■大會特稿

“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。”十九大報告中，這句話頗為亮眼，讓人倍感振奮。

這是嶄新的征程，“建設(shè)教育強國”第一次在黨代會的報告中被明確提出來；這更是歷史的傳承，是1995年以來我黨確立的科教興國戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，充分顯示出*對教育事業(yè)的高度重視。

地位決定使命。*進入了新時代，在這個我國發(fā)展新的歷史方位上，在全面建設(shè)*強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖中，明確提出“建設(shè)教育強國”“加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，這是時代賦予教育的重要歷史使命，成為今后教育改革發(fā)展的方向引領(lǐng)。

一個新的飛躍

“這個重要論斷是在黨的十六大、十七大、十八大對教育的認識逐步提高的基礎(chǔ)上一個新的飛躍。”十九大代表、山西大學黨委書記師帥認為，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。報告提出，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上，開啟全面建設(shè)*國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。要實現(xiàn)新的奮斗目標，教育是基礎(chǔ)，教育必須首先實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能支撐起國家的現(xiàn)代化，否則都是空談。

在師帥看來，這一重要論斷是*對人類發(fā)展規(guī)律和世界文明進步進行了中外對比，借鑒了世界發(fā)達地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗所作出的科學判斷，這一判斷既有理論上的思考，也有國內(nèi)大量實踐做基礎(chǔ)。

“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”十九大代表、海南省教育廳廳長曹獻坤對十九大報告的這段話反復(fù)研讀。在她看來，這是在*進入新時代和全面建設(shè)*強國背景下，對教育提出的新目標、新要求。報告中“建設(shè)教育強國”“加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，“這三者是三位一體、緊密聯(lián)系的，其中，人民滿意是最高目標，要實現(xiàn)辦好人民滿意的教育目標，核心在于建設(shè)教育強國，在于加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。”

“教育是立國之本、強國之基，建設(shè)教育強國是*強國的應(yīng)有之義，是基礎(chǔ)工程，是我國從人力資源大國邁向人力資源強國的關(guān)鍵。”曹獻坤說，這進一步明晰了教育發(fā)展的方向，完善了黨的教育方針，回答了新時代教育為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人的重大問題，是*教育思想的具體體現(xiàn)。

師帥認為，整個國家的現(xiàn)代化支撐是創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動的核心是人才，人才需要靠教育去培養(yǎng)。中國的大多數(shù)人才還是要靠自己培養(yǎng)、為自己服務(wù)，如果全部是借來的或者是西方培養(yǎng)出來的，你只能跟在別人后面，永遠成為不了第一梯隊，你永遠要亦步亦趨、沒有自己的東西。所以，必須自己培養(yǎng)人才，為中華民族的偉大復(fù)興提供支撐。

“就拿中西部地區(qū)為例，山西省的人才85%靠本地培養(yǎng)。同樣，中國是發(fā)展中國家，80%或90%的人才要靠中國自己培養(yǎng)，所以，必須建設(shè)教育強國，這需要我們一代代人努力。”師帥說。

“我們要厘清基礎(chǔ)工程的概念。”十九大代表、山東省教育廳廳長左敏認為，當下最重要的目標是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，偉大工程就要有人才的保障。另外，新時代發(fā)展的動力發(fā)生了轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新的燃點在教育和科技，教育要為創(chuàng)新驅(qū)動提供科技支撐、智慧支撐。這都是體現(xiàn)基礎(chǔ)性的地方。以前，講教育發(fā)展總是先講投入，這是比較低層次的。現(xiàn)在，投入應(yīng)該是基礎(chǔ)，更要評估教育對社會作出的貢獻。“我們一定要把教育放在經(jīng)濟社會發(fā)展、放到偉大時代中去思考，離開這個角度，達不到終極目標。如果沒有績效導(dǎo)向，教育是沒有出路的。”左敏說。

教育強國怎么算“強”？

十九大報告提出*進入新時代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時代的背景下，如何理解建設(shè)教育強國、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵？教育強國怎樣算“強”？

曹獻坤用“硬實力”和“軟實力”兩個詞理解“強”的時代內(nèi)涵。她認為，當前，我國教育規(guī)模無論是總量還是各級各類教育在世界各國中都是最大的，我國教育的普及水平和總體指標也躍居世界中上水平，從教育大國向教育強國邁進，要著力加強教育的硬實力和軟實力建設(shè)。硬實力，是教育的保障條件，是一個國家為學生提供的教育機會和條件，如普及率、教育結(jié)構(gòu)、辦學條件、經(jīng)費保障水平。軟實力，是教育的質(zhì)量水平，即教育能不能實現(xiàn)育人功能、促進人的全面發(fā)展、滿足人民群眾的需求、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

曹獻坤說：“*提出‘具有*、世界水平的現(xiàn)代教育’。我理解，中國教育的現(xiàn)代化，既要扎根中國大地，緊扣新時代*國情，堅持中國教育文化自信，又要更加關(guān)注世界教育發(fā)展橫坐標，發(fā)揮教育對提升國家核心競爭力的重要作用。”

“其實，現(xiàn)代化強國強不強，不是看體量多大、人口多少，更多的是看核心競爭力。”師帥更喜歡用治理一所學校來比擬治國方略：就像大學一樣，不在于招了多少人，而在于學校的軟實力，學校的科技創(chuàng)新是否為人類文明作出了貢獻，培養(yǎng)的人才是否社會急需、是否符合*接班人要求。

在師帥看來，建設(shè)教育強國不是簡單意義上的強，這個“強”，必須依靠教育的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化有認識上的問題，也有方式方法的問題，更有技術(shù)手段的問題。現(xiàn)代科技飛速發(fā)展，已經(jīng)進入工業(yè)4.0時代，如果還按農(nóng)耕時代的工具去研究，就永遠跳不出舊的模式。必須借鑒世界文明的優(yōu)秀成果，站在人類肩膀上去發(fā)展，這才能支撐真正意義的“強”，而不是大。真正的教育強國，必須實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，要理順建設(shè)教育強國和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的邏輯關(guān)系，否則就是無本之木。

十九大代表、南京大學黨委書記張異賓認為，教育強國最核心的是為黨和中華民族的事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。“過去，高校總是講送出去多少人；現(xiàn)在，要轉(zhuǎn)變這個觀念，要看能否培養(yǎng)出堅守在中國土地上不斷奮斗的人才。過去，我們總是更多強調(diào)專業(yè)人才；現(xiàn)在，一流大學建設(shè)強調(diào)以德樹人、強調(diào)人才成長對黨的事業(yè)的支撐，我們的民族文化才有人傳承。強不是模仿西方，不是各項指標達到西方的標準就是強了，而是要有自己的成長，我們的理念影響到世界，我們的人才成為世界各個領(lǐng)域里支撐性領(lǐng)袖，這才是強。”

在建設(shè)教育強國的過程中，要注意到不均衡、不充分的現(xiàn)象。“*把發(fā)展不均衡、不充分的問題看得非常重要，調(diào)整到當前社會的主要矛盾里了。教育強國的概念與現(xiàn)代化強國的概念是一致的。幾所高校、幾個地區(qū)的強不是真的強，教育強國要注意均衡，對農(nóng)村教育、中西部教育、貧困學生給予更多關(guān)注。”張異賓說。

教育強國藍圖如何繪制？

新時代，新藍圖。教育強國的目標已經(jīng)提出，如何繪制這張藍圖？著力點和挑戰(zhàn)在哪里？

如何建設(shè)教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，左敏認為，要把握住三點：一是要按照新時代的新要求和新思維來審視教育。新時代的主要矛盾變化在教育上也能夠?qū)�接上，體現(xiàn)得非常充分。現(xiàn)在，我們解決了“能上學”問題，但“上好學”問題還沒有解決。教育發(fā)展不充分的情況有，但不平衡是主要矛盾，要用這種新思維來構(gòu)建我們的教育體系。二是要用新時代的新要求改造教育治理體系，提升教育治理能力，釋放教育活力。三是要用科學發(fā)展思路發(fā)展教育。牢固樹立以人民為本發(fā)展思想。以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這也是教育的初心。

左敏補充道：“科學發(fā)展不能只停留在理念上，應(yīng)該做成標準，轉(zhuǎn)化為工作機制、實踐和成效。科學發(fā)展首先要以人民為中心；其次要把握規(guī)律，這是馬克思主義最基本的原則；再其次要健全機制，推進改革；最后要科學評估教育。”

在曹獻坤看來，十九大報告明確了在建設(shè)教育強國征程中各級各類教育發(fā)展的任務(wù)。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，報告提出：“推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”針對職業(yè)教育和高等教育，報告提出：“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。”

“我認為，十九大報告對各級各類教育發(fā)展任務(wù)的判斷是十分科學和精準的，是對教育領(lǐng)域的‘抓重點、補短板、強弱項’，具有很強的指導(dǎo)性。”曹獻坤說，就拿海南來說，基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高仍然是一個突出問題。比如，在義務(wù)教育階段，“有學上”問題已經(jīng)解決，但突出的短板在農(nóng)村、在師資。調(diào)研表明，義務(wù)教育階段學生輟學、高中階段教育學生流失，主要集中在農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠貧困地區(qū)。這些孩子輟學或流失的原因，不是因貧，而是因為厭學、因為沒有可持續(xù)學習的能力和動力。“報告明確要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，我認為抓得很準，抓住了關(guān)鍵。”

十九大代表、東北大學黨委書記熊曉梅則認為，建設(shè)教育強國在高等教育領(lǐng)域的體現(xiàn)是要建設(shè)*、世界一流的大學。怎么理解這個目標？她用數(shù)學概念打了一個比方：*、世界一流的大學是矢量，這個量是有方向的。一要堅持*，培養(yǎng)的人才要符合*合格建設(shè)者和可靠接班人的要求；二要扎根中國大地，為中國的創(chuàng)新驅(qū)動作出應(yīng)有的貢獻。這是高校黨委把握辦學方向時要非常注意的。

“國家賦予高校的責任非常重大，這是難得的歷史機遇，大學要很好地處理學生、學術(shù)、學者的關(guān)系，關(guān)愛學生、尊重學者、尊崇學術(shù)，這樣教育才能承載重大歷史使命。”熊曉梅說。（本報記者蔡繼樂趙秀紅）