安全對于鐵路就需要日日防，時刻防，分秒防!

1984年11月26日，國務院批準了全國安全月領導小組《關于今年安全周活動的情況和今后意見的報告》，決定成立常設的安全生產委員會，就加強安全生產工作提出了意見。1985年4月26日，全國安全生產委員會發出《關于開展安全活動的通知》。通知指出，今后不再搞“全國安全月”了，但各地區、各部門必須針對實際情況認真組織安全生產活動。　“全國安全月”從1980年一直持續到1984年。在歷經5次“全國安全月”活動期間，我國著重加強安全生產的宣傳教育工作，使安全意識深入人心。1991年安全就是效益和提高職工安全意識安全生產周　從1991年開始，全國安委會開始在全國組織開展“安全生產周”活動。1991是“八五”計劃實施的第一年，也是我國開展治理整頓，深化改革的一年。為了保證“八五”計劃的順利實施，給經濟建設創造一個良好的安全生產環境，6月17日至23日，全國安委會首次開展了以“安全就是效益和提高職工安全意識”為主要內容的“安全生產周”活動。

【安全管理定律】

企業安全管理是企業系統管理的一部分，創造性地運用管理定律完善安全工作理念，可降低管理紕漏給安全工作帶來的各類風險，進而有效地減少傷害事故的發生次數，提升安全管理工作的績效。

一、帕累托定律

帕累托定律又稱80/20法則，其原理是在投入與產出、努力與收獲、原因與結果之間存在著一種不平衡的關系，往往是關鍵的少數決定著事件發展態勢。在安全工作中，企業應辨識和評價危險源，按ABC法分類控制，來匹配相應的安全投入;強化班組長的安全意識和安全技能，每層級按80/20原則來進行重點管理與控制;對易發生事故的20%人群進行重點管理，規范其作業行為，提高其安全素質;對少數設備與環境的不安全狀態進行重點治理，以提高整體設備與環境的運行狀態;充分發揮管理的能動性，運用統計規律找準事故發生的主要原因，采取相應的糾正與預防措施來改善整體安全工作狀態;在考核時應本著80/20法則來配置責權利的關系;控制關鍵的少數可以取得事半功倍的管理效能。

二、酒與污水定律

酒與污水定律是指一杯酒倒進一桶污水，得到的是一桶污水;如若把一標污水倒進一桶酒中，得到的還是一桶污水。在企業安全工作中，往往存在極少數的"三違"(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)人員，這部分人員會起到連鎖性的示范效應，進而直接影響到其它人員的作業行為，弱化了安全管理方案和措施的有效落實，具有很大的破壞力;對這部分人員實行亮牌警告制(亮黃牌或亮紅牌)若效果仍然不明顯便應及時將其解雇;以提高安全管理工作在各層面的執行能力;同時，企業各層級管理者應注重自身的素質培養，為員工做正面的示范作用，在潛移默化中提高安全管理工作的質量。

三、木桶定律

木桶定律是指一只木桶能裝多少水，不是取決于最長的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。由此演繹出弱項管理的概念，在安全管理工作也應實施弱項管理，識別影響安全工作的主要原因或薄弱環節，集中優勢資源加以改進，對企業發生的事故案例進行剖析，舉一反三從中吸取經驗和教訓;同時，應對間接事故安案例進行分析，從中找出安全工作中存在的差距和問題，及時進行糾正與整改;當然，在改進的過程中又會出現新的短板或弱項，對此應本著持續改進的管理思想，來使企業的安全管理水平呈現出螺旋式上升的良好態勢。

四、蝴蝶效應定律

蝴蝶效應定律是指微小的起因加之相應因素的相互作用，極易產成巨大的和復雜的現象，也就是說一個微小的事件容易連鎖造成極大的事故。在安全管理工作中企業應注重細節管理，建立健全動態跟蹤與考核管理體系，在領導重視、全員參與的基礎上真正務實地做到防微杜漸，將事故消除在萌芽狀態之中，將危險源控制在能量受控狀態;安全工作無小事，有時一次人身傷亡事故在進行原因分析時，往往是由于一時的疏漏造成的事故，企業應樹立安全工作無小事，安全管理應該小題大做的管理理念，從抓細節入手進而以點帶面來提升企業的整體安全管理水平。

五、熱爐定律

熱爐定律是指當人要用手去碰燒熱的火爐時，就會受到"燙"的處罰;每個企業在進行安全管理工作時都有相應的規程和規章制度，任何人觸犯了這些條款都應受到相應的懲戒和處罰。企業首先應完善安全管理方面的有關文件，其次本著做所寫的原則嚴格予以實施，再次應對實施效果進行全方位評價，熱爐定律應先警告后立即處罰，制度條款面前人人平等、不搞特殊化的原則來保證員工現場作業規范化和標準化，進而減少事故的發生。

【安全生產管理方針由來和內涵】

2002年7月1日發布的《安全生產法》第3條：“安全生產管理堅持安全第一、預防為主的方針”。“安全第一，預防為主”是人們經過無數傷亡事故的血淚教訓，在實踐、認識、再實踐、再認識過程中，與時俱進總結出來的安全生產管理方針，所有企業都應該堅定不移地貫徹執行。可是，有些單位偏要別出心裁，另樹“杏黃旗”，提出五花八門的“安全生產管理方針”，比如“安全第一、質量第二、××第三”，“安全為了生產，生產必須安全”等，所以有必要搞清楚安全生產管理方針的由來和內涵。

早在我國國民經濟恢復時期，毛*在勞動部的工作報告上明確批示：“在實施增產節約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的。”根據這一批示，1952年第二次全國勞動保護會議提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產”的方針。也就是說，針對當時在工業生產中實施增產節約的時候有人錯誤地“忘記或稍加忽視后一方面(即職工的安全、健康和必不可少的福利事業)”，而制定“勞動保護的方針”??“安全生產”，強調的是生產與安全的統一，要安全地生產。在這樣的背景下，提出了“安全為了生產，生產必須安全”的口號，這在當時是進步;但是，其根本目的是生產，安全僅僅是手段;“目的”與“手段”相比，當然是“目的”第一，“手段”第二。所以，當時實質的指導思想是生產第一、安全其次。這在當時為了恢復和發展生產，存在認識上的局限，是可以理解的。如此一來，違章冒險作業、盲目蠻干現象時有發生，產生了不少“事故英雄”。

“大躍進”期間，片面追求產量、速度，忽視甚至排斥安全工作的錯誤造成傷亡事故高峰。1963年3月30日，《國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》開宗明義提出“進一步貫徹執行安全生產方針，加強企業生產中安全工作的領導和管理，以保證職工的安全與健康，促進生產。”可見，當時就應該提“生產必須安全，安全促進生產”了。但是，由于思想界極左思潮的影響，對“安全為了生產”這一提法，沒有人提出非議，許多單位至今仍然“情有獨鐘”。發生“7.17”特大透水事故又隱瞞不報的廣西南丹礦，有一幅醒目的大標語：“安全為了生產”，依筆者所見，它就是該礦必然發生特大事故的“理論根據”。

實際工作中，當生產與安全對立時，一句“安全為了生產”，就把安全置之腦后了，能不出事?在錯誤思想指導下，一些違章蠻干工傷者成了歌頌對象，“工傷光榮”。

十年動亂期間，安全生產工作遭到嚴重破壞，傷亡事故再次大幅度上升，形成建國以來第二個事故高峰。

1978年10月，《*關于認真做好勞動保護工作的通知》指出：加強勞動保護工作，搞好安全生產，保護職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針。“

1980年8月，國務院作出決定嚴肅處理“渤海二號”翻沉事故，指出“安全生產是全國一切經濟部門和生產企業的頭等大事。”

1981年3月，國家經委、勞動總局等9個部門《關于開展安全活動的通知》中提出：“進一步貫徹安全生產方針，樹立安全第一思想”，同時要求“預防為主”。

1983年4月20日，勞動人事部、國家經委、全國總工會在《關于加強安全生產和勞動安全監察工作的報告》中提出“必須樹立‘安全第一’的思想，堅決貫徹預防為主的方針。”

1983年5月18日，在國發85號文《國務院批轉勞動人事部、國家經委、全國總工會關于加強安全生產和勞動安全監察工作報告的通知》中提出：“在安全第一、預防為主的思想指導下，搞好安全生產，是經濟管理、生產管理部門和企業領導的本職工作，也是不可推卸的責任。”

到了1987年，在全國勞動安全監察會議上，進一步明確提出“安全第一、預防為主的方針”。此后的表述一般為：在安全生產中貫徹“安全第一、預防為主”的方針。1990年以來，政府文件或權威文章都說：貫徹執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針。2002年7月1日發布的《安全生產法》表述為：安全生產管理堅持安全第一、預防為主的方針。這種提法，是廣大安全生產管理工作者與時俱進，艱難探索的成果，十分精練，十分科學，具有十分深刻的內涵;體現了黨和國家對勞動者的關懷，體現了*制度的優越性;體現了黨和政府對經濟發展規律的深刻認識;正確地闡明了安全與生產的關系、預防和事故處理的關系;符合“三個代表”的思想。

“安全第一”指安全(生產)是一切經濟部門和企業的頭等大事，是企業領導的第一職責。在處理安全與生產的關系時，堅持安全第一、生產其次，生產必須安全，抓生產必須首先抓安全;當安全與生產對立時，生產必須服從安全，在保證安全的條件下進行生產。

“質量第一”與“安全第一”是完全統一的，它們分別是兩個范疇的第一。“質量第一”是我國經濟建設的戰略方針，是講質量與數量的相對關系。質量之于數量猶如正負號之于數目字，必須質量第一，絕不可“質量第二”。高素質的人，高質量的工作，高質量的設施，必定能保證安全，怎么能把質量與安全對立起來、分出個先后呢?

“預防為主”是指“事故處理”與“事故預防”之間的關系，要把主要心思和精力用在落實預防措施上，未雨綢繆比“亡羊補牢”更重要;防范勝于救災。