門建立聯合工作機制，共同協作打擊黑惡勢力犯罪行為。健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。

(五)強化宣傳發動，營造掃黑除惡強大聲勢。為進一步推動掃黑除惡專項斗爭的深入開展，綜合運用局12319服務熱線、信訪舉報等多種方式，廣泛動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。加大信息工作力度，積極配合上級部門做好掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。通過局政務網、微信群、通知通報、宣傳標語等形式及時將掃黑除惡專項斗爭精神傳達到每名黨員及所管行業從業人員，發動行業從業人員積極參與掃黑除惡專項斗爭工作。要加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，全面落實掃黑除惡專項斗爭的各項措施，構建和諧穩定的行業治理環境。

六、工作要求

(一)健全工作機制。局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組辦公室定期召開例會，及時通報情況，共同會商解決疑難問題;建立掃黑除惡專項斗爭信訪工作機制。完善和規范排查化解機制，提升信訪事項處理能力。建立線索移交機制。各科處對其業務范圍內或在日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索，要及時向公安機關通報。建立信息報送機制。實行重大信息及時報送制度和信息月報制度，各科處應指派專人負責掃黑除惡專項斗爭的信息采編、報送和聯絡工作。

(二)強化督導檢查。制定健全完善督促檢查、考核評價、責任追究的實施細則，由局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組辦公室牽頭具體負責督查考評。及時發現專項斗爭開展中存在的問題和薄弱環節，采取“點對點”通報、約談提醒等手段，督促落實整改。

(三)強化考評問責。將掃黑除惡專項斗爭逐一落實責任科處、責任人員，抓早、抓細、抓實各項工作措施并加強跟蹤督辦;對存在問題和薄弱環節，逐件抓好整改落實和改進完善。將掃黑除惡專項斗爭攻堅情況納入年度考核的重要內容，對領導重視、推進有力、成效明顯的，給予通報表揚;對工作不到位、責任不落實的，予以倒查問責，形成獎懲并重氛圍，推動掃黑除惡專項斗爭實現預期目標。

請各科處高度重視，結合工作實際抓好落實。每月20號前匯總掃黑除惡專項斗爭工作情況通過金宏網報送至局法規科，確保專項斗爭的各項工作落到實處。

掃黑除惡專項整治工作實施方案4

各辦(中心)、村(居)、社區，相關單位及派駐站所：

為深入推進掃黑除惡專項斗爭，根據紹興市《關于切實做好掃黑除惡專項斗爭近期重點工作的通知》精神，結合我街道前期掃黑除惡工作實際，決定在全街道范圍內開展掃黑除惡集中整治，特制定本方案：

一、指導思想

按照*、省委、市委、區委關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統籌推進社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，保護人民群眾合法權益，服務保障經濟社會發展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作步驟和時間安排

1、計劃部署階段(6月中旬前)。制定整治方案，全面動員部署，正式啟動掃黑除惡集中整治。全面排查、重拳出擊，摸清 “黑惡亂”問題特點、發展趨勢，系統梳理20xx年以來全街道范圍內涉黑涉惡警情數、案件數、舉報線索指向等情況，尤其是已查處或正在偵辦的黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團案件情況，嚴厲整治涉黑涉惡治安亂點和行業監管漏洞，有力打擊涉黑涉惡違法犯罪行為，有效遏制黑惡勢力發展蔓延勢頭。

2、集中整治階段(6月下旬至9月底)。街道整合資源力量，統籌開展打擊懲處、整頓處理、宣傳教育等各項治理工作，持續推動專項斗爭深入開展，對重點行業、重點問題、重點區域集中摸排，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，有效鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤和“保護傘”，不斷完善掃黑除惡工作長效機制，確保黑惡警情顯著下降、黑惡勢力打擊成效明顯、社會治安形勢持續好轉、人民群眾安全感滿意度不斷提升。

3、鞏固提升階段(10月初至11月底)。對集中整治工作進行查漏補缺，舉一反三，在繼續保持打擊震懾黑惡勢力犯罪壓倒性態勢的基礎上，堅持“標本兼治、綜合治理”，鏟除滋生黑惡勢力犯罪土壤，遏制黑惡勢力滋生的長效機制進一步健全，基層組織建設環境明顯優化，基礎社會治理水平顯著提高，掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。

三、主要措施

1、強化問題整改。認真及時做好中央掃黑除惡專項斗爭督導反饋問題的整改，實行問題清單項目化管理，定時定人定措施，逐一分析、逐一整改、逐一銷號。

2、強化輿論宣傳。不斷加大掃黑除惡日常宣傳，通過宣傳窗、電子屏、懸掛橫幅標語等傳統宣傳和短信、qq、微信推送等現代宣傳相結合的方式，多渠道和多形式全面持續深入宣傳掃黑除惡工作，不斷壯大正面宣傳聲勢，展示街道掃黑除惡的決心和信心。

3、強化線索排查。把排查線索、摸清底細作為掃黑除惡整治工作的重點，每月一次對曹娥街道各行業和領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式以及成因等作全面排查分析，特別是對近年來的信訪案件、治安案件、涉點型經濟案件進行排查梳理，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索，按時報送掃黑除惡線索表，做到排查底細清、線索情況明。

4、強化依法打擊。堅持“依法嚴懲，打早打小，除惡務盡”的原則，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，對帶有黑惡勢力苗頭的各類犯法犯罪，堅持露頭就打，防止坐大成勢;對黑社會性質組織犯罪組織者、領導者，骨干成員及其保護傘要依法從嚴懲處;對黑惡線索加強調查取證，確保一查到底，打擊徹底。

5、強化掃黑反腐。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，加大執法審查力度。街道黨工委、辦事處要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執行審查重點，對專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索，發現一起，查處一起，一查到底，絕不姑息。同時加強日常監督執行，對黨員干部和其他行使公權力的人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題，做到早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。

6、強化綜合治理。堅持黨建引領，以先進帶后進、后進爭先進，不斷加大對街道后進黨組織的整轉工作，不斷鞏固基層基礎。積極發揮政法綜治社會治安綜合治理優勢，充分利用四個平臺和全科網格員的力量，確保各轄區單位、職能辦線、基層站所各司其職，齊抓共管，提高掃黑除惡工作整體性、協同性。各相關單位要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，要將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時移交公安機關。

四、工作要求

1、加強組織領導。掃黑除惡集中整治工作是推動掃黑除惡專項斗爭由治標向治本、治根的重要舉措。各村(居)社區、辦(中心)、站所要進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡集中整治的重大意義，切實把思想和斗爭統一到*部署上來，科學謀劃、精心組織、周密實施，堅決打贏掃黑除惡集中整治攻堅戰。

2、強化統籌協調。要堅持以人民為中心，把集中整治工作與堅持發展新時代“楓橋經驗”、防范化解重大風險、平安建設、基層治理、“五星3a”創建等工作有機結合，把集中整治工作與查補短板活動、十大行業領域治理工作、打擊整治“套路貸”、電信網絡詐騙等有機結合，整合部門力量、廣泛發動群眾，充分運用法律、政策、行政等手段方式開展綜合整治、系統治理。

3、突出工作實效。要堅持問題導向、效果導向，在分析研判“黑惡亂”問題的分布、特征、規律等情況的基礎上，根據整治的要求，對有關線索及時核查、及時處置、及時報送。

4、加強信息整理與上報。根據集中整治的工作要求，認真總結工作經驗，查找不足。定期向街道掃黑除惡領導小組辦公室上報整治工作開展情況，確保集中整治工作取得豐碩成果。

掃黑除惡專項整治工作實施方案5

為深入貫徹**重要指示，落實*、河北省、滄州市掃黑除惡專項斗爭會議、黃驊市掃黑除惡專項斗爭會議精神，按照河北省委、河北省人民政府《關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施意見》(冀發[20xx]5號)、黃驊市委、市政府《關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》要求，切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業、社會安定有序，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、提高政治站位，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義

*、國務院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。近年來，我鄉堅決貫徹上級工作部署，對黑惡勢力保持嚴打高壓態勢，取得明顯成效。同時也要看到，當前涉黑涉惡問題仍未偃旗息鼓，特別是農村仍然暗流涌動，設局賭博、高利放貸、強攬工程、欺行霸市問題有所抬頭，暗地操縱“兩委”換屆、煽動上訪聚集等違法行為仍時有發生。如果任由這些問題蔓延，將成為危害社會穩定、動搖黨執政根基的重大隱患。各鄉直部門、各所站、村黨支部、村委會要認真學習貫徹**重要指示以及中央、省、市掃黑除惡專項斗爭會議精神，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，把思想和行動統一到*部署上來，科學謀劃、精心組織、周密實施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。

二、準確把握掃黑除惡專項斗爭的總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以*新時代**思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性勢態，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，創造安全穩定的社會環境。

(二)基本原則

一一堅持黨的領導、發揮政治優勢。在市委的統一指揮下，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

一一堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心以保障人民根本利益為出發點和落腳點，充分發動群眾，實現掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

一一堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，形成強大工作合力。

一一堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式，加強法治保障，明確政策界限，嚴格依法辦案，依法從嚴懲處黑惡勢力，努力將其消滅在萌芽狀態，嚴防坐大成勢。

一一堅持標本兼治、源頭治理。立足當前，著眼長遠，堅持邊打邊治邊建，既要解決涉黑涉惡突出問題，又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

(三)工作目標。人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強。基層組織建設水平明顯提升。黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，社會環境明顯凈化;基層社會治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

(四)打擊重點。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業和領域，把打擊鋒芒對準群眾反最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，重點打擊：(1)威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;(2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;(3)利用家族、宗教勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;(4)在征地、租地、清表、拆遷、工程項目建設、醫患糾紛、房地產糾紛等過程中惡意阻工、煽動鬧事的黑惡勢力;(5)在建筑工程、交通運輸等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;(6)在商貿集市、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收取保護費、故意破壞正常經濟秩序的市霸、行霸、路霸等黑惡勢力:(7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;(9)插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力;(10)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;(11)惡意煽動、組織、參與“非訪”“鬧訪”，干擾破壞機關單位正常工作秩序的黑惡勢力;(12)其他涉黑涉惡違法犯罪。

(五)實施步驟。全面啟動階段(20xx年初):實施方案下

發之日起，全面啟動掃黑除惡專項斗爭，確保在春節前后取得一定成效，營造安定祥和的節日氛圍。深入推進階段(20xx年)：深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中攻堅階段(20xx年)：對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。鞏固強化階段(20xx年)建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，鞏固強化前期成績，取得掃票除惡專項斗爭壓倒性勝利。

三、加強涉黑涉惡線索摸排核查工作

(一)全方位排查梳理獲取線索。各鄉直部門、各所站、村黨支部、村委會對所負責領域的涉黑涉惡情況開展自下而上、條塊結合的全面排查，結合我鄉實際情況，有針對性的進行重點排查。要全部摸清底數，建檔立卡，登記造冊。重點排查村“兩委”班子成員涉黑涉惡問題。

(二)倒查已結、在辦案件獲取線索。派出所要對近年來已結和未結的涉黑涉惡案件、治安案件、經濟案件、輕微刑事案件、信訪案件進行倒查，深挖涉黑涉惡線索和“保護傘”線索，并及時發現在監督管理方面存在的漏潤和不足。監察室要對近年來已結和未結的黨員領導干部違法違紀案件以及巡視中發現的違法違紀線索進行篩查，從中發現涉黑涉惡線索。維穩辦要對近年來群眾反映強烈的征地拆遷、建筑工程、商貿物流等重點行業、重點領域的信訪案件進行篩查，從中查找涉黑涉惡線索。

(三)發動群眾舉報一批線索。派出所要通過多種形式暢通舉報渠道，設立掃黑除惡專項斗爭舉報電話，完善有獎舉報制度，發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。嚴格保密制度，對舉報人身份信息和舉報內容嚴格保密，確保舉報人及其親屬的人身安全。對泄露舉報人信息的，堅決依紀依法嚴肅追究有關人員的責任，要依法嚴厲打擊針對舉報人及其家屬、證人、鑒定人的威脅、恐嚇、報復行為，完善人身保護措施，切實消除人民群眾的思想顧慮。對群眾的實名舉報，公安機關核查屬實的，要及時予以獎勵。

(四)全面及時核查涉黑涉惡線索。各部門排查發現的涉黑涉惡線索一律移送公安機關，公安機關建立黑惡勢力犯罪線索臺賬和涉黑涉惡線索移交匯總、專業研判和核查制度，及時全面掌握本地涉黑涉惡線索、案件和人員。對群眾舉報的涉黑涉惡線索，公安機關要逐件核查，每一起線索都要落實核查單位、核查責任人，每一起線索辦結后都要及時向舉報群眾反饋。報上級公安機關備案。核查單位查否后卻被其他公安機關查證屬實的，堅決追究原核查單位和核查人員的責任。

四、依法從嚴懲處黑惡勢力違法犯罪活動

(一)堅持打早打小。要堅持打早打小、露頭就打，依法嚴厲打擊黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團以及帶有涉黑涉惡苗頭的犯罪團伙和人員，將黑惡勢力消滅在萌芽狀態，嚴防坐大成勢，公安機關對黑惡勢力犯罪線索，應當及時依法立案偵查，確保及時打擊、準確打擊，打出成效，打出聲威。20xx年6月底前，要使農村黑惡勢力違法犯罪問題得到有效遏制。

(二)堅持除惡務盡。要堅持除惡務盡，徹底摧毀黑惡勢力組織體系，鏟除經濟基礎，深挖“保護傘”，嚴防其死灰復燃。

(三)堅持依法嚴懲。要堅持依法嚴懲，始終保持對黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。

(四)提高打擊質量。認真學習貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發的《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發[20xx〕1號)，明確政策法律界限，加強協調配合，嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對黑社會性質組織犯罪的組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”，以及惡勢力犯罪集團的首要分子應當依法嚴懲;對起次要、輔助作用的一般參加者，應當依法從輕、減輕處罰或者免除處罰。要嚴格執行辦理黑社會性質組織犯罪案件的有關通報制度，實現對黑社會性質組織犯罪案件偵查、起訴、審判、執行等環節的全程監督。

五、深挖嚴查黑惡勢力“保護傘”

(一)全面強化監督。監察室要把解決涉黑涉惡腐敗問題作為落實全面從嚴治黨責任的重要內容，把掃黑除惡與黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊密結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，立足監督執紀問責的職責定位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點。發揮鄉鎮紀檢監察對村“兩委”班子及成員的監督作用。

(二)建立協作配合機制。監察室和各職能所站要在深挖黑惡勢力“保護傘”方面密切協作，建立問題線索快速移送反饋機制，堅持“一案三查”，把打擊“保護傘”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的“保護傘”，做到黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件同步偵查。

(三)加強執紀審查。監察室要充分發揮職能作用，將黨員干部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點，堅決查處涉黑涉惡腐敗問題，嚴查放縱、包庇甚至為黑惡勢力充當“保護傘”的黨員干部，發現一起，查處一起，一查到底、絕不姑息。

(四)強化警示教育。監察室要堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，加強日常監督執紀。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》等規定，對黨員干部和其他行使公權力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。

六、從源頭上防止黑惡勢力滋生蔓延

(一)齊抓共管協調推進。在黨委領導下，堅持標本兼治，

將專項打擊與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，發揮社會治安綜合治理優勢，各職能所站各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。綜治中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業、重點領域監管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。統籌基層資源力量，充實我鄉綜治中心、公安派出所、司法所人員，發揮基層綜治中心作用，加強網格化服務管理工作，推進“雪亮工程”建設。

(二)加強源頭綜合治理。要建立社會治安重點地區日常排查整治制度，完善社會治安重點地區滾動排查和常態整治機制，深入排查整治黑惡勢力易于滋生和邊打邊發、屢打不絕的重點地區。對排查掌握的重點地區，應當加強跟蹤督導，限期整改。對易于滋生黑惡勢力的重點行業、重點領域，各職能所站要會同公安機關建立健全市場準入、規范管理、重點監控等方面的日常性工作機制。各部門要建立涉黑涉惡線索發現移交機制，將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報。

(三)加強對重點人群管控。司法所應當加強黑惡勢力刑滿釋放人員安置幫教工作。黑惡勢力罪犯適用社區矯正的，應當依法嚴格監督管理。對社區矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控。

七、加強基層組織建設

(一)整頓軟弱渙散基層黨組織。組員辦要把掃黑除惡與加強農村基層組織建設結合起來，與整頓軟弱渙散基層黨組織結合起來，最大限度鏟除黑惡勢力滋生土壤。要摸清軟弱渙散村黨組織情況，逐一研究，找準癥結，有針對性地制定整頓方案。對村黨組織書記不稱職的，要堅決調整撤換、及時選優配強;對黨組織生活不正常的，要嚴格落實“三會一課”等制度;對村級管理混亂、矛盾突出的，要幫助村黨組織把問題理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起來、落實好;對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村干部，要移送公安機關、紀檢監察機關依法依紀嚴肅處理。要在20xx年5月底前，認真化解信訪積案和矛盾，打擊黑惡勢力，整頓軟弱渙散基層黨組織，為村“兩委”換屆做好準備;6月份，全面鋪開換屆工作，健全基層黨組織，處理不合格黨員，堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經解決的，實施跟蹤問效，防止反彈，情況特別復雜、工作難度特別大的村，由鄉領導同志包聯。黨委政府領導班子成員要分片包村，機關一般干部作為包村第一負責人要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務抓實抓好。

(二)防范黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權。要加強對村“兩委”換屆的組織領導，組織、民政部門要樹立正確選人導向，明確村“兩委”成員候選人資格條件，嚴格人選標準，對不選什么樣的人列出負面清單，加強選舉程序監督，嚴防不符合條件的人員當選村干部，堅決把“村霸”、涉黑涉惡等不符合干部條件的人擋在門外，嚴密防范黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權。黨委要嚴格人選資格審查，組織，民政部門要會同紀檢監察、公安、司法所建立候選人聯審機制，及時發現涉黑涉惡人員。

(三)健全鄉村治理體系。加強對鄉村治理的領導，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系、充分發揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。健全村黨組織領導下的村民自治機制，發揮村民委員會在村民自我管理、自教育、自我服務中的重要作用，切實維護村集體和村民利益。加強對群眾的宣傳教育，推進移風易俗，弘揚時代新風，自覺同一切不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。

八、加強掃黑專業隊伍建設

(一)建立專門的掃黑除惡隊伍。派出所要建立專門的掃黑除惡隊伍，人員不少于5人。要挑選政治堅定、業務過硬的同志作為掃黑專業隊的負責人，培養成掃黑隊伍中的拳頭、尖刀。

(二)加強掃黑專業隊伍培訓。制定掃黑專業人員聯合培訓計劃，組織辦案人員采取多種形式的學習培訓，統一執法思想，提高辦案能力和水平。

九、切實加強對掃黑除惡專項斗爭的組織領導

(一)加強黨委、政府的主體責任。黨委、政府對掃黑除惡專項斗爭負主體責任，要將掃黑除惡專項斗爭作為拱衛政治安全、維護官莊大局穩定的重要內容，把掃黑除惡工作納入重要議事日程，擺上重要位置，作為一項重大政治任務來抓，嚴格落實領導責任制，強化黨政同責，夯實黨委、政府主要負責同志第一責任人的責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要支持政法機關加強掃黑除惡專業隊伍建設，按照分級管理、分類負責的原則，將掃黑除惡工作經費列入同級工作部門年度預算統籌安排，合理保障案件辦理需要，確保掃黑除惡工作順利開展。各級各部門主要負責同志作為掃黑除惡工作第一責任人，要切實履行掃黑除惡重大政治責任，勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，支持和保障政法機關依法辦案和有關部門依法履職，為深挖徹查黑惡勢力“保護傘”排除阻力、提供有力保障，對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態度，無論涉及誰都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。根據掃黑除惡專項斗爭需要，建立黨委和政府統一領導、政法機關積極作為、有關部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的掃黑除惡工作機制，成立齊家務鄉掃黑除惡專項斗爭領導小組，由鄉黨委書記任組長，鄉長任第一副組長，全體班子成員為副組長，各村支部書記、村委會主任為成員。領導小組辦公室設在綜治辦，從司法所、監察室、組員辦、宣傳站、派出所、維穩辦等有關部門抽調人員，負責日常工作。掃黑除惡工作領導小組及其辦公室要加強統籌協調，有效整合各方面資源，切實形成掃黑除惡整體工作合力。要建立聯席會議制度，及時通報有關工作情況，協調解決工作中遇到的突出問題。

(二)落實掃黑除惡領導小組各成員單位的具體責任。掃黑除惡工作領導小組各成員單位要樹立“一盤棋”思想，既各負其責、依法履職，又密切配合、通力協作，充分發揮職能作用，積極參與掃黑除惡工作，構建齊抓共管、綜合治理的工作格局。紀檢監察室要立足監督執紀問責的職責定位，擔負起掃黑除惡專項斗爭的監督責任，把掃黑除惡與黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊密結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，堅決查處黑惡勢力“保護傘”和“微腐敗”“小官大貪”發現一起、查處一起，絕不姑息。組員辦要加強鄉村治理體系建設，把掃黑除惡與加強農村基層組織建設結合起來，與整頓軟弱渙散基層黨組織結合起來，加強對農村換屆的組織領導，嚴防黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權。宣傳站要會同派出所、司法所加強掃黑除惡專項斗爭的正面引導，采取多種形式，綜合運用傳統媒體和新媒體，深入宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、工作成效和掃黑除惡工作中涌現出的先進事跡，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，打一場掃黑除惡人民戰爭。

(三)強化擔當擔責。各部門要強化政治擔當，把落實**重要指示和*掃黑除惡重大決策部署，作為踐行“四個意識”的實際行動，強化責任擔當，堅持領導干部帶頭，守土有責，守土負責，守土盡責，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，頂起自己該頂的那片天，奮力拼搏，鞠躬盡瘁。對重點案件、重點區域。堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調，明確目標責任，建立工作臺賬，明確時間表、路線圖、責任人，列出清單，層層落實到部門、崗位和每一個人，確保掃黑除惡事事有人管、人人有專責，堅決防止推諉扯皮。要強化務實擔當，勇于直面矛盾，敢于動真碰硬，對掃黑除惡專項斗爭中遇到的問題緊盯不放，推動掃黑除惡專項斗爭各項工作往深處做、往實處落。黨委書記沈海洋對本鄉掃黑除惡負主責，堅持黨政“一盤棋”，由分管政法工作的領導牽頭，公安派出所發揮主力軍作用，對本鄉掃黑除惡負監管執法責任。

(四)嚴格督查考核問責。各部門要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，將掃黑除惡工作納入社會治安綜合治理工作(平安建設)考核評價指標體系，將考核評價結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。掃黑除惡斗爭績效考核，重點考核辦案數量與辦案質量。探索以鄉鎮為單位的對全體居民安全感、滿意度調查，加大群眾意見在掃黑除惡斗爭績效考核中的權重。要適時開展專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

黨政領導班子、領導干部未能履行掃黑除惡工作職責，有下列情形之一的，應當嚴格按照《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》等有關規定，通過通報、約談、掛牌督辦、實行一票否決權制等方式進行綜治領導責任督導和追究:(1)對掃黑除惡工作不重視，掃黑除惡工作機制不完善，工作措施落實不力導致黑惡勢力發展蔓延、違法犯罪猖獗的;(2)對黑惡勢力犯罪發現不及時、打擊不主動，群眾反映強烈的;(3)對重大黑惡勢力犯罪案件打擊不徹底，沒有摧毀組織體系、鏟除經濟基礎、打掉“保護傘”的;(4)對黑惡勢力犯罪線索沒有及時向有關部門通報或者移交，造成嚴重后果的;(5)黨委、政府及社會治安綜合治理委員會認為需要查究的其他情形。