點擊登錄》》》吳江區人力資源和社會保障局

蘇州市吳江區在勞動保障監察領域推行雙隨機抽查規范事中事后監管實施方案

根據蘇州市人力資源和社會保障局《關于轉發省人力資源和社會保障廳<關于在勞動保障監察領域推行雙隨機抽查規范事中事后監管的通知>的通知》(蘇人社發〔2016〕22號)精神，經研究，制定我區實施方案。

一、主要目標和基本原則

為不斷提高監管效能，為用人單位營造公平有序的發展環境，促進全區勞動關系和諧穩定，2017年底前，全區勞動保障監察執法要建立“

一表兩清單、兩庫一平臺”的“雙隨機”抽查機制，全面實行隨機抽查。

(一)堅持依法監管原則。嚴格依據有關法律法規規章，落實監管責任。法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展執法檢查活動，法律法規規章規定的檢查事項，要大力推行隨機抽查。運用法治思維和法治方式履行監管職能，確保事中事后監管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規范化、信息化。

(二)堅持規范高效原則。轉變監管理念，嚴格規范執法行為，切實做到公正文明執法。對不同類型檢查對象分別采取適當的隨機抽查方法，提升監管效能，減輕企業負擔，優化市場競爭環境。

(三)堅持公開公正原則。堅持勞動保障監察權力陽光運行，實施隨機抽查主體公開、事項公開、程序公開、結果公開。強化社會監督，保障用人單位權利平等、機會平等、規則平等。

(四)堅持協同推進原則。強化人社領域現有信息資源共享，依托全省聯動舉報投訴平臺構建的全省統一的隨機抽查監管系統，有序推進“雙隨機”抽查，實施分類監管與優質服務相結合，探索建立跨部門跨行業聯合隨機抽查機制。

二、主要任務、時間進度和責任分工

(一)向社會公布隨機抽查“一表兩清單”。按照省、市要求制定執法檢查表、隨機抽查依據清單和隨機抽查事項清單。

??時間進度：2017年11月底前完成。

??責任分工：勞動關系科負責制定，政策法規科負責審定，宣傳科負責在局門戶網站公布。

(二)建立健全執法人員和檢查對象名錄庫。省廳將依托信息系統建立全省統一的檢查對象基礎數據庫和由從事一線執法的專職監察員、兼職監察員和協理員構成的執法人員名錄庫，建立健全人員信息動態及時更新制度。我局根據省、市工作要求，及時報送執法人員名錄和動態信息。

??時間進度：2017年3月底前完成。

??責任分工：監察大隊和各鎮(區)勞動保障部門負責。

(三)建立執法人員業務培訓制度。根據 “雙隨機”抽查的目標任務和總體要求以及我局實施方案，建立完善全體執法人員業務培訓制度，切實領會“雙隨機”工作要點，重點掌握隨機抽查權限、執法人員和檢查對象名錄庫的建立辦法、“雙隨機”抽查機制運行方式、開展執法檢查時應注意的事項以及抽查結果運用等。

??時間進度：按省廳及市局部署進行。

??責任分工：監察大隊、法規科和各鎮(區)勞動保障部門負責。

(四)建立并實施“雙隨機”抽查機制。我局按照確定的任務結合本地區實際情況，確定各鎮(區)抽查比例。采取搖號等方式，通過省廳信息系統從名錄庫中隨機抽取檢查對象和檢查人員。實施跨區域抽查的，執法人員由蘇州市局通過省廳信息系統依照上述辦法和要求抽取。

??時間進度：按省廳及市局部署進行。

??責任分工：勞動關系科和各鎮(區)勞動保障部門負責。

(五)依法實施檢查。我局按照執法檢查計劃表確定的時序進度，依法履職。實施執法檢查時，應按照抽查事項清單對監管對象勞動用工整體情況進行全面檢查。檢查結果應在檢查結束后2個工作日內錄入信息系統。

??時間進度：每年按計劃和時序進度進行。

??責任分工：監察大隊和各鎮(區)勞動保障部門負責。

(六)強化結果運用。抽查情況及查處結果應在抽查結束后20個工作日內通過同級人社門戶網站等媒體向社會公布，公開抽查主體信息、違法行為情況及處理(處罰)依據和結果等。認真落實跨部門失信聯動懲戒機制及“黑名單”公示制，將隨機抽查結果納入社會信用記錄，讓失信者一處違規、處處受限。

??每次抽查結束后按要求進行。

??責任分工：宣傳科負責在局門戶網站公布，監察大隊和各鎮(區)勞動保障部門負責相應工作。

三、主要保障措施

(一)加強組織領導。為確保隨機抽查工作順利推進，我局將成立勞動保障監察領域隨機抽查領導小組，加強對全區勞動保障監察領域隨機抽查監管工作的統籌協調。充實并合理調配一線執法檢查力量，切實把隨機抽查監管落到實處，確保隨機抽查工作取得實效。

(二)加強督促指導。加強對全區隨機抽查工作的指導和督查，確保“雙隨機”工作責任到位、任務落實。根據總體工作安排，我局將對各鎮(區)隨機抽查工作各項任務的時間進度和落實情況進行督查。及時總結推廣各鎮(區) “雙隨機”工作經驗，切實幫助基層解決實際問題。

(三)加強宣傳培訓。加大推進勞動保障監察執法“雙隨機”抽查工作的宣傳力度，充分認識“雙隨機”抽查在人社領域簡政放權、放管結合、優化服務用人單位等方面的積極意義，加強執法人員業務培訓，轉變執法理念，不斷提升執法能力。