近期，在由農村小規模學校聯盟主辦的尋找“小而美”鄉村學校的入圍培訓中，來自各地方的老師就學校現存問題，如學生缺乏青春期教育、學生流失嚴重等問題提出了具體的規劃。

顧名思義，農村小規模學校是指農村地區占地面積小、師生人數少、辦學資源有限的小型學校或教學點。這些學校與規模較大的城鎮中心學校相比，要么師資緊缺，要么學生流失嚴重，要么辦學空間受限，因此在制訂學校三年發展規劃時，不可能像城鎮大規模學校那樣面面俱到，而應聚焦學校發展中面臨的問題，以解決問題為導向，堅持“人無我有，人有我優”，從而逐步形成自身的辦學特色。

問題是制定發展規劃的起點。農村小規模學校因受所處地域、資源、當地政策等不同因素的影響，在發展過程中會面臨各種各樣的問題，只有找準這些問題，才能著手制訂學校發展規劃。

找問題不能僅靠校長個人觀察或主觀臆斷，而要采取自下而上的方式，廣泛動員教師、學生和社區群眾，找準制約學校發展的真問題。比如報道中提到的幾個學校面臨的問題：“學生缺乏青春期教育”“教師專業性不強”“學校里100%的學生中午吃冷飯喝冷水”“學生流失嚴重”等，這些問題來源于學校管理實際，具體明了，有的看似非常小，卻事關教師和學生的發展，是學校發展中遇到的真問題。

準確的目標定位是發展規劃的指路明燈。問題找出來了，就要想辦法解決問題，但問題要解決到什么程度呢？這就需要提出一個三年或較長時期的奮斗目標。目標要切合實際，不可定得太高，也不可太低，太高的目標猶如空中樓閣，可望而不可及；太低的目標完成起來易如反掌，對教職工缺乏激勵性。如：報道中一所學校針對“教師專業性不強”問題，制訂的目標為：“到2018年7月有一支具有專業精神、豐富的專業知識、嫻熟的專業技能和教學能力的教師隊伍”，這一目標有時間限定，并且聚集了教師的專業精神、專業知識、專業技能和教學能力，而不是培養什么“專家型”“學者型”教師，具有較強的可操作性。

切實可性的措施是實施發展規劃的保障。我見過許多學校的發展規劃，有的印在本上，有的掛在墻上，問題找得也準，目標也很明確，但采取的措施卻大而空泛，不好操作，如：“加強教育理論學習，提高教師科研能力”“加強學校管理，提高管理效能”“強化德育管理，培養學生良好習慣”……這些措施聽上去像是喊口號，操作起來讓人無所適從，方向不明。

只有制訂切實可行的措施，才能使發展規劃落地生根，因此在制訂發展規劃時措施要實，要具有可操作性，能做到的就寫，做不到的寧愿不寫。比如報道中一所小學為解決“學生缺乏青春期教育”問題，采取的措施是“針對青春期知識的了解程度對3?6年級的學生進行問卷調查；邀請婦聯、關工委到學校對學生進行專題講座；通過家長會形式宣傳青春期方面知識；訂購雜志、書籍供學生閱讀；組織學生觀看視頻”。這些措施具體可行，可以量化，對于解決問題、完成目標能起到較好保障作用。

學校發展規劃是學校的行動指南，對于農村小規模學校而言，堅持問題導向，理清問題，明確目標，并且堅定不移落實發展措施，劣勢也可以變成優勢，學校的辦學特色會逐步得到彰顯。