十八屆五中全會研究了“十三五”時期我國發展的一系列重大問題，就制定“十三五”規劃提出八方面建議，其中第八部分第五項加強和創新社會治理特別提出了安全生產方面的建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想

(一)“十二五”時期我國發展取得重大成就。

(二)“十三五”時期我國發展環境的基本特征。

……發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，主要是發展方式粗放，創新能力不強，部分行業產能過剩嚴重，企業效益下滑，重大安全事故頻發……

(三)“十三五”時期我國發展的指導思想。

二、“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和基本理念

(一)“十二五”時期我國發展取得重大成就。

(二)完善發展理念。實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

三、堅持創新發展，著力提高發展質量和效益

(一)培育發展新動力。

(二)拓展發展新空間。

(三)深入實施創新驅動發展戰略。

(四)大力推進農業現代化。

(五)構建產業新體系。

(六)構建發展新體制。加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。

(七)創新和完善宏觀調控方式。

建立風險識別和預警機制，以可控方式和節奏主動釋放風險，重點提高財政、金融、能源、礦產資源、水資源、糧食、生態環保、安全生產、網絡安全等方面風險防控能力。

四、堅持協調發展，著力形成平衡發展結構

(一)推動區域協調發展。

(二)推動城鄉協調發展。

(三)推動物質文明和精神文明協調發展。

(四)推動經濟建設和國防建設融合發展。

五、堅持綠色發展，著力改善生態環境

(一)促進人與自然和諧共生。

(二)加快建設主體功能區。

(三)推動低碳循環發展。

(四)全面節約和高效利用資源。

(五)加大環境治理力度。

(六)筑牢生態安全屏障。

六、堅持開放發展，著力實現合作共贏

(一)完善對外開放戰略布局。

(二)形成對外開放新體制。

(三)推進“一帶一路”建設。

(四)深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展。

(五)積極參與全球經濟治理。

(六)積極承擔國際責任和義務。

七、堅持共享發展，著力增進人民福祉

(一)增加公共服務供給。

(二)實施脫貧攻堅工程。

(三)提高教育質量。

(四)促進就業創業。

(五)縮小收入差距。

(六)建立更加公平更可持續的社會保障制度。

(七)推進健康中國建設。

(八)促進人口均衡發展。

八、加強和改善黨的領導，為實現“十三五”規劃提供堅強保證

(一)完善黨領導經濟社會發展工作體制機制。

(二)動員人民群眾團結奮斗。

(三)加快建設人才強國。

(四)運用法治思維和法治方式推動發展。

(五)加強和創新社會治理。建設平安中國，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。增強社區服務功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。

完善和落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，強化預防治本，改革安全評審制度，健全預警應急機制，加大監管執法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭。

實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程，加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設，切實維護人民生命財產安全。