*強調，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

“五個一批”扶貧攻堅行動計劃

*指出，扶貧開發工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，“精準扶貧”成為各界熱議的關鍵詞。

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

扶貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗與否在精準，要摸清扶貧對象基本情況，對癥施藥，精準發力，同時，要改變過去漫灌為滴灌的方式，做到精準扶貧，政策兜底。

中共四川省委十屆六次全會提出：推進扶貧開發攻堅，貴在精準、重在精準。要精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，推動貧困群眾限期脫貧，精準脫貧。

(一)扶持生產和就業發展一批。主要是對有勞動能力、可通過生產和務工實現脫貧的265.45萬名貧困人口，通過大力發展區域特色產業，開展技能培訓和就業促進服務，讓其在發展生產和務工中穩定增收。

(二)移民搬遷安置一批。主要是針對居住在生存環境惡劣、生態環境脆弱、不具備基本發展條件的地方，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方的貧困人口，有計劃地開展移民搬遷。計劃到2020年完成120萬名貧困人口移民搬遷安置。

(三)低保政策兜底一批。主要是針對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的，通過社會保障實施政策性兜底扶貧。將對納入農村最低生活保障的134.47萬名貧困人口、16.2萬名貧困殘疾人和8100名五保供養的農村特困人員，研究制定扶貧線和低保線“兩線合一”實施辦法，到2020年實現農村低保標準與扶貧標準基本一致。

(四)醫療救助扶持一批。主要是針對172.28萬名患大病、慢性病的貧困人口，建立與新農合制度有效銜接的大病保險制度。探索財政支持貧困戶購買重大疾病醫療保險辦法，資助無勞動力的特困對象參加基本醫療保險，將政策范圍內住院自付費用救助比例提高到75%。建立大病救助機制，擴大救助覆蓋范圍，防止因病致貧、因病返貧。

(五)災后重建幫扶一批。主要是針對地震、洪澇、泥石流等災區貧困人口脫貧，通過災后重建和發展振興，解決因災致貧、因災返貧問題。