2017年是貫徹落實十八屆五中全會精神，實施“十三五”規劃的開局之年，是推進從嚴治黨，進一步密切黨群干部關系的重要一年，也是深化改革、推進民政事業全面發展的關鍵之年，做好今年的黨建工作，意義重大。

總體要求是：深入貫徹黨的十八屆五中全會、全國機關黨建工作座談會和市委六屆十次全會精神，區委六屆十次、十一次全會精神，牢牢把握“四個全面”戰略部署，認真履行“服務中心、建設隊伍”核心職能，堅持從嚴治黨，服務群眾，正風肅紀，依法執政，切實提高黨建工作水平，為推動民政事業發展再立新功。

一、堅持黨要管黨，強化從嚴治黨新常態

(一)加強學習，從嚴落實黨建責任。進一步完善局理論學習制度，結合“兩學一做”活動，充分發揮黨員領導干部在學習中的示范表率作用，健全并完善理論學習督查考核、述學考學等相關制度，實施“理論教育全覆蓋”工程，增強黨員干部的戰略定力。要堅持把理論學習和解決實際問題結合起來，營造比學趕幫的濃厚氛圍。要嚴格按照“抓好黨建是最大的政績”要求，強化黨建工作主體責任，積極落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，制定《黨建工作問責制》，對責任不落實、工作不到位的問題要認真嚴肅處理，對直接責任人要追究責任。

(二)嚴以紀律，從嚴教育管理黨員。堅持以人為本，強化思想政治工作，關心愛護黨員，經常了解、及時解決黨員干部苗頭性和傾向性問題;堅持思想建黨，從嚴教育黨員，加強理想信念教育工作，抓實黨員黨的意識培養;堅持嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，從嚴管理黨員，落實好領導干部雙重組織生活制度，定期開展黨性分析，讓黨紀嚴于國法成為黨員共識，讓依法依紀依規行政變成自覺行動;認真開展黨員組織關系集中大排查工作，加強黨員管理制度建設，強化制度執行，嚴把黨員入口，暢通黨員出口，規范黨費收繳工作，嚴肅清理不合格黨員。

(三)加強監督，從嚴開展黨風廉政建設。深入學習新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》，在全體黨員干部中掀起學習貫徹“兩條例一準則”熱潮。進一步落實廉政教育制度、黨內決策監督機制和領導干部個人重大事項報告制度，實行廉政風險分析報告制度，構建積極防范、有效監督、嚴格管理相結合的廉政風險防控體系;重視社會監督、暢通信訪和舉報渠道，發揮機關紀律作風建設監督員、新聞媒體、群團組織、黨外人士和社會群眾的監督作用;建立和完善協調機制，堅持有案必查、查案必嚴、一案雙查、違紀必究，保持懲治腐敗的高壓態勢。

二、堅持走基層，匯聚服務群眾新能量

(一)搭建載體，進一步提升服務群眾實效。結合“結對其建、創先爭優”、“機關干部大風車網系”等活動，深入開展“服務開展、服務基層、服務群眾、讓百姓滿意”活動“三服務一滿意”。突出抓好基層服務型黨組織建設，拓建黨員聯系群眾服務群眾載體，提升黨員服務能力和水平。加強民政窗口標準化建設，繼續開展民政系統窗口作風專項行動和“三比三評”活動，積極打造“星級”服務窗口，轉變工作作風，提升服務質量，樹民政窗口單位良好形象。做好黨組織服務基層，黨員服務群眾工作的督導和宣傳，選樹培育典型，力求在提高辦事效率、推進依法行政、優化發展環境等方面取得明顯成效。

(二)暢通渠道，進一步完善評價機制。暢通廣大群眾及服務對象監督評議渠道，充分發揮政風行風監督員作用，做好作風建設意見征集工作;組織開展社會評議機關活動，強化公眾監督，加大社會評價權重;探索黨內表彰激勵新模式，總結推廣先進經驗，形成積極的工作導向;強化現代信息技術應用，推進綜合性黨務業務信息平臺建設。

(三)形成合力，進一步發揮群團組織優勢。嚴格按照黨建帶群建工作要求，聚焦民生實事、社會關切和職工需求，發揮好群團組織的橋梁紐帶作用。有針對性地開展好各類服務活動，明確機關群團各類活動規范，加大活動保障力度，實現機關群團活動的規范化和常態化。探索建立局機關和社會活動互助機制，引導社會力量參與機關服務群眾工作，增強服務群眾工作整體合力。工會組織要進一步開展好“職工之家”、“金秋助學”、“送溫暖、獻愛心”等活動;團組織要進一步加強青年思想教育工作，組織開展好“青年文明號”的創建活動;婦女組織要進一步開展“巾幗建功”活動及關愛行動，充分發揮女職工的“半邊天”作用。同時，要結合重要紀念日和活動日，開展好理想信念、革命傳統和愛國主義教育，不斷增強教育的針對性和實效性。

三、堅持政風肅紀，鞏固作風建設新成果

(一)認真整改，鞏固作風建設成果。堅持用好領導帶頭以上帶下、高標準召開民主生活會、黨內互查互評開門搞活動等好的經驗成果，推動作風建設;對照“三嚴三實”整改要求“回頭看”、針對“四風”問題的具體表現，尤其注重從關系群眾切身利益方面查找問題、抓整改，嚴防“四風”反彈;加強對基層支部黨建工作的調研和指導，形成以上帶下、以下促上、上下聯動解決問題的長效機制。

(二)強化監督，嚴格執行作風建設各項要求。進一步完善現有各項規章制度，加快實施群眾路線教育實踐活動中梳理完善的各項規章制度，強化制度執行。發揮機關黨組織優勢，履行好制度執行的監督責任，堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。

(三)加大力度，突出解決行政不作為問題。開展“四零”(零推諉、零積壓、零差錯、零投訴)行動，實行“首問負責、一次性告知和一次性辦結”制度，抓好窗口單位作風建設，公開辦事流程，加大對不作為、慢作為、亂作為的查處力度，整治“吃、拿、卡、要、庸、懶、散、生、冷、硬、頂、橫、推”等問題，既總結推廣工作中好的經驗做法，也抓工作不力的典型進行嚴肅整治。

四、堅持學法用法，提升依法治理新水平

(一)增強法治觀念，牢固樹立法治意識。積極組織機關黨員干部認真*系列講話、學習十八屆四中、五中全會精神，使廣大黨員干部充分認清依法治國、從嚴治黨和全面建設小康社會的關系，認清建設法治民政推動社會事業發展的重大意義;拓展學習載體，創新學習方法，推動學習常態化;著眼推動法治體系和治理能力現代化，教育引導黨員干部消除陳舊思想觀念和人治思維，逐步增強法治理念。

(二)強化權力制約，積極營造法治環境。充分發揮黨員領導干部示范帶動作用，引導黨員班干部關注法治、重視學習、營造遵法守法的工作環境;依法強化權力制約和監督，克服庸政、懶政、怠政，嚴肅懲處失職瀆職行為;全面推進黨務政務公開，實現決策、執行和結果公開透明，增強公信力;充分發揮黨組織和廣大黨員的社會導向作用，開展好普法宣傳，帶頭維護法律權威，引導全民守法。

(三)履行法定職責，全力推進依法行政。嚴格按照“法定職責必須為，法無授權不可為”要求，提高廣大黨員干部運用法治思維和法治方式的能力;發揮行政執法中黨組織和黨員干部排頭兵作用，履行法定職責，嚴格規范執法行為，營造良好的經濟社會秩序。

五、堅持想事干事，務求推動發展新作為

(一)高度重視，進一步強化工作落實。抓好黨建目標和責任管理工作，圍繞全年工作重點，加強定期調研，科學制定重點工作、職能工作、專項工作目標及完成措施，量化分解到各股室(事業單位)。認真開展好干部月履職清單、季度自評、半年考評和年度總評，對重點工作開展跟蹤督評，確保年度目標責任落實、進度落實、實施落實。既要把黨建工作和績效管理目標的“規定動作”做規范，還要把民政工作主題特色鮮明的“自選動作”做精彩。

(二)謀事干事，積極匯聚發展力量。進一步強化*培養教育，引導黨員干部關心大局、關注發展，增強想干事干成事的思想基礎;要深入學習和領會“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法制，愛國、敬業、誠信、友善”的精髓和內涵，并在實際工作和日常生活中運用和堅守，使黨員干部深刻認識只有人人參與和踐行*，才能真正實現國富民強和社會和諧。強化典型引導，持續推出工作亮點和正反典型，增強比學趕幫超和進取意識;深化“民政好人”造樹宣傳工作，積極開展精神文明創建活動。

(三)勤政務實，進一步打造服務品牌。進一步加強黨組織和黨員服務能力建設，結合崗位需要開展好富有針對性的推動改革和服務發展活動，繼續開展好建功“十三五”主題活動。按照服務科學發展、凝聚干部力量、傾聽群眾呼聲、發揮表率作用的要求，科學謀劃社會福利和保障工作跨越發展的新思路、新舉措，進一步解放思想、勇于創新，高標準、高質量履行職能，創造性地完成各項工作任務，努力開創民政事業發展新局面。進一步抓好“五好干部”創建活動，在強化“五種意識”和“五個表率”的同時，各股室要明確爭創內容，結合實際豐富載體，不斷為推動機關建設搭建平臺，搭建黨建服務改革發展平臺，謀劃新常態下帶動機關建設的工作載體，更好服務xx經濟社會事業的發展。

六、充分發揮職能作用，全力抓好黨建扶貧工程

要把扶貧攻堅作為當前的首要任務來抓，充分結合民政職能優勢，建立扶貧攻堅工作快速研處機制，將脫貧攻堅任務完成情況納入干部月履職清單，堅持定期調研、周過問、月研究、季報告。加快貧困村道路交通、農田水利、住房保障、生態環境等基礎設施建設，持續深化“自力更生、美化家園”和“住房集中攻堅”行動，不斷提升人居環境質量，夯實擺脫貧困的發展基礎。確保同步全面建成小康社會的順利實現