開展環境創優活動政府環境創優方案為大力優化經濟發展環境，提高經濟社會發展競爭能力，保證我市實施經濟社會發展“十二五”規劃開好局、起好步，促進全市經濟社會又好又快發展，市委、市政府決定在今開展“環境創優”活動�，F制定“環境創優”活動政務環境創優工作方案如下。
一、目標要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務對象、群眾對政務環境“三滿意”，建設“全國一流、全省最優”政務環境的創優工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發展氛圍，務求取得顯著成效，為全市經濟快速健康發展提供有力的支持和保障。
二、主要任務
（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發展機遇，打好“六場攻堅戰”，破解“六大瓶頸”等制約經濟發展難題，推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創新、解決難題、促進發展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經濟工作會議精神，切實加強思維方式創新和工作方法創新，一切從服務發展、促進發展出發，在工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結合，打破阻礙發展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規，千方百計地為洛陽引項目、引資金、引技術、引人才，卓有成效地履行推進經濟發展的根本職責。要結合“提升效能、優化環境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規具體表現，有針對性地整改存在的問題，明確全面創新的具體措施，堅持實事求是、大膽探索、勇于創新、高效行政，以思想的大解放促進洛陽的大發展。
（二）大力提高行政效能。切實提高辦事標準。所有黨政機關尤其是具有行政審批權的政府部門，應查找、對照全國、全省、全行業范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務措施，著重圍繞辦事時限、服務態度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責、限時辦結、一次性告知、承諾服務等制度，從嚴要求，違者必究；同時，推行行政審批事項否定報告備案制，承辦人員對不予受理、核準的事項，在明確告知服務對象的同時，按程序報告部門領導備案或審批，防止發生“應批未批”問題。堅持和完善并聯審批機制。市政府辦公室、市發展改革委要同牽頭抓好重大項目并聯審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應進必進”行政服務中心，堅持廳內辦理，防止“體外循環”，違者追究單位主要領導責任。市行政服務中心應完善并聯審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優質服務，提高審批、服務的效率和質量。
（三）深化服務企業工作。堅持首席服務官制度。對企業在生產經營中遇到困難或存在生產經營環境問題，企業需要提供服務的，由市優化辦向企業（或者項目等）派出首席服務官及其工作小組，促進解決問題的快捷高效。堅持企業托辦事項全程代理服務。市行政服務中心對企業托辦事項，采取企業中心聯合辦理、中心單方代辦等方式，組織開展全程代理服務工作，優質高效地為企業提供服務。加強對外來投資的全程高效服務。對重大外來投資項目，市商務局、發展改革委、工業和信息化局、科技局等有關部門，要實行班子成員分工負責，成立若干服務小組，為外來投資者提供全過程、全方位服務。完善環境監測點制度。各級優化辦要健全監測、服務方式，定期收集、及時解決企業反映的困難和問題，充分發揮環境監測點的聯系、服務企業作用。嚴格規范執法司法行為。嚴守文明執法“六條禁令”、罰款收費檢查備案、司法機關對企業凍結賬戶報告備案、企業“安靜生產日”、罰款從低限等制度，違者給予效能告誡等責任追究，推進合法行政、合理行政，進一步遏制涉企“四亂”現象，維護企業正常生產經營。，