“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，一份符合國情民意的頂層規劃顯得尤為重要。

3月16日上午，第十二屆全國人民代表大會第四次會議閉幕會，將表決關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議草案(以下簡稱《綱要草案》。

記者3月15日從全國兩會新聞中心獲悉，“兒科醫生培養使用計劃”有望寫入“十三五”規劃。

根據人大代表和政協委員對《綱要草案》提出的意見，國家發改委向十二屆全國人大四次會議*團提交了修改情況說明。這份報告對《綱要草案》修改了57處。其中原來的“全科醫生培養使用計劃”，修改為“全科醫生、兒科醫生培養使用計劃”。

兩會期間，刊發了針對兒科醫生的緊缺的深入調查報道。全國政協委員、四川省人社廳副廳長羅良娟對記者說：“今年兩會期間，包括我在內的多位委員、代表都在呼吁加大兒科醫生培養力度，改善他們的工作環境。修改后的《綱要草案》增加了兒科醫生培養使用的內容，表明我們的呼吁得到了政府的回應。”

《綱要草案》擬修改57處

據了解，《綱要草案》中擬修改的有57處。這份修改情況說明還增加了包括“推行電子發票”、“保障醫療安全”等內容，還將原來的“強化企業信用監管”，修改為“強化企業信用依法公示和監管”。此外，還刪除了“建立保險費補償機制”、“設立戰略性新興產業板”等內容。

例如，《綱要草案》擬在“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發票”。記者注意到，近日，全國人大代表、重慶市人大常委會副主任沈金強就曾建議推廣電子發票使用。

他認為，電子發票在維護數據安全、節約成本以及環保等方面都發揮了預期作用。這不僅牽動著電商企業運營的成本計量，也減輕了社會負擔和能源消耗，更是順應國際電子發票應用進程的大勢所趨。

沈金強表示，雖然電子發票與現行的紙質發票一樣，具有同等的法律效力，但其作為報銷憑證的具體操作流程還在探索階段。目前普遍的狀況是電子發票在實際操作中無法入賬、報銷，這致使大部分企業采購者只好放棄。沈金強建議應有更權威的法律認可電子發票，才能推動電子發票的使用。

此外，根據人大代表意見，《綱要草案》擬將“強化企業信用監管”，修改為“強化企業信用依法公示和監管”。

業內人士表示，強化企業信用監管有助于企業誠信守法經營，同時對企業的監管和信用公示也需要依法進行，這也是對企業權益的保障。

增加“兒醫培養使用計劃”

記者發現，《綱要草案》中擬修改的57處中有多處涉及到醫療衛生。例如，將“改革醫保支付方式”，修改為“改革醫保管理和支付方式”、將“降低煙草危害”，修改為“大力推進公共場所禁煙”、在“提高醫療服務質量”后，增加“保障醫療安全”，以及在“深化醫藥衛生體制改革”后，增加“堅持預防為主的方針”。

尤其值得關注的是，根據人大代表的意見，《綱要草案》擬將“全科醫生培養使用計劃”，修改為“全科醫生、兒科醫生培養使用計劃”。

目前，我國兒科醫生出現短缺現象，千名兒童僅對應0.53名兒科醫師。今年春節前夕，多家醫院出現兒科停診現象。

羅良娟對記者說：“兒科醫生工作累、收入低、職業發展空間受限，兒科醫生的職業吸引力下降，導致我國目前出現兒科醫生短缺現象。”

今年全國兩會期間，羅良娟正式遞交了一份《關于加大兒科醫生培養和使用》的提案。同時，在今年全國政協會議開幕當天，便推出“一醫之難”專題報道，從兒科專業實習生的工作狀態、兒科醫生短缺探因等方面報道兒科面臨的難題，并呼吁政府扭轉目前醫療資源配置倒掛的現象，提升兒科醫生待遇。

羅良娟表示，將兒科醫生培養和使用計劃寫進“十三五”規劃表明政府很重視兒科的發展，也體現了委員、代表們的呼吁得到政府的回應。

“培養就是要增加醫學院校兒科專業的招生數量，使用就是要改善目前兒科醫生的工作環境，提升他們的待遇。”羅良娟對記者說。

十三五規劃綱要草案擬改57處新增推行電子發票等

十三五規劃綱要草案擬修改57處。新增“推廣電子發票”、“保障醫療安全”、“實施兒科醫生培養使用計劃”、“加強生育關懷”等諸多新內容。同時，為降低煙草危害，規劃草案中還增加了具體措施，十三五期間將“大力推進公共場所禁煙”。

此外，哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等七座城市將新建國際航空樞紐。

十二屆全國人大四次會議將于明天上午閉幕，并對《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)、《中華人民共和國慈善法草案》等在內的八個決議草案進行表決。

上午獲悉，根據人大代表和政協委員對“十三五”規劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進行了修改完善，共擬修改57處。

新增“培養兒科醫生”

根據人大代表意見，《綱要草案》中進一步明確了降低煙草危害的具體措施，明確提出“大力推進公共場所禁煙”。2015年北京實施史上最嚴“禁煙令”，全市帶頂帶蓋的公共場所全面禁煙。調查顯示，“控煙條例”實施后，北京公共場所無煙環境明顯好轉，吸煙者人數、煙蒂數量均大幅減少。公眾對控煙滿意度由42.26%提高到81.3%。

針對全國人大代表關注的兒科醫生存在較大缺口的問題，《綱要草案》中除了提及實施全科醫生培養使用計劃，還增加了實施“兒科醫生培養使用計劃”的內容。在《綱要草案》中還在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛生保健”后，增加加強“生育關懷”的內容。

七座城市新建國際航空樞紐

根據政協委員意見，綱要草案在明確“完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”的同時，增加了“加強對失獨家庭的關愛和幫助”的內容。《綱要草案》在提出“提高醫療服務質量”的同時，新增了“保障醫療安全”的內容。并將“改革醫保支付方式”，修改為“改革醫保管理和支付方式”。

此外值得關注的是，七座城市將提升原有機場的國際樞紐功能“升級”為新建國際航空樞紐。例如審議期間，四川代表團全體會議討論通過《關于將四川重大交通項目納入國家“十三五”規劃的建議》，提出希望國家層面支持成都天府國際機場(成都新機場)建設，將成都打造成為國際航空樞紐。

因此，根據人大代表意見，《綱要草案》將“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能”修改為“加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐”。