“三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。目前國內主要農產品價格超過進口價格，農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。

兩會

1.陳清華：加快推進農業品牌建設

農業品牌是現代農業發展水平的標簽。推進農業品牌建設，優化農產品有效供給，是農業供給側改革的重要內容。

全國政協常委陳清華在調研中發現，在農業品牌建設過程中依然存在思想觀念滯后現象，尤其是在區域品牌與企業產品品牌共建運行模式上存在誤區;農業產業化龍頭企業不強，產業鏈不長，農產品精深加工不足;營銷手段單一，特別是通過“請進來、走出去”進行品牌擴張的力度明顯不夠;爭創農業品牌的扶持資金，以及標準體系建設、基地建設、市場建設、市場監管等工作沒有形成合力等問題。

陳清華建議，必須以現代裝備和科技把農民和土地“武裝”起來，通過提高農產品質量和競爭，促進形成一批農業大品牌。要結合“十三五”規劃的制定，建立健全國家農業品牌發展政策體系和中長期規劃，加快推動農業從產品經營向品牌經營的轉變。要建立和完善有機、綠色、無公害等主要農產品生產技術規程和生產標準，建立農資電子監管追溯網絡平臺，積極引導企業規范標識和推廣條形碼，著力建設一批省市級農產品質量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產重組和生產要素整合，加強農業發展公共服務平臺建設，努力形成商標品牌保護合力，推動國家級農業名牌的數量和質量在“十三五”時期邁上新臺階。

2.蔣平安：新疆應建國家現代畜牧業示范區

“畜牧業是新疆最具特色的傳統優勢產業之一，具備加快發展的現實基礎和資源、地緣、政策環境優勢。”針對新疆農牧業大而不強、急需轉變生產方式的現實，在全國政協十二屆四次會議上，住疆全國政協委員蔣平安建議，新疆應建立國家現代畜牧業示范區，結合國家推進生態文明建設和農業現代化建設要求，開展畜牧業現代化試點示范建設的規劃。

“目前我國還沒有國家現代畜牧業示范區，希望國家能將新疆和內蒙古一同納入建立首批國家現代畜牧業示范區，在政策支持的同時分批推進。通過提高牧民組織化程度，組建示范區畜牧業集團，提高市場競爭力等方式，讓新疆從農牧業大區向農牧業強區轉變。”蔣平安認為，要建成國家現代畜牧業示范區，還需要得到國家農業示范區建設以及支農惠牧等政策的大力支持。還要加大對示范區的建設投入，對示范區公益性和基礎性重大工程以政府投入為主、社會投入為輔;對一般經營性項目以社會投入為主，加大政府貸款貼息補貼力度。

3.伍躍時：加強與完善農業保險制度建設

此次全國兩會，伍躍時準備了關于落實種業研發后補助政策、加強植物新品種保護、進一步加強與完善農業保險制度建設等內容的多份提案。

“建立完善農業保險體系的提案我去年也提了，今年的建議更詳實精準。”伍躍時說，現在的農業保險多為政策性保險，賠付額低，連生產資料成本都不能保證，更不用說地租成本和收益了。未來應該是政策性保險和商業保險疊加，不僅為種業企業提供保障，更為規模經營主體提供保障。

4.劉漢元：建議建立全國范圍農業大數據平臺

建立全國范圍內的農業大數據平臺被他視為實現“智慧農業”關鍵。“建立農業大數據平臺，有利于解決農業生產信息不對稱問題，有利于提高農業生產效率和產品質量。”全國政協委員、通威集團董事局*劉漢元分析道，在大數據時代，不僅可以通過建立綜合的數據平臺調控農業生產，還可以記錄分析農業種養過程、流通過程中的動態變化，通過分析數據，制定一系列調控和管理措施，使農業高效有序發展。

“因此我的建議很明確，首先就是要建立全國范圍內的農業大數據平臺。”劉漢元表示，與此同時，還需依托農業大數據提供服務與信息支持，建立數據采集、共享、分析和使用機制。

5.鄭孝和：推動生態大循環農業勢在必行

全國人大代表、安徽天方茶業(集團)有限公司董事長鄭孝和主要就農業發展的有關問題提出了意見與建議，他認為，目前我國的農業是小農經濟，現代化的農業水平不高，推動生態大循環農業勢在必行，通過建設循環大農業可以實現天清、地靈、人善的好環境。

鄭孝和所理解的生態農業大循環需要具備整體、協調、循環、能再生利用四個特點，這構成了生態農業大循環完整的生態鏈。他認為，循環大農業，要實現產出高效，資源集約利用，對環境起到保護作用，才是循環的功能大農業。通過發展生態循環大農業，可以解決農民生產的成本高的問題。目前我們國家的農業是小農經濟，現代化的農業水平不高，推動生態大循環農業勢在必行。

6.蔡曉紅：加快甜高粱循環經濟產業發展

蔡曉紅是一名科技界別的委員，參加今年全國兩會，她帶來了一份關于發展甜高粱循環經濟產業的提案。

蔡曉紅建議，推廣甜高粱的種植，并以此作為科技扶貧的重要載體。她說，我省大部分地區屬于干旱、半干旱區，生態環境脆弱，而甜高粱是一種優良的糖料和飼料作物，適應性強、抗旱、節水、耐鹽堿，非常適合在我省種植。而且甜高粱渾身都是“寶”，糖汁是生物化工的原料，可以用于制造乙醇、甲醇等，甜高粱的稈還可以當做優質的飼草。蔡曉紅說，推廣甜高粱產業，能夠推動旱作農業向現代農業轉型，還能帶來巨大的經濟效益。

她建議，將甜高粱推廣到我省適宜的地區種植，并結合扶貧政策和地區特點，有序布局飼養和甜高粱深加工產業，提高農民收入。此外，她還建議設立專項資金，支持甜高粱科技成果研發及轉化，并通過建立示范點，推廣成功的產業合作運行模式。

7.劉永好：“公司+家庭農場”發展現代農業

兩會召開在即，劉永好主要關注的領域還是我們所從事的農牧與食品行業，包括現代農業的發展和食品安全等問題。

“十三五”規劃建議提出大力推進農業現代化。要提高農業競爭力、農業經營效益，技術進步是關鍵因素。新希望六和推行的“福達計劃”，通過數千人的技術服務隊伍，為養殖戶提供即時的技術服務，運用互聯網技術掌握的數據指導養殖發展。此外，推進農業現代化還需要發揮龍頭企業的帶動作用和農戶的主體作用。新希望在多年的發展中，實踐出了“公司+家庭農場”的模式，發揮企業與農戶各自的優勢，有力地促進了現代農業的發展。

8.李曉華：農業大數據捍衛舌尖上的安全

“目前中國建立農業大數據已經具備了較成熟的條件。”今年全國兩會中，全國人大代表李曉華最關注農業大數據問題。李曉華在接受記者采訪時表示，從農產品的食品安全、農產品生產過程的透明度、以及農業產業的規劃布局上來看，未來建立農業大數據庫是必然之路。

李曉華表示，建好農業大數據之后，可以提前掌握農產品的生產、質量檢測、物流、銷售等環節的詳細信息，并提早進行科學規劃。“這個農業大數據庫建好后實際上相當于一個信息共享平臺，平臺內包括農產品從生長到制成成品的全部信息，例如，生長周期、質量檢測報告等。”李曉華說，通過這樣的方式，使生產流程更加標準透明，能夠更有效的保障農產品的投入和產出，穩定農民增收。