“延遲退休”掩飾了什么問題?

　　延遲退休問題在中國爭論已久，該不該推行，何時推行，如何推行一直沒有一個定論。近日來，相關部門繼續為推行延遲退休吹風，延遲退休問題再次成為人們關注的焦點。

　　針對延遲退休問題，反應最強烈的網友，他們強烈反對推行延遲退休。很多網友無奈地感慨到，辛苦工作了幾十年，終于熬到了退休年齡，以為可以安享晚年，才發現還要干五年?對于延遲退休問題，筆者認為爭議的焦點在于退休“雙軌制”問題，所謂“雙軌制”，是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度，民眾感受差距最大的就是機關事業單位與企業職工在退休時享受的不同待遇的退休金。也就是說，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比政府機關和事業單位的養老金低兩三倍。那么為了體現*制度的優越性，人人平等的原則，如果不廢除退休“雙軌制”，貿然推行延遲退休，作為企業職工來說，反對延遲退休的呼聲只會更加強烈。

　　那些與“延遲退休”有直接關系的人群似乎都在反對延遲退休。既然這樣，是不是應該繼續實行現有的退休制度呢?是否應該推行延遲退休制度，就要先看看中國目前面臨的問題。

　　在今年的博鰲亞洲論壇上，全國社保基金理事會黨組書記戴相龍表示，目前中國養老金缺口有兩種，一種是人口老齡化的形成，另一種是城鎮職工基本養老保險。戴相龍希望通過兩個方法來解決養老金缺口的問題，那就是要延長退休年齡，另一方面要增加社保基金，就是征調儲備基金。戴相龍的意思也就是說要用延長退休的方法來擬補養老金的缺口問題。

　　中國人口老齡化加劇，這是不爭的事實。生育率低，人口結構老化，社會保障制度滯后已成為未來發展的重大隱患。誰來養活中國?這是一個重大問題。在解決這樣的問題的時候，就需要政府充分發揮自己的智慧，養老金缺口關系著人們的晚年幸福生活問題，如果這個問題不能友好地解決，那么一旦出問題，其影響也必將深遠，畢竟目前中國人口基數大，老齡人口占的比重又很大。這就需要急切解決養老金缺口問題，那么延長退休這樣一個建議的提出，也正是在努力解決問題。

　　再有就是隨著中國醫療水平的提高，中國人平均壽命已經有了顯著的提高。根據第六次全國人口普查詳細匯總資料計算，2017年我國人口平均預期壽命達到74.83歲，比10年前提高了3.43歲。2017年我國男性人口平均預期壽命為72.38歲，比2000年提高2.75歲;女性為77.37歲，提高4.04歲。那么從中國人的壽命增長來講，推行延遲退休也是一個趨勢。

　　條件允許，推行延遲推行似乎應該是水到渠成。筆者以為，雖然各方面條件成熟，中國又面臨著養老金缺口這樣重大的問題，但是在推行一項政策的時候一定要充分論證，而不是看似條件成熟就應該推行這樣的政策。在充分論證后更要實行試點，發現問題解決問題，在反復論證后再全面推行制度。據人社部的一名官員稱，征求意見稿或許將在兩年內出，這是一個正確的思路。

　　可以這樣說，延遲退休在中國是大勢所趨，只存在推行時間的問題。

　　筆者認為，延遲退休要針對不同的人群加以區別。對于體力勞動者來說，65歲這樣的退休年齡似乎有些大了，甚至是60歲就有很多人干不動了。而對于那些腦力勞動者，尤其是教師、醫生這樣的職業來說，即使是65歲退休對他們來說似乎都有些早。在筆者曾經就讀的大學，很多教師都是退休后被學校返聘的。對于醫生來說，越老越能在自己的職業上創造價值。

　　在實行延遲退休之前，更要打破現有的退休“雙軌制”制度，讓企業退休職工與公務員退休人員享受同等的養老金待遇。

　　這里雖然討論的是延遲退休問題，但是其所關聯的問題正是社保基金問題。筆者認為，實施延遲退休，似乎是在掩飾社保基金漏洞。即使是延遲了退休年齡，就一定能保證養老金不存在缺口嗎?這個問題值得警惕。在社保基金沒有找到更好的投資渠道時，資金放在社保基金的賬戶上，隨著通脹問題的加劇而貶值也是一個問題。近年來，多地出現社保基金腐敗問題，在推行延遲退休時，這樣的腐敗問題更應該通過制度建立而得到有效的解決。

　　實行了延遲退休后，新的問題也會應運而生。目前，戴相龍的建議是通過延遲退休來補貼養老金缺口，已經退休的人們養老金問題已經解決了。那么隨著中國生育率的降低，未來新生人口減少。而老齡化問題加劇，面對如此龐大的養老問題，該如何解決呢?延遲退休似乎只是緩解了問題的來臨。試想，幾十年后，如果這些新生人口變老，他們的養老問題誰來解決?還是靠他們的下一代所繳納的養老金來維持嗎?這樣是理想的狀態。但是，目前，中國有龐大的人口即將步入老年，他們會消耗龐大的養老金，或許會消耗掉以后幾代人的養老金。那么從這樣的角度來講，延遲退休似乎只是用“拆東墻堵西墻”的方式來掩飾根本問題。

　　據了解，我國財政用于社會保障的支出多年來持續低于10%，而同期的行政經費卻高達20%。筆者想，能否壓縮三公消費來補貼養老賬戶，能否減少行政開支來補貼養老賬戶。而有關部門卻很少考慮這樣的問題，只是在需要錢的時候增加稅種，花錢方面還是一樣的大手大腳，每年年底各機關事業單位突擊花錢這樣荒唐的事情都會上演。如果能少一點浪費，養老金缺口的問題似乎也就不用通過延遲退休來解決了。在制定政策的時候應該多考慮自身存在的問題，通過有效的手段方法來解決這些內在的問題，而不是在面對問題的時候，轉嫁矛盾，推卸責任。延遲退休雖然正確，但是也要考慮民眾的感受。(禾田 中國經營網專欄作者)