2016教改新觀察①

【開欄的話】2015年，“十二五”的收官之年，中國教育刻錄下新的一圈歷史年輪。這一年，中國教育改革加速推入快進擋。經由這一年的“爬坡過坎”，我們的生活或許與教育改革早已難分彼此，或許早已悄然改變。

跨入2017年的門檻，一場奔向“十三五”的新的教育改革發展旅程已然起跑。剛剛落幕的2017年全國教育工作會為“十三五”開局之年的中國教育改革劃出了什么樣的“新跑道”？今天起，本報開辟“2016教改新觀察”欄目，多維度透析2016中國教改前行的方向。敬請讀者關注。

“兩個一流”建設從哪里破題

在不久前召開的2017年全國教育工作會議上，山東省教育廳廳長左敏帶著一項“任務”??調研其他省份在“兩個一流”上的投入有多大，與其他地區的教育廳廳長交流“兩個一流”建設的思路和舉措。在會議分組討論中，這一話題同樣也是各地的教育“當家人”關注的焦點。

去年11月5日，全文5266字的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》發布，第一次提出我國大學、學科要在一定時間內進入世界一流前列的宏偉目標。

雖然從國務院出臺《總體方案》至今，只不過兩個多月時間，但站在“十三五”的開局之年，也是教育規劃綱要實施的第二個五年，醞釀時間長達兩年、先后通過國家教育改革領導小組和中央全面深化改革領導小組重重“大考”的《總體方案》，似乎到了另一只“靴子”落下的時候。

2017年全國教育工作會議傳遞出這樣的信息：建設創新型國家和人力資源強國，需要若干一流大學和一批一流學科。這是教育強國的重要標志。一流大學是由一流學科構成的，要有一批一流的學科，為社會培養一流的人才，對國家作出一流的貢獻，在國際上產生一流的影響。世界一流大學和一流學科建設，要堅持繼承和創新相結合，堅持發展方向，改進實施方式。

教育部在2017年工作要點的征求意見稿中，也單列“加快一流大學和一流學科建設”的條目，提出將制定“兩個一流”實施辦法，研究制定資金管理、績效評價辦法，建立信息公示網絡平臺，加強政策引導和投入支持，啟動“兩個一流”新一輪建設。

“世界一流”的內涵和外延是什么？是中國大學校長面對“兩個一流”建設最先面對的問題。

北京大學校長林建華說，世界一流大學應該是常新的，與時俱進的。“我們創建世界一流大學，必須直面并努力解決今天以及未來中國所面臨的各種問題，與中國經濟社會轉型升級這個‘新常態’緊密結合在一起，努力走出一條自己的路”。

“與世界頂級大學相比，我們的差距主要體現在辦學理念、制度建設和文化差異上，一流大學不是一流指標的簡單堆砌。”清華大學校長邱勇說。

歲末年初，被輿論認為是世界范圍內最具影響力和權威性的三大大學排行榜??英國泰晤士報高等教育增刊、英國QS和美國新聞與世界報道世界大學排行榜一一發布，中國內地高校國際排名日漸攀升的現象如預期般被輿論熱炒。

雖然越來越多的大學對各種相差甚遠的排名一笑而過，但媒體對這些排行榜的集體關注，卻成功點燃了公眾對“兩個一流”的關注。

今年1月8日，2015年度國家科技三大獎最終結果公布，高校以絕對領跑優勢繼續穩居科研創新主力軍地位。全國共有120所高校作為主要完成單位獲得了174項大獎，占通用項目總數233項的74.7%，2015年國家自然科學獎一等獎這個含金量頗高的獎項，也被高校收入囊中。

對此，教育部科技發展中心負責人的解讀是：高校的科研實力在不斷提升，其基礎研究和重大原始性創新研究在我國占有舉足輕重的地位，對我國科技創新和經濟發展的貢獻越來越大。

2017年全國教育工作會議傳遞出的信息也印證了這一點：我國高校600余個學科進入世界基本科學指標數據庫（ESI）前百分之一，約50個學科進入前千分之一。

將視野從國家科技獎的興奮中拉回，中國的大學仍要在建設“兩個一流”的路上回答更多的問題：我們距離世界一流還有多遠？我們的“兩個一流”建設的著力點在哪里？

*在北京大學考察期間曾指出，“辦好中國的世界一流大學，必須有*”。“世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府。我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學”。

“站在新的歷史起點，面對新形勢和新常態，中國建設世界一流大學必須要有更加前瞻的思考、更加深刻的內涵和更加明晰的路徑。”上海交通大學校長張杰從十八屆五中全會強調的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念中，解讀出時代變革和國家發展賦予中國研究型大學的新的歷史使命。

“世界高等教育的發展歷程，正是大學不斷地從社會邊緣走向經濟社會中心的過程。人們對大學基本功能認識上的每一次深化，都緣自大學在事實上扮演著越來越重要的角色。”中國地質大學（武漢）校長王焰新認為，高校作為經濟社會發展的驅動力具有無可替代的優勢，在“兩個一流”建設中，增強高校創新資源對經濟社會發展的驅動力，將是一項重要的任務和必然要求。

從“211”工程到“985”工程，再到“兩個一流”建設，從“集中資源、率先突破、帶動整體”的重點建設道路，到面向“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的高等教育工程，相信隨著“兩個一流”建設加快進入實質階段，對這些問題，實踐會給出最好的回答。（記者柴葳）