陜西人口與計劃生育條例全文2017年1月1日,陜西計劃生育二胎新政策解讀

施行了30多年的獨生子女政策將在明年1月1日正式終結(jié)，從此成為歷史。

法律規(guī)定，生育一孩、二孩，以及符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育三孩的夫妻，都可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。此外，獨生子女獎勵政策按照“老人老辦法、新人新辦法”繼續(xù)施行，刪除了一審草案中“禁止代孕”的表述。

計生法修正案草案最新修改:擬刪除禁止代孕條款

記者從26日上午舉行的十二屆全國人大常委會第五十九次委員長會議上獲悉，全國人大法律委員會建議刪除正在審議的人口與計劃生育法修正案草案第五條中“禁止以任何形式實施代孕”等規(guī)定。

21日提交全國人大常委會審議的計生法修正案草案第五條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)實施人類輔助生殖技術(shù)需經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，同時規(guī)定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕。

全國人大常委會23日對計生法修正案草案進行了分組審議，與會人員對草案第五條的上述規(guī)定分歧較大。有些常委會組成人員提出，此次修改計生法應(yīng)當(dāng)集中圍繞落實黨的十八屆五中全會決策進行，而這一規(guī)定與全面實施二孩政策沒有直接關(guān)系，且有些問題還需要深入研究論證，建議刪去該條修改規(guī)定。

法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，并相應(yīng)刪去與之相關(guān)聯(lián)的修正案草案第六條，即違反規(guī)定實施代孕等將受到相應(yīng)處罰的規(guī)定。

另悉，分組審議中，有些常委會委員和列席會議的全國人大代表提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，對原來的獨生子女獎勵和扶助措施應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行，建議恢復(fù)現(xiàn)行人口與計劃生育法第二十七條的規(guī)定。同時，建議應(yīng)當(dāng)加大對失獨家庭的扶助力度。

法律委員會經(jīng)研究，建議刪去計生法修正案草案第八條規(guī)定，將現(xiàn)行計生法第二十七條修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。”“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。”“法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。”“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。”“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。”

專家指出，草案的這一修改，進一步明確了“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)政策的，法律修改后可繼續(xù)享受獎勵扶助。

計生法修正案草案未刪除“失獨家庭扶助”

今天，“計生法草案刪除失獨扶助條款”的消息引發(fā)各界關(guān)注。據(jù)新京報了解，全國人大常委會會議正在審議的計生法修正案草案，并未刪除“失獨家庭扶助”的相關(guān)規(guī)定。

計生法修正案草案刪除了現(xiàn)行計生法的第二十七條，現(xiàn)行計生法第二十七條規(guī)定：自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

刪除第二十七條后，計生法修正案草案第八條寫明：本修正案自2017年1月1日起施行。本修正案施行前，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助;已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，可以按照規(guī)定獲得扶助。

也就是說，刪除掉的第二十七條中的關(guān)于獨生子女父母的獎勵和失獨家庭扶助，“移植”到了草案的第八條中。如果本次全國人大常委會會議審議通過了計生法修正案草案，那么草案將于明年1月1日開始實施，屆時，失獨家庭仍可按照第八條的規(guī)定，繼續(xù)享受政府扶助。

12月21日，衛(wèi)計委主任李斌向全國人大常委會會議作修正案草案的說明時也表示：按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。