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年十三五規劃綱要草案擬刪除設立戰略性新興產業板

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記者昨天從十二屆全國人大四次會議*團獲悉,根據人大代表和政協委員對“十三五”規劃《綱要草案》提出的意見,對《綱要草案》進行了修改完善,共擬修改57處,增加了包括“推行電子發票”、“保障醫療安全”、“兒科醫生培養使用計劃”、“加強對失獨家庭的關愛和幫助”、“公民具備科學素質的比例超過10%”等內容。據悉,明天上午十二屆全國人大四次會議將舉行閉幕會,并對《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)、《中華人民共和國慈善法草案》等在內的八個決議草案進行表決。

擬修改、增加和刪除調整的部分內容

修改

專欄1內的“城鎮參加基本養老保險人數”指標的2015年實現情況,由“3.8億人”修改為“3.77億人”。

專欄2中“城鎮新增就業人數”的2020年目標,由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。

將“開展京津冀等區域地下水修復試點”,修改為“開展京津冀晉等區域地下水修復試點”。

將“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”,修改為“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。

將“改革醫保支付方式”,修改為“改革醫保管理和支付方式”。

將“降低煙草危害”,修改為“大力推進公共場所禁煙”。

將“全科醫生培養使用計劃”,修改為“全科醫生、兒科醫生培養使用計劃”。

將“強化企業信用監管”,修改為“強化企業信用依法公示和監管”。

增加

在專欄2中補充“戶籍人口城鎮化率”指標的2015年基數“39.9%”,相應增加了5年累計數“5.1”。

在“提高稅收征管效能”后,增加“推行電子發票”。

在“構建國際物流大通道”前,增加“推進公鐵水及航空多式聯運”。

在“科學穩妥推行雙語教育”后,增加“加大雙語教師培訓力度”。

在“提高醫療服務質量”后,增加“保障醫療安全”。

在“完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”后,增加“加強對失獨家庭的關愛和幫助”。

在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛生保健”后,增加“生育關懷”。

在“營造良好成長成才環境”前,增加“制定實施青年發展規劃”。

在“推動全民閱讀”后,增加“公民具備科學素質的比例超過10%”。

刪除

刪除“建立保險費補償機制”。

“設立戰略性新興產業板”被刪除。

“刪除”戰略新興板給A股市場又一顆“定心丸”

“兩會”記者昨日獲悉,根據人大代表和政協委員對“十三五”規劃《綱要草案》提出的意見,同時根據證監會意見,《綱要草案》進行了修改完善,共擬修改57處,其中包括刪除“設立戰略性新興產業板”。

消息甫出,市場各方議論紛紛,爭議激烈。在筆者看來,這是繼3月12日那個“超級星期六(10.43,-0.200,-1.88%)”,新任證監會*劉士余明確回應注冊制、證金退出、熔斷機制等敏感話題之后,管理層給A股市場派出的又一顆“定心丸”。

這顆“定心丸”看似突然,實乃情理之中。此舉充分體現了管理層一切從實際出發的務實態度,對穩定眼下A股市場預期、提振投資者信心意義重大。而這種務實態度,可謂A股市場最大的利好。

關于戰略性新興產業板的設立,不能否認有關方面已經做了充分工作和相關準備,但是,在當前市場不振情況下,廣大投資者對推出一個新板是心有疑慮的。正如劉士余*所言,“只有保護好中小投資者的權益,才能促進中國資本市場穩健發展”。這是大局。由此,筆者認為,目前該板推出的時機和條件并不成熟。

首先,沒必要搞重復建設。當前中國股市已有主板、中小板(780.00,0.000,0.00%)、創業板(498.00,0.000,0.00%)、新三板,多層次資本市場體系基本成型。主板做大做強、二板創新競爭、三板孵化培育,應該成為中國股市的基本分層結構。戰略性新興產業板雖然在具體規則上與創業板有所不同,但其本質上與創業板沒有多少區別。而目前中國股市,筆者認為最重要的工作應是加強基礎性制度、機制建設,把現有的板塊搞好,做扎實,而不是再鋪新攤子,搞重復建設。

其次,在眼下如火如荼的供給側改革大背景下,中國股市也應立足有效供給。此前關于戰略性新興產業板的一些設想,完全可以在二版、三板實現。另設一個差異化并不明顯的戰略性新興產業板,并不符合邏輯,勢必給目前A股市場造成一種股票供給擴容的心理預期,引發投資者憂慮甚至恐慌。

第三,不少專家學者認為,動議加快設立戰略性新興產業板,很大程度上與狹隘的地方、部門利益有關,不應得到鼓勵。中國資本市場應該是全國“一盤棋”,統籌考慮,不應成為地方、部門利益博弈的平臺。

因此,“十三五”規劃綱要刪除“設立戰略性新興產業板”,個人認為,意味著成立戰略性新興產業板的計劃被擱置,說明很長一段時間內,甚至“十三五”期間都不會推了。至于N年以后,在注冊制等重大市場制度條件成熟,中國股市真需要更細分板塊時,是否再考慮,那是后話。

至少,就眼下A股市場而言,投資者對很快推出戰略性新興產業板的憂慮可以打消了。

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