農村基層黨組織作為村級建設的組織者、推動者和實施者，肩負著建設美好鄉村、帶領農民群眾全面建設小康社會的繁重任務和重要責任，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。這就要求我們必須加強基層黨組織建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，建設一支高素質的農村黨員干部隊伍，從根本上提高農村基層黨組織的執政能力和執政水平。本人從茂林鎮的實際出發，探索新常態下基層黨組織建設的科學方式和有效途徑。

一、當前農村基層黨組織存在的問題

這幾年通過工作和調研，對當前農村基層黨組織的現狀深有感觸。我鎮大多數村黨組織建設總體不錯，組織生活比較正常，大部分黨員作風正派，尤其是一些老黨員對村集體事業比較關心，村兩委關系也融洽，工作中相互理解、相互支持，對村里各項事業的發展發揮了較大的作用。通過針對性地走訪各種類型的農戶，發現全鎮各村黨組織班子總體上能盡心履職，團結務實，切實代表群眾利益，為民辦實事，為村謀發展，黨在農村的各項方針政策得到了很好的貫徹落實，一些熱難點問題在發展中也得到了有效解決。但是，我鎮農村基層黨組織建設也存在著一些不容忽視的問題，這些問題可能帶有一定的普遍性和代表性，是當前農村基層黨組織現狀的縮影，主要表現在以下三個方面：

一是黨組織建設保障條件不完善。目前，全鎮村級集體經濟薄弱，有經營性收入的村幾乎沒有，50%的村存在負債，村干部平均報酬偏低，年人均工資不足萬元;村干部年均誤工天數在180天以上，沒有誤工補助，這些都嚴重影響了他們的工作積極性和崗位吸引力。

二是黨組織服務群眾能力不強。村兩委換屆時，全鎮村黨組織書記平均年齡50歲，當選的村兩委干部中70%在50歲以上，村級后備力量缺乏。村級黨組織帶富致富能力不強，在滿足人民群眾精神文化需求方面普遍存在較大差距，聯系服務群眾的“最后一公里”還沒有完全暢通。

三是部分黨員發揮先鋒模范作用不明顯。全鎮共有黨員943人，黨員隊伍中50歲以上人數占全鎮黨員總數的56.9%，超過了黨員總數的一半，全鎮黨員平均年齡為53歲，呈現黨員年齡結構偏老化問題。大專以上文化程度118人，中專文化程度62人，高中文化程度159人，初中及以下文化程度604人，全鎮35歲以下黨員僅占黨員總數的14%。農村黨員隊伍文化程度偏低，知識結構簡單，接受新事物新知識的能力不強，導致在平時表現中理想信念不夠堅定，宗旨意識不強，服務能力弱，個別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發揮自身的先鋒模范作用。

二、農村基層黨組織建設存在問題的原因分析

認真研究以上存在的問題，產生問題的原因不是單方面的，既有客觀原因，更有主觀原因，主要體現在以下三個方面：

一是客觀環境的因素。全鎮黨員中，“文革”前入黨的黨員有50名，“文革”期間入黨的黨員有151名，他們大多數文化程度不高，特殊的歷史原因造成了黨員老齡化和文化程度不高這一問題。隨著市場經濟的發展，人員流動更加頻繁，許多農村青年都不愿留家守業務農，我鎮不少村“兩委”干部反映，現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人都通過三個主要渠道流失出去：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友跑出去一批。留下的多是老弱婦孺，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了偏差，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在消極心態。

二是組織管理的因素。茂林鎮少數村對加強村級黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題都迎刃而解。重經濟輕黨建現象尤為突出，對農村黨員的隊伍建設和黨員個人的思想動態主動過問少。個別村級黨組織無論是對黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍方法載體不多，內容缺乏針對性的狀況。管理不到位，不能根據新情況的變化，及時研究制有效的管理措施。

三是黨員自身的因素。由于平時不重視學習，致使農村黨員隊伍中普遍存在“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”的狀況。受到市場經濟的營利性誘惑，使得部分農村黨員的政治信仰動搖，價值觀念向經濟利益方面傾斜，一些農村黨員認為當不當黨員無所謂，要緊的是有錢沒錢，因而不積極向黨組織靠攏，經常游離于組織之外。

三、完善新常態下基層黨組織帶領建設的對策和建議

以上問題，要求我們作為基層黨委書記，抓黨建工作的第一責任人，必須加強基層黨組織建設，努力破解黨建工作難題，適應新常態，把更多的精力投入到黨建工作中來。

一是發展集體經濟，改善村級黨建保障條件。增加對村(社區)黨建經費的投入，確保每個村(居)每年7萬元的黨建經費專項投入。根據縣委要求逐步落實配套資金，提高村干部待遇，更好的發揮他們的工作積極性。加大探索發展村級集體經濟新途徑，合理利用土地資源，充分盤活存量資產。建立苗木種植、竹木深加工、茶葉專業合作社、旅游資源開發等經濟實體，為當地農民增收致富開辟新產業。這樣既使農民得到實惠，也讓村兩委干部得到村民的肯定。

二是創新黨建工作方法，推進服務型黨組織建設。積極探索有效管用的活動載體，架起黨員聯系服務群眾的橋梁。2015年8月底前完成13個村(居)活動場所全面推行“一平臺三中心”建設，真正打通聯系服務群眾“最后一公里”。通過不斷鞏固教育實踐活動的成果，激發黨組織和黨員服務群眾活力，著力解決群眾關心關注的重點、難點問題。落實民事代辦員、黨員責任區，推廣下基層、結對幫扶等有效做法，為解決群眾切身利益問題提供便利服務。

三是加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，解決好黨員隊伍當中存在的突出問題，消除制約黨員發揮模范作用的制約因素，加強黨員教育管理，組織認真學習發展黨員新《細則》，逐步探索新時期黨員管理的新方法。充分考慮目前全鎮農村黨員從業形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領域的黨員提出不同的要求，強化分類指導。對鎮、村現擔任一定職務的黨員干部，要求他們樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，進一步密切黨群關系。嚴格貫徹執行“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”這一發展黨員新十六字方針，嚴把入口關，逐步改善我鎮農村黨員隊伍的年齡、文化結構，提高黨員隊伍的整體素質。

綜上所述，在深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神過程中，要緊緊圍繞建設服務型黨組織這一核心主題，突出重點難點，形成與之相適應的基層組織工作思路、方法。全面落實黨要管黨、從嚴治黨總要求，以基層服務型黨組織建設為統攬，以創新集鎮經濟社會發展為驅動，引領全鎮黨建工作進入新常態。