義務教育質量監測能夠為國家和地方提供反映教育質量狀況的客觀數據和科學依據，其對于推動政府職能轉變、為國家決策提供專業支撐、引導社會樹立科學全面的教育質量觀等起到了積極作用。自2007年教育部基礎教育質量監測中心成立以來，已經連續開展了八年的試點監測，取得了一系列重大成果。其中，試點監測中實現的“四個創新”是我國義務教育質量監測事業的生命力所在，也為正式建立國家義務教育質量監測制度奠定了扎實基礎。

西南大學原副校長宋乃慶

一、理念創新：克服應試導向弊端，倡導全面的教育質量觀

過去由于缺乏科學的教育質量評估制度，教育實踐領域長期存在著以中考、高考成績衡量地方“教育政績”的傾向，這些原本承擔選拔功能的高利害性考試被錯誤地異化為對基礎教育實踐的“指揮棒”，阻礙了素質教育的推行。

國家義務教育質量監測在一開始就明確了監測的目標之一是要“倡導科學、全面的教育質量觀”，其要對學生德智體美各個方面的發展狀況進行測查。其測試科目除了語文、數學、科學以外，還包括體育、藝術、德育;其測試過程中除了要求學生完成相關學科的測試卷或現場操作以外，還對學生、教師、校長進行相關的背景信息調查，以了解學生的情感態度、學習時間投入、學習習慣與方法以及學校教育教學過程中的各種問題。這充分體現了教育質量監測“促進學生全面發展”的理念，對教育教學改革實踐有重要導向作用，也意味著教育質量監測是推動考試評價制度改革、實施素質教育、更新教育觀念的重大突破口。

二、技術創新:測量評價技術與國際接軌

國家義務教育質量監測的開展是以PISA(國際學生測評項目)、TIMSS(數學和科學學習趨勢國際測評項目)等國際大型學生測評項目的經驗為基礎，所研發的學科監測工具吸收了國際相關標準化工具研制的測量學技術，同時也具有良好的本土化特征。例如，監測工具堅持能力導向，強調綜合運用和問題解決能力，體現學科素養的養成，強調題目素材來源于現實生活情境，關注對學生認知過程的考查,弱化對書寫準確性、計算速度、識記能力等的過分追求;監測工具編制考慮了不同地域學生在文化、習俗、地理環境、教學材料、學習條件等方面存在的巨大差異，力求體現公平性性原則;監測工具難度恰當，題目類型分布廣泛，能對不同層次學生的知識和能力水平進行監測。

又如，監測要全面測查學生對課程標準的達成度，這就需要比較大的題目容量，但這又將對學生造成過重的測試負擔。為此，監測采用了在國際學生測評中被廣泛使用的“矩陣設計”、“錨題等值”技術，其將所有測試題目平均分散于若干個題本，每個學生只需完成其中一個題本即可。監測結束后，相關專家通過等值技術的運用，使得完成不同題本的成績具有可比性，這就使得我們既能在整體上了解學生對課程標準的達成度，又解決了學生的測試負擔問題。而且，這一等值技術還能使得同一學科在不同年度測試的成績具有可比性，從而使我們能夠通過監測數據跟蹤到國家教育質量的進展與變化。

這些評價測量技術的運用都建立在我們對國際先進測量評價技術的同步跟進基礎上，這也使我們獲得了國際同行的高度評價。法國教育部預測評估司司長MichelQuéré先生評價說，“中國的監測評價工作雖起步晚，但一起步就緊跟國際最新的理念、技術，發展成就令人欽佩”。