十九大報告提出要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。報告將職業(yè)培訓體系與職業(yè)教育體系并列提出，顯示出我國職業(yè)教育發(fā)展的一種新思維、新視角、新舉措，必將對職業(yè)教育的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展起到巨大推動作用，必將成為我國職教發(fā)展史上的又一個里程碑。

我國職業(yè)教育發(fā)軔于150多年前的清末，經過幾代人的艱苦努力，特別是近年來的快速發(fā)展，已經具有2600萬在校生的規(guī)模，中職教育與普通高中教育規(guī)模大體相當，高職教育與普通高等教育規(guī)模大體相當。但是，我國職業(yè)教育在為生產服務一線提供大量實用人才的同時，也存在注重學歷教育、忽視職業(yè)培訓的傾向，影響了職業(yè)教育的效果和持續(xù)發(fā)展。

改革開放初期，我國各類教育資源都非常緊缺，青年人參加職業(yè)教育學習不僅是為了就業(yè)，也是一種社會身份的轉變。尤其是高等職業(yè)教育，對于我國高等教育大眾化起到了重要的促進作用，許多農村家庭就是通過高職院校實現(xiàn)了擁有第一代大學生的夢想。

但是，隨著學校職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴大，產教分離、學用脫節(jié)的矛盾逐步顯露出來，出現(xiàn)了有的人找不到就業(yè)崗位、有的崗位招不到人的現(xiàn)象，這其中的原因之一就是學歷職業(yè)教育培養(yǎng)周期較長，專業(yè)需求預測不夠準確，不能很好地適應技術快速發(fā)展和就業(yè)市場的現(xiàn)實需求。隨著市場機制的不斷成熟，越來越多的企業(yè)對人才的選用更加理性，注重人才的適用性而不是簡單地以學歷取人。

職業(yè)培訓周期短、方式活，“船小掉頭快”，可以實現(xiàn)生產目標與培訓目標、生產內容與培訓內容、生產過程與培訓過程的緊密對接，可以較好地與就業(yè)市場對接，有效促進青年就業(yè)。

大規(guī)模開展職業(yè)培訓，對現(xiàn)有職業(yè)教育機構的要求不是降低了，而是提出了更高的要求。職業(yè)教育機構人員需要及時了解和掌握新知識、新技術、新工藝，實現(xiàn)培訓內容與技術發(fā)展同步；熟悉就業(yè)市場的變化狀態(tài)，及時滿足雇主需求；研究高中畢業(yè)生、農村專業(yè)人員、下崗待業(yè)職工、轉業(yè)軍人、殘障人士等各類人員的學習特點，“因材施培”，提高培訓效果。

完善職業(yè)教育體系中學歷教育和職業(yè)培訓的合理構成，必將影響到整體學制的變化，增強學習者的可選擇性。高中畢業(yè)生可以有升入普通高校、高職院校或是參加培訓后就業(yè)等多種選擇，普通大學畢業(yè)生同樣可以參加職業(yè)培訓找到更為理想的工作。培訓工作做好了，自然可以形成新的職業(yè)教育品牌。

職業(yè)培訓體系建設涉及到機構建設、隊伍建設、基礎設施建設、培訓資源建設等多個方面，所有這些都需要進行完善的頂層設計。當前的一個重要任務，就是轉變現(xiàn)有職業(yè)院校的功能，校企合作共建職業(yè)教育和培訓體系，打破學歷職業(yè)教育一花獨放的局面，使學歷教育與職業(yè)培訓珠聯(lián)璧合，形成長短結合、對象多樣、動態(tài)調整的職業(yè)院校特色。