近日，教育部印發新修訂的《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》（簡稱新《目錄》）和《普通高等學校高等職業教育（專科）專業設置管理辦法》（簡稱新《辦法》）。

此次修訂，教育部歷時兩年多時間，組織59個行業專家組對1140多家企業、980多所學校調研。與2004年頒布的《目錄》《辦法》相比，新《目錄》、新《辦法》有哪些新變化、新特點?

體系結構專業設置變化大

專業類由78個增加到99個，專業總數由1170個調減到747個

新《目錄》與現行《目錄》相比，體系結構、專業劃分、專業設置等方面都有較大變化。教育部職業教育與成人教育司負責人介紹說，在體系結構上，新增了“專業方向舉例”“主要對應職業類別”“銜接中職專業舉例”“接續本科專業舉例”等4項內容，明確了專業與專業方向、對應職業類別、銜接專業的關系。

專業劃分調整在現行《目錄》基礎上，參照《國民經濟行業分類》門類、大類劃分，同時兼顧中職專業類、本科學科門類和專業類劃分，原則上專業大類對應產業、專業類對應行業，分為專業大類、專業類和專業三級。

新《目錄》專業大類數量維持原來的19個不變，排序和劃分有所調整。專業類由原來的78個調整增加到99個。專業總數由原來的1170個調減到747個（其中保留263個，占總數的36%;更名167個，占總數的22%;合并243個，占總數的32%;新增74個，占總數的10%;取消69個），同時還首次列舉了764個專業方向。

教育部職業教育與成人教育司負責人表示，專業類增加主要有3個原因，一是《國民經濟行業分類》中行業大類有所增加;二是適應國家重點產業發展需要，如對應糧食、食品安全、健康服務業發展，增設了“糧食工業類”“糧食儲檢類”“食品藥品管理類”“健康管理與促進類”等;三是本科專業類有所調整，2012年修訂的本科專業目錄中增設了部分專業類，如物流管理與工程類、電子商務類，新《目錄》對應增設了“物流類”“電子商務類”。

談到專業調減依據，教育部職業教育與成人教育司負責人介紹說，更名的專業主要是專業名稱不夠科學規范、不能完全體現專業內涵，或需根據相對應的產業轉型升級與技術進步而調整的專業。合并的專業主要是專業內涵相近、核心課程基本相同，或專業口徑太窄的專業。取消的專業主要是相對應產業為淘汰類、限制類的產業，且專業布點較少（連續3年沒有布點）、招生規模過小，或專業不符合高職教育培養定位的專業。

突出服務現代產業發展需求

根據產業分類進行專業劃分，強化就業導向，注重技術技能人才系統培養

“更加適應現代產業發展的新要求，更加符合高職教育人才培養目標，更加強化以促進學生就業為導向，更加注重技術技能人才系統培養，更加完善專業設置動態調整機制。”教育部職業教育與成人教育司負責人表示，這是新《目錄》的主要特點。

新《目錄》主要根據產業分類進行專業劃分，第一產業主要涉及農林牧漁大類，設專業51個;第二產業涉及資源環境與安全、能源動力與材料等8個專業大類，設專業295個;第三產業涉及交通運輸、電子信息等11個專業大類，設專業401個;三大產業相關專業數比例為6.8∶39.4∶53.8，更加符合我國產業結構調整要求。

圍繞國家產業發展戰略需要，按照“互聯網+”行動、《中國制造2025》等要求，對接新產品、新技術、新業態、新模式，新《目錄》重點調整、增設了面向產業價值鏈中高端的相關專業。新增的專業主要是適應產業轉型升級、產業鏈延伸交叉、新興職業與技術進步需要的專業。

依照高等職業教育人才培養目標和規格，新《目錄》原則上專業大類對應產業、專業類對應行業、專業對應職業崗位群或技術領域，突出職業性和高等教育屬性，并且在“專業名稱”之后列舉了“主要對應職業類別”。這種列舉明確了專業與職業崗位（群）、技術領域的關系，對于幫助學生和家長選擇專業、明確和把握就業方向具有重要作用，同時也為社會用人單位選用高職院校畢業生提供了重要參考。

為推進現代職業教育體系建設，統籌中高職專業設置，打通技術技能人才成長通道，新《目錄》設置了“銜接中職專業”“接續本科專業”條目，依據《中等職業學校專業目錄》和《普通高等學校本科專業目錄》，有643個專業列舉了1279次共306個銜接中職專業，723個專業列舉了1491次共344個接續本科專業，為職業院校學生今后繼續學習與職業生涯更好發展指明了方向。

擴大學校專業設置自主權

每5年修訂一次，每年增補一次專業，完善專業設置動態調整機制

新《目錄》實行動態管理，每5年修訂一次，每年增補一次專業，并向社會公布。同時，按照“寬窄結合、以寬為主”“寬專業、窄方向”的原則，為促進專業穩定性和靈活性的有機統一，高校可自行設置非國家控制的高職專業的專業方向，這為高職院校根據辦學需要合理、靈活調整專業設置提供了基本保障。同時，還對專業指導與監督提出明確要求，對不合格的專業點實行減少招生、專業整改、撤銷專業點等退出機制。

教育部職業教育與成人教育司負責人表示，新《辦法》以加快推進教育治理體系和治理能力現代化為目標，注重市場導向，突出強調學校主體責任，進一步落實擴大高職院校專業設置和調整自主權。新《辦法》在總則中就強調“高校依照相關規定要求自主設置和調整高職專業”，規定除醫學、公安司法、教育等特殊專業外，高校可在《目錄》中自主設置高職專業，僅須備案即可，同時，專業方向完全由高校自行設置，教育部門不再備案或審批。

現行《辦法》體例上為文件形式，所規定的內容大多為宏觀要求，新《辦法》按規章形式，采用章條式體例，共分總則、專業目錄、專業設置條件與要求、專業設置程序、專業設置指導與監督、附則等六章。

新《辦法》明確，高校依照相關規定要求自主設置和調整高職專業;行業主管部門、行業組織負責指導本行業領域專業設置;省級教育行政部門負責本省專業設置的統籌管理;教育部負責專業設置宏觀管理和指導。

“新《辦法》主要有三大亮點，不僅體例更加嚴謹、責任更加明確，而且要求更加清晰。”教育部職業教育與成人教育司負責人介紹說，新《辦法》規定學校設置專業須具備的五個基本條件、五項基本程序等，明確了非國控專業采用備案制、國控專業采用審批制，同時對專業設置的指導、監督等作出了要求。（記者萬玉鳳11月9日發自北京）