兩會關于公安改革提案,2017年全國兩會關于公安改革政策熱點解讀
“近年來，環境行政執法剛性不夠、執法手段較軟、強制性偏弱、威懾性不強等問題普遍存在，建議公安部組建環保警察隊伍，負責專門偵查資源環境違法犯罪案件。”全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅建議。
2月中旬，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案經中央審議通過。兩會期間，多位人大代表就公安民警待遇、輔警管理等多個公安改革內容提交議案。
全國人大代表、河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅調研發現，很多時候，輔警干著和民警一樣的工作，但他們的薪酬、晉升空間等，根本沒法和民警相比。
她介紹說，作為公安機關的輔助力量，輔警發揮的作用越來越重要，在一些地區輔警人數甚至超過民警。但由于我國存在輔警立法保護空白等問題，致使輔警合法權益得不到法律保障。
梁志毅認為，公安機關應在表現優秀的輔警中招錄一定比例警察，“改革應考慮到他們的付出與貢獻，要讓這支隊伍有奔頭”。
當前，社會穩定進入風險期，公安機關任務繁重艱巨，公安民警“5+2”“白+黑”已成為工作常態，而且經常遇到不配合甚至暴力抗法行為，工作、生活、精神各方面壓力都很大。據統計，近年，全國平均每年有400多名民警犧牲、三四千人負傷。
“基層一線加班是家常便飯。”梁志毅說，長年累月的奔波勞累，導致民警超負荷運轉，民警過勞死幾率驟增。
他提出修改人民警察法，增加保障人民警察加班后補休權利的落實，安排人民警察按照國家規定享受休假，基層派出所、交警隊、刑警隊等一線單位，每名民警每年的休假時間可比其他國家機關單位增加5天等內容。
“一些民警因超負荷運轉罹患重大疾病后，還要承受巨大的經濟負擔，給工作和家庭生活帶來一系列不利影響。”梁志毅說，不能讓民警流血又流淚，建議研究推出專門的警察職業醫療保險，并在國家層面建立公安民警重大疾病醫療救助專項資金財政預算，在省、市或縣區統籌設立相應基金會，解決民警的后顧之憂。
除建議大幅提高警銜津貼，建立值勤津貼、加班補貼增長機制外，梁志毅認為，要通過高配和爭取非領導職數等途徑相應提高民警的政治待遇，努力解決民警職級偏低問題，避免千軍萬馬都去擠行政職務晉升的獨木橋。
“公安民警的退休政策應和普通公務員有所區別，可實施彈性退休政策，民警從警年限滿25年的，本人自愿提出申請，可以提前退休。”梁志毅說。
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