上海的義務教育已經走過了“一般均衡”階段,正朝著實現“高位均衡”的目標邁進,但是家長對優質教育資源的追求依然呈現白熱化狀態。在這一過程中,上海市民在教育期望、“擇校”行為以及課外補習等方面具有哪些特征,這三個要素間具有哪些內在機制,是本研究所力圖揭示的。
從對孩子的教育期望來看,2017年市民的選擇集中在大學本科(58.0%)、碩士研究生(26.3%)、博士(5.7%)、大專(2.7%),另有“無所謂”(6.7%)。相較于2017年的數據,對孩子的教育期望在大學本科、碩士研究生等層次分別提升了6.2%、4.0%,而本科以下的各層次均呈現明顯下降,反映出市民對孩子的教育期望層次在提升。家庭收入較高以及受教育程度較高、上海戶籍的家長,對于孩子的教育期望也更高。
學校選擇,是近年的社會熱點問題。研究發現,小學生中,公辦擇校占29.31%,民辦小學占5.91%;初中生中,公辦擇校占35.33%,民辦初中占8.83%。相對于小學生,初中生的公辦就近入學比例相對下降。各種入學方式的特點可以歸納為就近入學“離家近”、公辦擇校重“特色”、民辦學校看“升學”。
在正常的學校學習之外,課后補習成為一種時下較為普遍的社會現象。調查顯示,過去一年中,參加過校外補習的學生比例占到了總體的33.9%,補習時間基本處于每周4?5.9小時,花在校外補習上的費用的中位數為10000元。
數據顯示,2017年較2015年的教育質量評價有較高提升,但在2017年則出現明顯回落。由此可見,市民對于學校教育的要求正在不斷提升,而教育領域的改革也需要持續推進。
從調查結果和分析可以看出,過高的教育期望導致了家長的擇校行為與補習行為,而不同收入的家庭、不同受教育程度的家長及職業層次等也直接影響著家長的教育期望、擇校行為和補習行為。
在當下,這些教育行為既有理性的一面,同時也有非理性的一面,即在加重了孩子的學業負擔的同時,也使得教育資源的不平等程度進一步加深。
從目前解決的辦法和思路看,在供給上要做大“蛋糕”、做出不同口味的“蛋糕”已有共識。通過優質學校建分校、集團化辦學等模式,優質教育資源得到了擴大,但整體來看,社會資本參與度仍然不足,老百姓可主動選擇的余地還不多。因此,提供多樣化優質教育的方法和路徑的選擇,仍有進一步探索的空間。
要進一步完善教育培訓市場法律法規,加強教育培訓機構準入、審批和監管,制訂相關規定,并將教育培訓執法納入各區市場監管體系。同時,也應當加強對校外補習教育的研究,引導家長理性對待。在推動學校教育提質減負的同時,進一步加強家庭教育,引導家長樹立理性的教育期望。