關于基層黨組織和黨員隊伍等方面存在的問題

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著聯系群眾，宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要任務�；鶎硬焕�，地動山搖，可見加強基層黨組織建設的重要性和必要性。進一步加強農村基層組織建設，是建設農村小康社會的需要，也是提高農村基層組織建設整體水平的需要。但在新的歷史條件下，由于市場經濟的影響以及各種思想的侵蝕，黨的基層組織建設面臨著許多新情況和新問題，黨員也面臨嚴峻考驗，因此，我們必須認清當前黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中存在的主要問題，采取切實可行措施，認真解決黨內存在思想不純、作風不純和組織不純的問題，切實提高基層黨的組織凝聚力、號召力、戰斗力。

一、當前黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中存在的主要問題

1.基層黨組織軟弱渙散，缺乏“五力”。

地位下降，缺乏領導力;職能削減，缺乏監督力;組織渙散，缺乏凝聚力;素質下降，缺乏戰斗力;威信下降，缺乏吸引力。一些基層黨組織存在著“軟、懶、散”現象比較突出，對轄區內的黑惡勢力、宗族勢力無可奈何，對壞人壞事不敢管，睜一只眼閉一只眼，導致邪氣上升，正氣不樹;一些黨員領導干部缺乏事業心、責任感，平時上班比較懶散，做一天和尚撞一天鐘，對群眾的疾苦漠不關心，導致廣大群眾對這些支部和黨員干部缺乏信任感和支持度，甚至與之對立。

2.黨員素質與實際工作不適應。主要表現在4個方面：

(1)從思想素質看，傳統觀念與建立市場經濟不相適。相當一部分黨員領導干部仍習慣于傳統經濟模式，按部就班，小農經濟思想嚴重，與目前的市場經濟經營理念格格不入，工作上缺乏開拓進取精神，滿足于現狀，不思進取;

(2)從政治素質看，部分基層干部有淡化政治不良觀念。平時不學習不看報，對國家大事、黨的方針政策不了解，知之甚少，政治觀念淡化，缺乏政治敏感性，難以適應農村基層工作;

(3)從能力素質看，少數同志領導工作與肩負的責任不適應。業務不熟是一些農村基層領導干部比較普遍的通病，平時工作方法比較單一，習慣于老套數，對一些新問題、新情況掌握不夠，工作能力與崗位責任不適應;

(4)從作風素質看，一些基層干部領導作風與群眾期望要求不適應。在平時的工作中，一些基層干部領導平時很少下隊進村，習慣于聽下級匯報工作，浮在上面，工作作風十分漂浮，與農民群眾存在較大的隔閡，開展工作不能夠深入發動群眾，作出決策不能夠從群眾來到群眾中去，走群眾路線，代表不了廣大人民群眾的根本利益。

3.黨的組織設置與農村經濟形態多元化的矛盾。

現階段我們黨在農村基層的組織設置分為鄉鎮黨委和農村黨支部，按照管轄范圍都是一個行政村或者一個鄉鎮為單位進行管理，但現實社會是一個經濟形態多元化的社會，一些外來企業、三資企業在鄉鎮農村辦廠置業，外來人口比較多，在這些外來企業、三資企業中設立黨支部，發展黨員，有利于加強地方黨委對這些企業的領導，但是在現有黨組織設置的模式上，一些農村基層黨組織對外來企業、三資企業黨員管理比較難，還有在農村基層由于經濟相對于大城市明顯落后，很多基層農村黨員外出務工或經商，以掙錢養家，在外來黨員和外出黨員的管理上比較困難，表現在：

(1)黨的組織設置與多元化的經濟組織形勢不相一致，給組織活動和黨員管理帶來不便，特別是外出務工黨員和外出經商黨員，單單依靠流動支部進行管理是不夠到位的，一些外出黨員經常抱怨多年沒有過黨組織生活，有一種找不到家的感覺;

(2)黨員活動模式單一化，存在“三重三輕”，一是重形勢輕內容;二是重過程輕結果;三是重共識輕個性。

4.部分黨員領導干部對發展經濟的艱苦性認識不足，與群眾實現共同富裕愿望之間存在較大矛盾。

基層黨組織是領導農村經濟發展，帶領群眾脫貧致富的具體組織者，但目前一部分基層黨員領導干部對發展地方經濟的艱巨性認識不足，在發展村級集體經濟和帶領群眾共同致富缺乏新思路，取得了一點小成績就驕傲自滿，對困難估計不足，缺乏發展經濟的長遠規劃。特別是在一些黨員平均年齡偏大的農村基層黨組織更是缺乏組織活力，固步自封，工作停滯不前。

5.部分黨員領導干部政治素質不高，全局觀念差。

一部分黨員領導干部為人民服務的宗旨意識相當淡薄，想事情、辦事情都是從個人或者本單位的利益出發，缺乏全局觀念、大局觀念，走群眾尾巴，說一些不分場合不利于工作的話，參與各種違反黨章的活動，立場不堅定，缺乏政治鑒別力，是非不分，好壞不清。更有甚者拉幫結派，參與黃賭毒及宗教迷信活動，走上了損害人民利益的道路。

產生上述五個問題的原因，既有主觀原因也有客觀原因，我想主要是“四個不足”：一是農村改革開放發展勢頭過猛，干部思想準備上顯得不足;二是市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作建站認識不足;三是少數基層干部“兩手抓”的素質具備不足;四是黨建工作管理模式相對落后，在實際工作中產生一些落差。

二、加強基層黨組織和黨員隊伍建設的措施與對策。

為了解決當前農村基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的問題，結合我鎮的實際，我認為應該從5個方面入手，對癥下藥：

1、以基層黨支部建設為抓手，造強配好黨支部書記和支部班子。

實踐證明：抓好基層黨組織建設，必須要建設好黨支部，只有把這個“前沿指揮部”建設好，經濟建設就有成績，實踐證明，哪里的基層組織戰斗有力，哪里的工作就扎實，哪里的經濟發展就好，反之亦然。如果一個基層組織戰斗力不強，缺乏一個帶頭人，就缺少一條發展路子。這些地方的人心渙散，治安就混亂，思想道德水準就下降，宗教等邪惡勢力就會有所上升�？梢哉f:基層黨組織強，一強再強;黨員干部作用好，一好再好。要選好配強黨支部，關鍵是要選出一個黨性觀念強，組織能力好，致富辦法多，群眾基礎牢的優秀黨支部書記。在黨支部書記任用問題上，一方面，我們要進一步拓寬用人渠道，要在充分發揚民主的基礎上，進行擇優錄取，特別是要注意任用能人，可以采用聘任上級黨員干部掛職或者兼任的模式，選出優秀的黨支部書記。另一方面要注意解決好農村基層黨組織現任干部的后顧之憂，在政治上對一些優秀的年輕黨支部書記要給予提拔重用，條件成熟的納入公務員管理，在生活待遇上要增加工資補貼，退休的要辦理好社會保險，要讓農村基層黨支部干部感到生活奔頭，工作有干勁，有成就感和歸屬感，充分調動他們建設*的工作積極性。

2、以黨員宗旨觀念教育為入手，要做好對黨員的系統教育，增強黨員黨性觀念，要以黨章為基本教材，對黨員進行系統教育。

首先是要進行堅定共產主義信念和遠大目標的教育。一些黨員信念動搖，信心不足，認為“理想是遠的，信念是軟的，多撈錢才是真的”，一些黨員對群眾的利益看不到、想不到、辦不到，不起先鋒模范作用，一個重要原因就是共產黨員的奮斗目標和遠大理想淡泊了。要教育黨員樹立共產主義必定實現的信念，從社會發展規律上認清*制度的優越性，共產主義實現的必然性;一個黨員不管遇到什么困難和挫折，任何時候都不能信念動搖。要教育黨員把大目標和本職工作、目前任務聯系起來，明確理論和實踐的關系，近期目標和遠期目標的關系，使黨員振奮精神，看到美好前景，增強信心和力量。

其次，是要進行黨的宗旨教育。我們黨是各族人民利益的忠實代表，全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，共產黨員不惜犧牲自己的一切，為共產主義奮斗終身是全心全意為人民服務的具體體現。黨員的宗旨意識樹立得牢不牢，主要表現在能否擺正個人利益同黨的利益、國家利益的關系。通過宗旨教育，使黨員弄清黨員除了工人階級和廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，懂得黨員只有勤勤懇懇為人民服務的義務，沒有任何利用職權侵占國家和人民利益的權利。每個黨員在為共產主義事業奮斗的過程中，必須在思想上想著人民，在政治上代表人民，在行動上為了人民，真正做人民公仆，帶頭樹立*;在維護穩定和完成急、難、險、重的任務中，要把黨和人民的利益擺在第一位，要奮不顧身，挺身而出，不怕犧牲;在物質利益面前，要做到吃苦在前，享受在后，公私分明，克己奉公，把方便讓給群眾，把困難留給自己，不搞不正之風，不損害國家、集體和群眾的利益;要真心實意地相信和依靠群眾，認真聽取群眾的意見，接受群眾的批評和監督，關心群眾的疾苦，解決群眾的困難;要做到在榮譽和權利面前不驕傲自滿，不以權謀私，在困難面前不悲觀失望，不懷疑動搖，腳踏實地地實踐黨的宗旨。

3、加大農村黨員管理力度，創新管理模式，使之處處感覺到黨組織這個大家庭的溫暖。

針對貧困山區外出流動黨員數量較多的實際情況，在充分發揮流動黨支部的載體作用的基礎上，加大對農村流動黨員管理力度。對流動黨員要建立檔案，定期與其工作單位聯系，了解流動黨員生產生活情況，對他們遭遇到的困難應及時給予幫助，要力所能及地解決好外出流動黨員的生產生活困難。同時，是否考慮外出黨員屬地登記制度，在所在企業、街道支部掛靠管理，讓他們處處感覺到黨組織的關心和支持。

4、健全和完善黨員納入機制，不斷增強黨組織活力。

黨組織猶如人的軀體，每一個黨員都是黨組織的細胞，要想讓黨組織永葆青春活力，必須要吐故納新，不斷吸納優秀人才加入黨組織。我們要按照“堅持標準”和“成熟一個，發展一個”的原則，加大對新黨員的吸納力度，特別是要創造條件，讓一些外出務工優秀青年在工作單位入黨，同時要積極鼓勵在校優秀大學生假如黨組織，確保黨員隊伍發展壯大，黨員數量穩中有增。同時，對一些長期游離于組織監督之外，不履行黨員義務，落后于一般群眾覺悟的黨員，要給予勸退，永葆黨組織的純潔性。

5、加大對困難黨員和年老黨員的扶持力度，使之常規化，并不斷提高標準。

一些貧困山區的老黨員他們在民族解放和和平建設年代的不同時期、不同階段為黨為人民做了大量的工作，如今他們都在各自的工作崗位上退休了，生活不能自養，單靠兒女供養，日子過得比較艱辛。對于這些困難老黨員，黨組織要給予關心照顧。建立對困難黨員和年老黨員的幫扶制度，不斷提高生活補助標準，解決他們生活上的困難，并要使幫扶工作常規化。

關于基層黨組織和黨員隊伍等方面存在的問題

如果說黨的組織機構是基層黨支部的機體，那么黨員則是機體上的細胞和行為主體。黨員作為黨組織的基礎，其素質的高低，直接關系到基層黨支部建設是否健全、支部工作能否正常運行、戰斗堡壘作用能否發揮。近年來，公安機關各級黨組織在上級黨委的正確領導下，始終把政治建警放在隊伍建設的首位，堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力加強各級黨組織和黨員隊伍建設，廣大黨員民警在各自不同的崗位上，認真履行職責，團結帶領群眾為維護政治安全和社會穩定做出了突出貢獻。

目前雖然大部分基層黨員隊伍總體來說是好的，戰斗力強、表率作用明顯，但也有少部分黨員存在責任意識淡化、奉獻意識淡化、艱苦奮斗意識淡化、黨員意識淡化的現象。隨著基層黨組織晉位升級的運行，部分黨員的素質影響和制約了基層黨組織建設，如何強化黨員隊伍是基層黨組織的重中之重，下面本人就此談談自己的觀點：

一、當前公安隊伍基層黨組織及黨員隊伍建設工作中存在的傾向性問題

從目前公安隊伍基層黨組織建設的實踐看：

一是黨建工作指導思想上有偏差。一些基層單位的行政領導甚至黨組織負責人，思想深處總認為行政業務是硬任務，黨建是軟任務，在實際工作中把黨組織工作放在從屬地位，熱衷于行政工作，根本不懂得黨的建設有其自身的規律和特點，以及其工作內容和要求有不可替代性。

二是黨建工作內容上有偏差。一些基層黨組織對黨員的要求往往局限在做好本職工作上。對黨組織的性質和功能認識比較模糊，工作中發揮黨組織的政治功能不夠。對黨的工作與公安工作的差異認識不清，將本職工作同黨的工作相混同，忽視了黨組織的政治功能，如在工作生活中保持黨員先進性、宣傳和帶領群眾、發揮黨的政治影響力和增強黨在群眾中的凝聚力等等。有的基層單位組織生活缺乏嚴肅性和思想性，以單純的娛樂活動代替黨組織對黨員的思想教育，致使組織生活的質量難以保證;還有一些單位組織生活的次數偏少，影響了黨員與黨組織之間的交流、溝通與聯系。

三是黨建工作方法上有偏差。在公安機關，黨的基層組織基本上依托行政組織并都與行政組織并行設置，因此許多基層黨組織在開展黨的工作時，不僅在內容上跟隨行政工作，方法上也往往用行政管理的運作方式，缺乏黨組織自已特有的工作機制和內在的工作邏輯，工作中一味地與行政運行機制相互借助、通融。對基層黨組織的工作方法探索創新不夠。有的單位組織生活的內容脫離實際，組織形式單一、刻板，缺乏吸引力。有的黨組織只按上級布置的內容開展活動，而結合本單位實際自主開展活動的能力較弱，組織生活的針對性不強。

四是黨建工作功能上有偏差。一些基層黨組織簡單地認為黨的全部工作就是保證完成公安工作任務，不能理直氣壯地全面開展黨建工作，不能從思想政治的高度對領導干部、廣大黨員和群眾進行教育引導，并擔負起保證、監督基層單位貫徹落實黨的路線方針政策的責任。在遇到黨組織建設和隊伍建設中的具體矛盾時，往往束手無策，基層黨組織特有的政治功能難以發揮。

從黨員素質狀況來看：

一是責任意識淡化。隨著黨員隊伍的不斷擴大(僅瀘水縣公安局黨委就下設十一個基層黨支部，177名黨員)，一些黨員認為，自己只是黨員隊伍的一分子，起不了多大作用，個人好點差點不會影響黨的全局。更認為自己作為普通黨員更是無足輕重于是放松了對自己的要求，感覺不到自己承擔的責任。對黨的工作愿意干就干，不愿意干就不干;對黨組織的活動愿意參加就參加，不愿意參加就不參加。

二是奉獻意識淡化。在市場經濟大潮的沖擊下，少數黨員政治覺悟和思想道德出現了“滑坡”，思想政治素質不能適應新形式新任務的要求，表現在：有的黨員把無私奉獻說成是“吃精神飯”，把甘愿吃虧說成是“干傻事”，把不謀私利說成是“沒本事”，等等，使部分黨員在人生觀、價值觀的思考上陷入矛盾困惑之中。

三是艱苦奮斗意識淡化。公安機關作為一支為地方經濟建設保駕護航的隊伍，可以說與地方聯系較密切。因此，在地方經濟沖擊下，有一部分黨員，染上了拜金主義、享樂主義和極端個人主義的惡習。他們在人生追求、價值取向上發生了消極的變化，放棄了自己曾為之奮斗的崇高理想，浪費揮霍。

四是黨員意識淡化。黨員意識，是共產黨員獨特的身份、地位和作用在觀念上的反映，是廣大黨員獨特的實踐行為的產物。黨員意識有著豐富的內涵，主要包括角色意識、執政意識、共產主義信念、群眾意識、服務意識、理論意識、黨章意識等。但目前在我們基層組織生活中存在諸多令人擔憂的問題，如一部分基層黨組織軟弱無力，不能充分發揮戰斗堡壘作用和政治核心作用，甚至有的基層黨組織處于半癱瘓姿態。

二、存在問題的原因

(一)部分基層領導干部黨建意識不強。少數基層單位領導干部缺乏正確的黨建知識，存在模糊的黨建意識，認為公安機關本身就在黨的領導之下，形成了“公安工作本身就是黨的工作”這樣簡單的定勢思維。從而，對黨組織工作認識不清、定位模糊，重視不夠，有時往往只能靠“越位”，替代黨組織工作。

(二)部分基層黨組織制度化程度不高。有些基層黨組織和領導干部對黨員隊伍正規化建設的重要性、長期性缺乏足夠的認識，沒有將黨組織正規化建設擺在重中之重的位置，只是停留在一般的工作部署上，既缺乏基本的制度，又不能很好地堅持和落實一些行之有效的制度。也談不上根據公安工作特點制訂相應的新制度。所以，基層黨組織依章治黨的自我約束力，基層黨建工作的規范化以及長效機制就顯得不足。

(三)部分基層黨組織管理辦法不足。目前，我局基層黨組織建設和黨員隊伍正規化建設缺乏科學規范統一的考核標準和嚴格具體的考核辦法，造成基層黨建工作目標不明確，責任不落實，考核不到位，獎懲不分明�；鶎狱h組織對當前出現的新情況、新問題往往不作全面深入的分析研究，做事憑經驗，“跟著感覺走”，以不變應萬變。工作中不善于發揮主觀能動性，遇到問題后，拿不出辦法和對策，總是寄希望于上級出主意、定措施，給基層當“向導”。

(四)部分基層黨組織負責人能力不夠。少數基層黨支部書記對黨務知識不熟悉，開展黨務工作能力不強，存在“不會做、不愿做、不敢做”現象，導致在研究探討一些重點工作或重大事項方面，黨組織沒有聲音、無所作為，工作中缺少顯示度，在群眾中缺乏影響力。

(五)部分基層黨組織工作方式不活�；顒觾热堇匣�、工作方式陳舊是目前一些基層黨組織存在的突出問題。有些基層黨組織仍習慣于按常規辦事和辦常規之事，活動內容往往局限于組織學習、組織發展和黨員管理等一些傳統性的工作，而在履行圍繞中心工作、服務大局職能方面表現欠佳。從而造成一些基層黨組織的組織生活不夠健全。

(六)部分黨員先鋒模范作用不明顯。在基層單位，黨員所占的比例越來越大，部分黨員錯誤的認為，既然大家都是黨員，先進性就難以發揮，黨員也缺乏自豪感和光榮感。還有部分黨員理想信念動搖，黨的意識、黨員意識和黨章意識淡薄，工作能力不強，先鋒模范作用發揮不明顯。這些都直接消弱了基層黨組織功能的發揮。

三、加強新形勢下黨建工作和黨員隊伍建設工作的一些想法和做法

縣級公安機關點多、線長、面廣，人員相對分散，工作性質、體制機制等方面較為特殊。要解決基層黨組織弱化問題，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，就必須在思想觀念、體制機制、政策導向以及黨組織的執政能力建設上進一步凸顯基層戰斗實體和紀律部隊的特性，這也是“四大考驗”對黨員隊伍建設需要研究探討的一個重要課題，應著重在五個方面下功夫。

(一)進一步增強做好基層黨建工作的責任感和緊迫感。一要充分認識基層黨組織在整個黨建工作中所處地位、作用。基層黨組織既是上級黨組織路線、方針、政策的組織者和推動者，也是上級黨組織在戰略機遇期執政經驗的創造者和執政成效的體現者和反饋者，同時又是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“連接點”。二要充分認識基層黨組織在基層基礎建設中的重要作用。基層基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業長遠發展的基石。黨建工作和基層基礎工作的重心都在基層、支撐也在基層。各項工作部署、措施的落實靠基層，公安工作的成效也主要體現在基層。但是，在黨員人數占絕大多數的情況下，如果沒有基層黨組織經常及時組織學習宣傳，貫徹落實黨的路線、方針、政策，對黨員干部進行必要的教育、管理和監督，公安工作和隊伍建設就會失去了賴以存在、發展的政治基礎�？梢哉f，基層黨組織的活力決定了公安工作的效率，堅強有力的基層黨組織就是公安隊伍戰斗力的重要基礎。

(二)進一步明確黨建工作中樹立科學發展觀的重要性。樹立科學的黨建發展觀，就是要以堅持以人為本，全面、協調、可持續發展為指導思想。以人為本，是黨建發展觀的本質與核心。它既是黨的建設的根本目的，又是黨的建設賴以發展的重要手段。堅持以人為本，一方面要求基層黨組織的一切工作都要始終圍繞促進全體民警尤其是黨員隊伍的全面發展來謀劃、來部署、來展開，并把促進黨員隊伍的全面發展所取得的成效作為檢驗黨組織工作的根本標準。另一方面，在統籌考慮基層黨組織體制、機制等各方面的建設時，既要立足于當前，考慮目前隊伍發展的需要，解決眼前急需解決問題，又要著眼于長遠，謀取黨員隊伍發展持續后勁。

(三)進一步加強學風建設打造學習型基層黨組織。當前，“人人皆學、時時能學、處處可學”的風氣，已經在整個公安隊伍乃至全社會蔚然成風，大力加強基層黨組織學風建設，努力建設學習型基層黨組織，是進一步增強基層黨組織生機與活力的基礎性環節。要積極主動地推進學習型基層黨組織創建工作，真正把學習型組織的先進管理理論運用到黨的基層組織建設中來，提升活力，夯實基礎，加強黨員隊伍建設，從而提高黨的執政能力。創建學習型基層黨組織，最重要的是要大力倡導創新意識，鼓勵基層黨組織創造性地開展工作。根據形勢和時代的要求，將基層黨組織活動向多樣性、開放性、知識性和大視野轉變，注重“虛”“實”結合，以“虛”促“實”，努力把基層黨組織辦成“黨員之家”，辦成黨員全面發展的大學校。

(四)進一步健全完善抓基層黨組織建設的責任機制。實踐證明，搞好基層黨組織建設，就要堅持把基層黨組織建設擺在全部黨建工作基礎性、先導性的位置來抓，改變過去單純依靠領導干部思想認識和個人素質來決定黨建位置的現象。要依據黨章規定及有關制度，從“第一責任人抓黨建”的要求入手，著力構建各級領導干部抓基層黨組織建設的責任機制，切實用規范性和約束性的措施來保障基層黨組織建設的各項責任落實到實處。同時，要把政工干部隊伍建設同基層黨組織建設有機結合起來，增強基層黨組織和政工干部的責任感、使命感，提高做好本職工作的能力。

(五)進一步加強組織創新，提高基層黨組織的執政能力。加強黨的組織建設，確保黨的各級組織的先進，是黨的先進性建設的核心。只有保持黨的各級組織的先進性，黨的先進性建設才會有不竭的動力和可靠的保證。黨的基層組織建設必須圍繞黨的組織創新來展開，在組織創新中增強活力，完善組織的結構和功能，提高組織的組織化和制度化水平。這其中，尤為重要的是提高黨組織的執政能力，這也是提高組織活力的核心。長期以來，各級對黨建工作一直高度重視、抓得很緊，但又或多或少存在著與公安工作的特點、要求，廣大黨員的思想、工作實際結合不夠緊密的問題，往往是一般性號召、原則性要求比較多，而對公安機關的特殊性認識不足，黨建工作尤其是基層黨組織建設的針對性和有效性不強，造成基層黨組織執政能力不強，活力不夠，黨組織缺乏凝聚和動員全體黨員力量和智慧的能力。因此，提高基層黨組織執政能力，就是要結合公安機關的特點，在提高諸如基層黨組織科學決策的能力、組織領導的能力、結合實際抓落實的能力、應對突發事件的能力、聯系群眾的能力等方面下功夫、求實效。

四、在發展、教育和管理黨員方面要把好“四關”，全面提高黨員隊伍建設

(一)堅持把好“源頭關”。要把提升黨員綜合素質的工作前移，放在入黨積極分子培養的源頭上，要嚴格分析入黨前工作表現、明確其入黨動機以及對黨的工作認知程度，按照推薦、評議、決定的程序推選熱愛本職、能力較強、警民關系基礎好、表率作用強的候選人，堅決杜絕關系黨員或過得去就行的黨員出現，確保其在入黨前理論上入黨、思想上入黨、行動上入黨，從而以純潔黨的隊伍、提升黨的戰斗力、提高黨員隊伍的整體素質。

(二)堅持把好“教育關”。加強黨員教育，必須堅持不懈地對黨員進行黨性教育。黨性教育是黨員教育區別于其他教育的顯著特點，是貫穿與整個黨員教育始終的一條主線。一是我們要堅持不懈地對黨員進行愛國主義、集體主義、*教育，進行黨章、黨綱的教育，使廣大黨員加強黨性鍛煉，不斷增強黨性;二是在黨員教育的方式與內容上有機結合起來，引導黨員從理論和實踐結合的高度，正確認識黨員肩負的使命和義務，從而激發廣大黨員的政治榮譽感和責任意識;三是開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“核心價值觀”等主題教育，使黨員立足本職崗位、牢記職責使命。

(三)堅持把好“監督關”。加強黨員監督工作，對于筑牢思想道德防線，提高黨員思想認識，規范黨員行為舉止具有十分重要的意義。一是加強黨內監督，即依靠黨的組織生活會或民主生活會。由于班子內部相互比較了解，工作彼此聯系，因此要鼓勵黨員重視思想交流，勇于開展批評與自我批評;二是加強黨外監督。各基層黨支部可采取設立黨員意見箱、黨員民主測評等形式征求意見，黨支部每月進行一次意見匯總，以掌握黨員的動態;三是依靠支委紀檢小組和黨務公開監督小組進行監督。重點就黨務工作開展情況、黨群關系、民警意見進行調查監督。

(四)堅持把好“獎懲關”。嚴格、分明的獎懲措施對于制約黨員不良行為、強化黨員黨性修養、提高黨員工作主動性和積極性具有很好的推動作用。一是建立黨員量化管理考核辦法。具體可按積分制實施，分優秀、良好、及格、不及格，最終考核結構與黨員的評優評先掛鉤;二是按照程序嚴格批評教育。由于黨員同志相互間基本上都是一個警種或一個部門的同志，因此基層黨支部有時對犯錯誤的同志留有情面，從而使得不良風氣不能及時制止。因此，對于不聽招呼、表率作用差、負面影響壞的黨員堅持從嚴處理，決不能心慈手軟。如：對于有嚴重問題的正式黨員考慮報上級黨委給予處理，預備黨黨員考慮推遲轉正或撤銷預備資格，以達到警示作用。