2017年全國兩會關于糧食農業熱點解讀,兩會熱點解讀之糧食農業提案

十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月6日16時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農業部副部長余欣榮，農業部總經濟師、新聞發言人畢美家就“推進改革創新，加快建設現代農業”的相關問題回答中外記者的提問。

[中央電視臺記者]

“民以食為天”，我首先問的問題是和糧食安全有關系的。去年我國的糧食生產實現了“十一連增”，我國政府也提出要把中國人的飯碗牢牢地端在自己的手里，而且這個飯碗主要裝的是中國糧。但是這幾年我國糧食進口確實在不斷增加，這是怎么回事？我國的糧食究竟安全不安全？另外我還想再問一下余部長，在我國經濟調結構、轉方式的新要求下，未來我國的糧食安全如何保障？

[農業部副部長余欣榮]

感謝你對我國糧食安全形勢的關心。剛才我聽下來，你是在提兩個問題，第一，現在我國糧食安全形勢怎么樣？另一個是在轉方式、調結構的過程中，還能不能確保我國糧食安全？首先，我國現在的糧食安全形勢很好。我們為什么這么說？過去的2017年，我們國家戰勝了局部地區嚴重的干旱和多種自然災害的影響，實現了糧食總產的“十一連增”。其中有幾個創新高：第一，糧食總產創了新高。去年達到了12142億斤。另一個新高，我們的糧食單產創了新高，達到了359公斤。我們還有一個新高，就是我國的人均糧食占有量居于歷史最高，接近900斤。同時我們還要看到，去年糧食豐收是在之前一直的努力下取得的，也就是說，我們國家從多年來看，已經連續8年登上了10000億斤臺階，連續4年登上11000億斤臺階，連續兩年登上12000億斤臺階，這些都進一步說明了我國的糧食生產能力已經穩定地登上了較高的發展水平。

余欣榮：我國處于糧食安全最好時期

這些情況進一步說明，*、國務院一直以來高度重視農業，特別是糧食安全。各級政府抓糧食生產的自覺性不斷增強，廣大基層干部和農民兄弟發展糧食生產的積極性在政策的引領下不斷地得到保護和提高。這些都推動了我國糧食安全形勢不斷趨好。剛才記者問到為什么在糧食高位豐收的時候，我們的進口反而增加了。我們做一些分析，確實，這些年我們的糧食進口量在不斷增加，去年達到最高，去年進口總量大的數字是1億噸，但是我們要深入分析的話，這1億噸中70%以上進口的是大豆，達到了7140萬噸。

谷物類去年的進口量只有1952萬噸，僅占當年糧食總產量的3.2%。這里面還可以進一步分析，去年的玉米進口量是下降的，下降到20.4%；小麥進口量也是下降的。只有大米以及一些工業用糧有了增加，像高粱、大麥。從這些分析我們可以得出一個結論，去年，包括這幾年的糧食進口主要是因為國際市場的糧食品種價格普遍低于國內。另外看出，我們國內現在糧食需求的多樣化日趨明顯，不是簡單的僅僅滿足于口糧，現在工業和其他方面的用糧在日益增加。另外我們還可以看到，這就是我們國家實施的國家糧食安全新戰略，已經開始發揮作用。所以，我們國家的糧食安全形勢是很好的。

其次，中央提出推進農業現代化，要推動農業轉方式、調結構，在調結構、轉方式過程之中，我們始終堅定地、明確地做好一篇文章，就是把糧食不出現大幅減產、糧食產能不出現下滑作為“調”和“轉”成功與否的重要標準之一。我們始終要堅定地做到，無論在任何時候、任何情況下，重視農業，特別是重視糧食生產，要擺到重中之重的位置。中國人的飯碗要始終牢牢端在自己手上，而且飯碗里面主要裝中國糧。堅定不移地推進國家糧食安全新戰略，確保實現“谷物基本自給、口糧絕對安全”。

實現這個目標，我們有堅定的信心，關鍵是全國上下務實創新、真抓實干。我想，把這篇大文章集中在兩點：一是要突出“兩保”，做好“兩提”工作。“兩保”就是要保護和調動廣大農民群眾務農種糧的積極性，使從事糧食生產成為一個受尊重的職業，成為一個能致富的職業。其次，要保護調動好糧食主產區地方政府重農抓糧的積極性。這幾年和今后，我們將繼續加大對13個糧食主產區和一批主產市、縣的支持力度。13個主產省（區）的整個糧食產量占到全國的75%，商品量占到全國的80%，調出量占到90%，把這些主產區抓好了，我們的糧食安全就有了堅實的保證。我們要采取一系列的政策措施，使糧食主產區政治上有榮譽、經濟上有實惠、工作上有動力。兩個提升，首先是要提升糧食基礎保障的能力。基礎保障能力關鍵要落在切實守好耕地紅線上，要把現在正在實施的永久基本農田規劃好、落實好，要建設一批旱澇保收的高標準農田，做到藏糧于地。另外是要提升科技的支撐能力，加快現代種業發展，進一步推動農業科技推廣運用，實現藏糧于技。謝謝大家